创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的源泉，也是一个政党永葆生机的不竭动力。纠风工作作为党和政府工作的重要组成部分，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在工作实践中不断探索、不断创新、不断发展，始终保持旺盛的生命力。

　　一、思路创新，用改革和发展的眼光审视和谋划新时期的纠风工作

　　创新思路是创新工作的前提。思路因循守旧，墨守陈规，工作就会停滞不前，甚至倒退。从事纠风工作，必须在思想上从那些不合适宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，在思维上从那些主观主义、教条主义和形而上学的桎梏中解放出来，在改革发展稳定的大局中，正确认识、准确定位、科学谋划纠风工作，使纠风工作在推进改革开放和现代化建设进程中发挥更大的作用。

　　（一）保持工作思路的敏锐性，在经济社会发展的大局中统筹谋划纠风工作。纠风工作的宗旨就是紧紧围绕党和政府工作的大局，切实纠正损害群众利益的突出问题，为经济发展和社会稳定提供坚强保证。由于党委、政府在不同时期有其不同的工作重心，我们在部署和实施纠风工作时，就要及时了解并紧紧围绕这一时期的中心工作，确定治理重点和主攻方向，这样才能在党和政府的工作大局中占据重要地位，在广大群众中树立较高威信。比如，我们结合农业大省的实际，围绕深化农村税费改革，出台了主管责任制、执法监察制、收费公示制、群众监控制、派员驻在制、责任追究制等6项措施，切实防止农民负担反弹，确保各项惠农政策落到实处；结合振兴东北老工业基地，围绕创建优良经济发展环境，大力加强政风行风建设，促进政府部门转变作风、提高效率、依法行政，为企业和群众提供优质服务。这些工作思路体现了时代特征，紧扣党委、政府的中心工作，并取得了实实在在的成效，不仅赢得了党委、政府的重视和支持，也得到了广大群众的拥护和好评。

　　（二）保持工作思路的超前性，在总结经验教训的基础上准确把握纠风工作的发展趋势。正确认识纠风工作的发展趋势，努力探索纠风工作的发展规律，有利于纠风工作抢占制高点、找准切入点、把握着力点，把不正之风消除在萌芽状态。要使工作思路具有预见性、超前性，一方面在理论上要坚持科学的发展观，用马克思主义的立场和方法认识问题、分析问题、解决问题，始终保持清醒的头脑和坚定正确的政治方向。另一方面在实践上对容易产生不正之风的地方、对群众反映强烈的问题、对可能影响经济发展和社会稳定的隐患，要胸中有数，采取有效对策防患于未然，牢牢掌握工作的主动权。例如，清理规范评比达标活动是2006年开始在全国集中展开的纠风专项治理项目，但我省结合改善经济发展环境、减轻企业负担的实际，已经连续治理了几年，对社会反映强烈、形式主义严重的评比达标活动进行了清理和取缔，使诸如商标评选、名优企业排序、产品质量评比等竞赛类活动大幅度减少，受到了基层和企业的欢迎。目前，随着《建立和健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要》的颁布，纠风工作必须积极适应当前反腐斗争的新形势和任务特点，努力在治本上下功夫，从体制机制制度上铲除滋生不正之风的土壤和条件。因此，必须认真总结十几年来纠风工作的经验教训，挖掘其内在规律，研究和探索出一条关口前移、防范在先，堵塞漏洞、根除后患的惩治和预防不正之风的有效途径。

　　（三）保持工作思路的创造性，适应新形势下纠风工作的客观要求。要使纠风工作不断取得令人民群众满意的效果，就必须坚持从实际出发，创造性地贯彻落实上级的部署和要求，并随着形势的发展变化及时调整工作思路，做到与时俱进、不断创新。现在，纠风工作已经进入了攻坚阶段，一方面不正之风越来越涉及体制机制问题，并受到经济发展水平、体制改革进程、政策出台滞后、思想认识模糊等多种因素的制约和影响，治理起来难度更大；另一方面对彻底解决“上学难，上学贵”、“看病难，看病贵”等问题，党和政府态度坚决，广大群众要求强烈。在这种情况下，我们在部署和谋划纠风工作时，必须适应新形势，针对新特点，制定新措施，解决新问题，取得新成效。特别是对当前群众反映强烈的上学、看病两大难题，要在大力纠正乱收费、“红包”、回扣等行为的同时，积极推进教育体制和医疗卫生体制的改革，通过保障教育经费及时足额拨付、整合教育资源、优化教育结构、缩小校际间差距等，使广大学生享受平等的教育；通过加大政府对医疗的投入、实行医药公开、合理调整医院布局、加强社区和农村医疗机构建设等，降低广大群众的就医费用。

　　二、机制创新，用不断完善的工作机制组织协调好日益繁重的纠风工作

　　建立严密、科学的工作机制，是扎扎实实搞好纠风工作的组织保证。在实践中，我们已经建立了一套比较完整的工作运行机制，并发挥了很大作用，但随着经济社会的快速发展和纠风工作的不断深入，还必须创新和强化纠风工作机制。

