“目前，中央、省、市鼓励事业单位专业技术人员离岗创业，作为离岗创业人员所在事业单位，对离岗创业人员依旧负有监督、管理和考核等职责，请你单位务必依照有关规定加强对这一群体的有效监督和管理，找准风险点，堵塞制度漏洞，建立长效机制。”6月17日，驻市商务局纪检监察组负责人对市市场服务中心相关负责人进行谈话，对离岗创业人员用制度促推长效管理提出了明确要求。

一份交办函  带来喜人的整改效果

2018年5月，益阳市审计局对市市场服务中心的专项审计报告中，提到了违规办理停薪留职问题。驻市商务局纪检监察组迅速向市市场服务中心提交了一份交办函，要求规范离岗创业人员管理。

“关于停薪留职人员的确定和管理，一直是市市场服务中心的老大难问题，纪检监察组的这份交办函，让我们倍感压力，但这也是解决问题的一把‘利剑’。”市市场服务中心相关负责人感慨。

交办函下发三个月后，市市场服务中心给纪检监察组交来一份答卷。原办理停薪留职的34人中,已有27人办理离岗创业手续,7人回单位上班。原拖欠养老保险、医疗保险、职业年金和住房公积金个人部分的问题，已采取一次性缴清或者日后在工资中扣除等方式予以解决。市市场服务中心还严格按照规定，取消了给离岗创业人员每月发放1200元生活费的做法，每年为单位减少开支38.9万元;此外，应由离岗创业人员个人负担的养老保险、医疗保险、职业年金和住房公积金部分，全由个人负担，每年为单位减少开支35.9万元。

一张交办函，一次雷厉风行的整改，带来的不只是每年74.8万元的单位减负，关键是让市市场服务中心重新建立了制度和规范。

一份交办函  带来了长效管理新局面

今年1月8日，驻市商务局纪检监察组收到一条信访举报，被举报对象正是市市场服务中心的离岗创业人员，且已判处有期徒刑一年多了，但其所在单位却不知情，未及时对其作出相应处分。

收到该线索后，驻市商务局纪检监察组立即开展调查，相关人员受到开除处分，4人被问责。针对离岗创业人员的监管问题，纪检监察组给市市场服务中心又发了一份交办函，要求加强对离岗创业人员的管理，建立长效管理机制。

市市场服务中心通过电话对接、实地走访、本人签字等方式对离岗创业人员情况进行摸排，并制定“半月一联系”的管理制度，及时掌握最新情况。通过排摸，又发现了2起离岗创业人员涉嫌违法犯罪问题，市市场服务中心在纪检监察组的具体指导下，按照《事业单位工作人员处分暂行规定》，分别给予相应处分。

“对已走向违纪甚至违法犯罪道路的离岗创业人员给予相应处理，还只是一种被动管理，这些人员创业情况如何？遇到哪些困难？需要哪些帮助？所在单位如何提前介入，给予关怀、帮扶？这才是管理的重点。”在6月17日的谈话中，驻市商务局纪检监察组负责人就离岗创业人员长效管理机制的建立提出了具体意见和建议。

市市场服务中心相关负责人表示，将切实担负起对离岗创业人员管理的主体责任，尽快制定《益阳市市场服务中心干职工离岗创业管理办法》，对离岗创业人员予以更多的关怀。