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着力构筑加强和改进干部作风建设的长效机制

来源:中共益阳市纪律委员会 作者:管理员 发布时间:2009-07-16

    广大党员干部是推动科学发展的中坚力量,其作风的好坏,对我们战胜当前面临的金融危机,保持经济社会又好又快发展,实现“弯道超车”目标,有着极为重要的影响。因此,加强干部作风建设是一项十分紧迫的战略任务和系统工程,既不能一劳永逸,也不能一蹴而就,必须树立长期作战的思想,通过筑牢基础、抓住根本、把握关键,建立科学切实的长效机制,努力把党员干部作风建设提高到一个新的水平。  
                                 基础——注重教育,增强素质
    党员干部如果没有科学的思想武装头脑,没有高度的觉悟指引行为,没有先进的理论指导实践,很容易在错综复杂的客观环境里丧失立场,迷失方向,甚至腐败堕落。加强和改进干部作风建设,科学理论和思想道德教育是基础。在教育中,一是要重视科学理论学习。政治理论学习要做到系统性、经常性、长期性,使广大领导干部努力掌握科学发展观的立场、观点和方法,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,增强政治意识、责任意识、大局意识、创新意识,牢记党的宗旨,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是要把先进典型示范和警示教育结合起来。用周围的光辉榜样激励人,用身边腐败分子的惨痛教训警醒人,使领导干部常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,自觉做到为民、务实、清廉。三是要注重创新教育形式。着力在“实”、“活”、“新”上下功夫。“实”,就是紧密结合干部队伍的工作实际和思想实际,不搞形式主义,不做表面文章,做到学有所成,学以致用。“活”,就是采取集中学习、成果交流、考试测验等多种灵活的教育形式,进一步增强思想理论教育的积极性、主动性。“新”,就是始终站在时代前列,不断研究新情况,解决新问题,总结新经验。
                                 根本——完善制度,规范行为
    加强制度建设和创新,抓紧建立健全结构合理、设置科学、程序严密、相互制约的制度体系,是作风建设的治本之策。一要坚持和完善被实践证明行之有效的各项制度。要坚持和完善领导干部述职述廉、民主生活会等制度,加强思想道德约束,使党员干部对歪风邪气不愿为;坚持和健全民主集中制,完善并严格执行党内议事规则和决策程序,使党员干部对歪风邪气不能为;严格执行领导干部个人重大事项报告、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计等制度,强化违法违纪行为的惩处机制,使领导干部对歪风邪气不敢为。二要根据新的形势要求及时做到制度跟进。面对的新形势新任务新要求,尤其需要在作风建设方面建立新的制度,不断探索有效的办法。要始终坚持以人为本的执政理念,增强宗旨意识,重视民意、体察民情、关注民生,建立民生工程公开承诺制度和领导干部联系点制度,完善信访问题接待处理制度、党政机关定点扶贫和干部下基层挂职锻炼等制度,进一步拓宽和群众联系、沟通的渠道;要大兴求真务实之风,增强工作责任感和紧迫感,真抓实干,务求实效,坚决克服形式主义和官僚主义,反对弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利行为,建立工作目标责任制度,健全干部绩效考核制度,完善工作落实问责制度,促使各项工作落到实处。要积极化解当前金融危机给财政带来的压力和困难,严禁侈奢浪费,制定强化预算管理和审计监督、推进公务消费和公务接待改革、不准超标准购买和使用小汽车、规范津补贴发放等增收节支的制度和措施,艰苦奋斗,共克时艰。三要增强制度的执行力度。制度制定之后,一定要定期对照检查,经常征求群众的看法和意见,把落实制度的情况置于群众的监督之下。同时,执行情况要通过目标管理绩效考核加以监督,不断修订完善目标绩效考核和干部绩效考评的做法,将党员干部的作风建设情况加以量化。
                                  关键——加强监管,严肃惩治
    加强对党员干部的监督,是推进党员干部作风建设的关键环节。通过加强监督,有利于及时发现和纠正党员干部作风方面存在的问题,始终把干部的作风建设置于有效监督之下。一是要建立行政权力运行监控机制。以规范行政权力行使为目标,积极探索行政权力监控的有效措施和方法,准确查找廉政风险点,合理确定风险等级,规范权力实施程序,细化自由裁量标准,完善防范措施,既要实现对权力行使的全覆盖,又要突出行政许可、行政执法检查、行政处罚、资金分配拨付、行政事业性收费、专项资金管理使用、住房公积金管理等重点领域,切实做到关口前移。积极推进行政审批制度改革,进一步抓好审批事项的清理削减和规范管理,切实简化审批环节和办事程序,提高审办效率。充分发挥行政效能监察的作用,畅通投诉网络,改进民主评议方式,通过全方位、广覆盖的监督机制,进一步扩大监督的视野和范围,切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里,监督就跟踪到哪里,将领导干部的一切行为都置于党纪国法和社会道德的严格约束之下。二是建立干部评价考核机制。加强干部作风建设的一个重要方面就是要研究制定科学的政绩评价标准。在科学发展观的指导下,树立正确的政绩观,要用群众的观点看政绩,解决创造政绩为了谁、依靠谁、谁来评判的问题;用发展的观点看政绩,把创造政绩作为一个过程,既要立足于当前,又着眼于长远,注重基础政绩、潜在政绩;用实践的观点看政绩,真正经得起实践的检验;用全面的观点看政绩,防止片面性。真正把作风过硬、群众公认的干部选拔上来,形成好的用人导向,推动领导干部作风建设深入开展。三是要建立查纠问责机制。对有错无为的干部坚决实行问责追究,对因不抓不管,管辖范围内出现严重作风问题的,严厉追究有关领导的责任。要特别注重查处领导干部作风方面存在的突出问题,抓住典型,以儆效尤。严肃处理自行其是,搞“上有政策,下有对策”的问题;严肃处理欺压百姓,严重侵害群众利益的问题;严肃处理以权谋私、贪图享乐、吃喝玩乐、骄奢淫逸的问题。要用坚持原则这把“快刀”解决复杂矛盾,用纪律这把“快刀”狠刹歪风邪气,用法律这把“快刀”惩治违法行为,确保干部作风建设健康发展。