　　（一）强化责任机制，落实“谁主管谁负责”的原则。纠风工作涉及部门多、组织协调任务量大，必须建立起“党政统一领导，政府部门主抓，条块紧密结合，纠风办组织协调和监督检查”的工作机制。政府是纠风工作的责任主体，必须切实加强对纠风工作的领导。我们每年召开全省纠风工作会议，都是由省长或常务副省长讲话，市（地）政府主管市长及有关部门的主要负责同志参加会议。教育、卫生等重点领域治理工作的领导小组组长由主管副省长亲自担任，充分体现了政府对纠风工作的高度重视。牵头部门和责任部门是纠风专项治理工作的具体实施者，必须把他们应承担的责任落实到位。每年在制发纠风工作实施意见时，都明确了各牵头部门和责任部门的任务目标、工作措施和完成时限，年终进行考核，对完不成任务的实行责任追究。参评部门是政风行风建设的工作重点，应该负起“管行业必须管行风”的责任。每年在制定民主评议行风工作方案时，侧重引导参评部门抓行头、带系统、作表率，坚持业务工作和作风建设同部署、同检查、同考核、同奖惩，真正做到“两手抓、两手硬”。纠风办是纠风工作的专门机构，必须加大督促检查和组织协调的力度。对重点工作，要抓住不放，跟踪督办；对难点问题，要协调多部门联动，合力攻坚。实践证明，只要方方面面心往一处想，劲往一处使，纠风工作就能不断登上新的台阶。

　　（二）强化考核机制，激励各地各部门争先创优。建立标准明确、可操作性强的考核机制，是调动各方面积极性，确保实现纠风工作目标的需要。一是进行任务目标考核。对纠风专项治理和政风行风建设的任务能量化的要量化，不能量化的要提出具体标准；明确考核对象、考核范围，按照制定的标准敲钟问响，促使各地各部门始终不忘肩负的任务。二是进行工作效能考核。包括工作效率、工作措施、工作态度、工作绩效等，促使各地各部门讲求实效，始终不能有丝毫懈怠。三是进行群众满意度考核。通过社会调查、问卷测评、民主评议等办法，让群众对纠风工作做出评价，把群众是否满意作为衡量纠风工作成效的重要标准。几年来，我们一手抓对“最佳最差评议”活动参评部门的考核，一手抓对市地纠风办的考核，形成了条块结合、真抓实干、争创一流的良好氛围。

　　（三）强化评议机制，促进政风行风建设向深层次发展。民主评议行风是加强政风行风建设的一个有效载体，要保证这项活动科学、规范、有序地健康发展，必须不断完善和强化评议机制。从1999年开始，我们采取“三级联动、分级排序、以下看上”和问卷测评、工作考核、听证评议相结合的办法，在执法监督、综合管理和社会服务部门开展了“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动。“三级联动”就是省市县三级联评相关的部门，能够充分体现各个系统的整体工作；“分级排序”就是省市县分别排出参评部门的位次，能够客观地反映系统内各部门的成绩或差距；“以下看上”就是确定上级参评部门的得分时，下级工作要占70％的比例，能够促使参评部门既抓本级，又抓系统。创造了上下责任共担、荣誉共享的连带机制和既尊重民意、又注重工作实绩的评议机制。这项评议活动的突出特点是：参评面广，每年都有近50个部门参加，基本囊括了所有与经济发展和群众生活关系密切的部门；评议方法科学，测评、考核、评议环环紧扣，每个环节都体现了公开、公平、公正；激励效果明显，既评最佳，又评最差，奖优罚劣，充分调动了参评部门想实招、办实事、求实效的积极性和创造性。

　　（四）强化查处机制，认真解决损害群众利益的不正之风问题。认真受理、调查和处理群众反映强烈的不正之风问题，是纠风办的重要任务和职责。查处不正之风问题与查处违纪案件还不同，因为有些不正之风问题虽然群众意见大，但够不上违纪。所以纠风办查处不正之风案件应把握以下原则：一是快速反应。对群众反映强烈的不正之风问题，要及时受理，防止小的问题酿成大的事端。二是方法灵活。根据问题性质、危害程度和社会影响确定不同的查处方法，该转办的转办，该自办的自办，调动多层面的积极性，尽快拿出准确的处理意见。三是举一反三。通过查处一个问题、一起案件，做足教育警示的文章，吸取前车之鉴。经过多年的探索，我们逐步建立了《信访转办单》、《纠风建议书》、《“行风热线”咨询问题处理报告单》、《“行风热线”投诉问题处理报告单》、重大问题通报等制度，形成了责任清晰、查处有力、反馈及时，件件有结果、事事有回音的查处工作机制。

　　三、制度创新，用系统规范的制度建立纠风工作的长效机制

　　没有规矩不成方圆，制度不健全容易给不正之风提供可乘之机。邓小平同志有一句名言：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事。”当前，我们正处在改革发展的关键时期，国家在体制机制制度上实施了一系列改革和创新，纠风工作要密切关注这些改革创新，维护这些改革创新，通过建立制度、完善制度、创新制度，形成规范的制度体系，构建防治不正之风的长效机制。