监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。一年来，全市各级纪检监察机关立足监督专责机关定位，充分发挥协助引导推动功能，促进以党内监督为主导、各类监督贯通融合，不断提升监督质效。

做深做实“一把手”监督

关键少数尤其是“一把手”主政一方、掌管一域，手握重要权力，一旦守不住廉洁自律底线，自身不正、带头腐败，就会成为政治生态污染源。党的十九大以来，全市立案查处县处级领导干部74人，科级及以上“一把手”128人，包括几位县市区委书记、区长、市直部门单位主要负责人等也应声落马。

“一把手”作为“关键少数”中的关键，是党内监督的重中之重。全市各级纪检监察机关认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，以问题为导向，深入剖析不同地区、行业、领域“一把手”权力运行规律特点，积极探索创新，细化落实措施，理顺监督机制，着力破解“一把手”监督难题，让监督和被监督成为政治自觉。

贯通落实主体责任、监督责任和协助职责，市纪委监委协助市委制定加强对“一把手”和领导班子监督的主体责任清单、监督责任清单，其中，“主体责任”清单按照日常监督、巡察监督、严格组织生活、提醒谈话、考察考核、述责述廉、请示报告、插手干预重大事项记录、严格执行干部人事制度等9种监督方式，明确了43项具体工作。“监督责任清单”按照专项督查、情况通报、谈话提醒、报告制度、党风廉政意见回复、指导民主生活会、述责述廉报告审查、线索处置、案件查办、督促问题整改落实等10种监督方式，明确了25项具体工作。

做实谈心谈话，是加强对“一把手”和领导班子监督的重要手段。年前，市委书记瞿海与全市各县市区委书记（高新区党工委书记），以“一对一”的形式分别开展“一把手”履行全面从严治党主体责任专题谈话。专题谈话前，市纪委监委综合分析研判被谈话地区政治生态，梳理巡视巡察、执纪执法、案件查处、日常监督等方面掌握的问题，对被谈话地区管党治党情况进行精准“画像”，增强专题谈话的针对性。对专题谈话指出的问题，市纪委监委全程跟进，建立问题整改清单，督促整改落实。各县市区委则对照此次专题谈话，层层落实上级党委书记专题谈话工作。

强化以案示警、以案促改。全市各级纪检监察机关注重增强教育匹配度、针对性和震慑力，深化对“一把手”的廉政警示教育，对查处的“一把手”违纪违法典型案例及时总结剖析，通过常态化摄制警示教育片、召开警示教育大会等，提醒党员干部特别是“一把手”以案为鉴，推动“一把手”真正扛起管党治党政治责任。

深化“室组”联动协作

全市各级纪检监察机关深化“室组”联动协作，用活监督力量，凝聚工作合力。图为沅江市纪委监委通过室组联动的方式成立督查组对疫情防控工作落实情况开展监督检查。

2021年12月底，市纪委监委第五监督检查室和驻市自然资源规划局纪检监察组干部来到赫山区会龙山街道大河坪村，现场查看该地公益林恢复情况。此前，因采砂取土，6.4328公顷公益林被损毁，如今已种植了上万株树木，被严重破坏的地貌也开始慢慢复绿。

这样的改变源自于一次问题线索的处置。2021年春节前夕，省审计厅向市纪委监委移交了相关单位涉嫌越权审批国家二级公益林问题线索。时间紧、任务重。市纪委监委随即启动“室组”协作联动办案机制，由第五监督检查室及驻市自然资源和规划局纪检监察组组成专案组开展调查。

调查过程中，调查组调阅相关资料200余份、调查谈话11人次，仅用了1个月的时间，就完成了相关情况调查。提出的处理建议得到省审计厅审计组充分认可。案件办理完成后，市纪委监委第五监督检查室还联合纪检组对砂石矿整改复绿情况开展跟踪监督，确保审计监督和纪检监督双向互动。

“‘室组’联动机制，既为重要问题线索的处置赢得了时间，也能更有效发挥派驻监督‘探头’作用，对整改落实情况实施全程跟踪，使派驻监督的精准度、穿透力和震慑力得到提升，更好推动以案促改、以案促治。”市纪委监委相关负责人介绍。

市纪委监委积极推进“室组”联动监督、联合办案，将5个监督检查室与25个派驻纪检监察组两方的力量整合，一体推进线索处置、审查调查等工作，最大程度凝聚工作合力。同时健全纪检监察与巡察、组织、政法、宣传、审计等部门协作配合机制，整合各类监督资源和力量，在教育医疗、养老社保、生态环保等领域系统治理中开展联动监督，以个案查处推动面上工作开展，监督综合效能进一步提升。

科技助力精准监督

一年来，市纪委监委全面推行小微权力“监督一点通”平台，充分运用信息化手段督促办理群众诉求。图为安化城南区纪工委在管委门口张贴“监督一点通”平台宣传海报，积极推广并指导群众使用。

“表上的泰来村离任村干部严某2月就已去世，怎么9月还在发放补助？”日前，南县纪委监委通过“互联网+监督”平台就民生资金发放数据进行线上比对，发现因该村村干部报错去世日期，致使该亡故离任村干部生活补助多发。

原来，按照相关规定，亡故离任村干部生活补助发至其亡故后的第6个月。可因村干部徐某报错去世日期，致使该亡故离任村干部多发生活补助1个月。目前，该笔民生资金已追缴到位，并对相关责任人进行了提醒谈话。

这是科技助力精准监督、创新基层治理的一个案例。

市纪委监委重视“互联网+监督”平台建设与管理，积极发挥平台大数据优势，发现问题线索，并对问题线索快速处置，对于腐败和作风问题做到发现一起、处理一起、通报一起，实现精准监督、靶向治理。如利用“互联网+监督”平台加强惠民惠农财政补贴资金监督，全面筛查、精准处置问题线索，通过平台数据筛查比对出3490条疑似问题线索，按照属地管理将疑似问题线索交由县市区纪委监委进行核查，督促相关职能部门和纪检监察组织限期核查处理到位、整改落实到位。通过核查发现涉及死亡人口违规领取补贴145人，追缴资金97724元；涉及公职人员违规领取补贴2人，追缴违规领取资金2073元。

科技助力打通堵点，推动监督向基层一线、群众身边延伸。一年来，市纪委监委全面推行小微权力“监督一点通”平台，充分运用信息化手段督促办理群众诉求。安化县是全省小微权力“监督一点通”平台建设试点县，安化县纪委监委结合工作实际，对村级事务“小微权力”进行全面梳理，制定村民“一事一议”、村级工程建设等监督事项清单6类45项。同时，县、乡纪检监察组织对各主体责任单位处理问题持续跟踪督办，对投诉问题的办理回复情况认真研判，对不符合要求的予以退回，要求重新办理，严把“回复关”，受理并办结群众举报75件，切实解决群众“急难愁盼”问题。