2006年5月湖南省桃花江核电项目前期工作启动以来，桃江县委、县政府把核电项目作为 “一号工程”来抓，不断创新工作方法，努力提高行政效能，推行“五个一线”工作法（即人员深入在一线、政策宣传在一线、责任落实在一线、问题解决在一线、成效体现在一线），扎实开展征地拆迁和项目施工过程中的协调服务工作，取得了较好的工作成效。桃花江核电项目前期工作保持了全国内陆核电项目建设的领先位置，被业界誉为“桃花江速度”。
一、人员深入在一线。桃江县委、县政府高度重视核电建设项目，成立了由县委书记任政委、县长任指挥长、有关县级领导任副指挥长，相关乡镇、职能部门为成员的核电项目指挥部； 2009年3月，组建了桃江县桃花江核电项目工作办公室，明确为正科级事业工作机构。桃江各级领导干部深入项目现场，及时宣传政策，搜集上报情况，加强了对施工现场的服务与协调，并分层级建立了快速高效的现场协调工作机制。第一层级由相关乡镇分管领导任组长，县核电办派人任指导员，核电项目业主、承包商、施工单位和乡镇、村按标段（区域）参加，共成立了8个核电项目现场协调工作小组。各工作小组坐守工地，加强日常工作协调，发现问题及时通报，协调处置，力争把问题解决在萌芽状态。第二层级由县核电办牵头，核电公司工程管理处、参与核电现场工作的乡镇和部门等参加，组成核电项目施工现场联合协调组。坚持每半月举行一次工作会议，集中解决现场工作中存在的重要问题。第三层级由县核电指挥部牵头，负责对重大疑难问题的协调处理。指挥部明确一名副指挥长负责现场全盘工作，及时掌握工作情况，实地开展督促检查、召开现场调度会，如出现阻工等重大事件，迅即报告指挥部政委和指挥长，加大协调力度，确保有关矛盾纠纷能及时有效得到解决。
二、政策宣传在一线。桃江县注重教育宣传阵地前移，突出增强宣传实效。充分利用县内宣传媒体，大力宣传核电知识和核电的安全性、核电建设的重要意义、征地拆迁的法律政策以及核电建设环境维护的重要性。第一时间在县电视台开办了《聚焦核电》栏目，在《桃江通讯》开辟核电专栏，在核电厂区周边新建广播站，组织宣传车、文娱宣传队伍，采用群众喜闻乐见的方式进项目区、进施工地、进村组，聘请专家举办核电知识讲座，宣传核电知识，进行法律政策解答。参与核电项目建设的所有党员干部均兼任“一线宣传员”，白天在项目现场开展工作，晚上就抓紧时间自主学习法律、政策等理论知识和核电、征地拆迁等业务知识，在现场一线、工作实践中广泛开展宣传教育工作，有效提升了理论水平与解决实际问题的能力，真正成为了核电项目的 “现场专家”。自开始核电前期工作以来，桃江县共在县内媒体开办核电宣传专栏近300期，悬挂宣传横幅400多条，印发宣传资料和调查问卷5000余份，制作大型墙体宣传栏800多平方米，大型户外广告牌10块，组织各种座谈会10余次，聘请专家进行核电知识讲座5次，参会人数达4000余人次。通过全方位的一线宣传教育，大大提高了群众的思想认识，营造人人关心核电、人人支持核电的良好氛围，促进了核电建设步伐。
三、责任落实在一线。桃江始终把强化一线责任作为服务核电项目建设的关键，各级各部门在法律和政策允许的范围内，推行“主动办、马上办、特事特办”理念，简化工作程序，最大限度地提高办事效率，及时协调解决项目建设中的难点问题，扎实有效地推进项目建设。重点工作实行责任状和工作协议制度，复迁地建设由县政府分别与3个乡镇签订责任状，其他工程项目则要求乡镇、部门与县核电指挥部签订工作协议，要求严格按责任状和协议兑现。县核电指挥部定期编制核电工作任务分解表，跟踪督促落实。根据规定，如发生矛盾纠纷，相应层级的协调工作人员必须在规定时间内赶赴现场了解情况，协调处理。对工作推诿或不及时赶赴现场的，视情况予以纪律处分；如因工作不力出现阻工事件，按照县委、县政府关于维护全县重点工程建设秩序“五个一律”的规定，严格处理。县核电办现场协调工作部每日督促现场工作，进展情况通过《现场工作旬报》予以通报；施工现场的重要协调工作由县核电指挥部主要领导批示后，交县督查局进行专项督查。据统计，县核电办共编发《现场工作旬报》26期，县督查局开展现场专项督查27次，编发《督查通报》、《督查专报》9期。同时，积极优化项目建设施工环境，对私搭乱建、强买强卖、强揽工程、强行参工参运等非法谋取利益、阻挠施工的行为坚决打击。去年至今，县委、县政府组织公安、法院、国土等部门和有关乡镇，深入项目现场，集中开展了6次专项整治行动，先后拆除12栋违法违章建筑，对20起扰乱施工秩序的行为依法进行了处置，刑事拘留9人，治安拘留28人，罚款1人，训诫180余人次，维护了良好的建设施工环境。
四、问题解决在一线。桃花江核电项目现场协调工作组积极排查矛盾纠纷隐患，广泛听取群众意见，对群众的合理诉求尽快予以解决，现场工作组解决不了的再逐级上报，力争问题在第一时间解决，在第一地点解决，在第一层级解决。沾溪乡是核电项目的主厂区，面对的矛盾纠纷相对较多，据不完全统计，截止目前，该乡已在第一时间解决各类涉核电项目矛盾200余起。桃江县每年都要集中开展为期60天的核电项目建设“消缺解难”专项活动。针对核电公司工程管理处提出的问题，组织相关人员第一时间到项目建设现场办公，分析问题原因，研究解决办法，拿出具体措施，先后为核电业主和施工单位解决各类问题280多项次。同时，县核电办和有关乡镇多次组织征地拆迁户和核电项目区周边群众代表召开座谈会，现场听取群众的意见，收集、了解、掌握征拆群众的有关诉求，及时协调处理群众反映的困难和问题。据不完全统计，各协调小组共处理群众提出的各种问题300多个。砂石等建设原材料供应的矛盾，违法建筑房屋拆除等老大难问题都基本得到解决，现场矛盾纠纷大大减少。2009年以来，桃江未发生一例因核电项目建设到市赴省进京上访事件，确保了核电项目建设的快速、和谐、安定、有序。
五、成效体现在一线。自实行现场协调工作机制以来，桃江核电项目建设累计现场办公近3000人次，化解各类矛盾千余起，有效制止各类群体性事件、上访苗头30余次。仅今年，现场办公318人次，协调、处理、解决各类现场问题114个。同时，通过各级各部门高效率的服务工作，有效促进了桃花江核电项目高速度、高质量、高效率建设。截至2010年5月，桃花江核电项目已完成全部征地拆迁任务，共计征地3944亩，拆迁房屋379栋，迁坟4715座，砍青、清表2368亩；进厂道路已全线投入使用，厂区土石方工程已全部完成，围墙、排洪沟、石料厂、搅拌站、水文观测站、施工用水设施、生活临建区等附属设施已完成或即将完成，设备采购与工程招标工作进展较快。项目累计完成投资23亿元，已进入项目正式核准和开工前的关键阶段；项目可研阶段25份政府支持性文件中，已有21份得到相关部门批复或通过审批，其余《国土报批》、《林业许可》、《水资源论证》、《接入系统》等4份文件申报工作进展顺利。
一、人员深入在一线。桃江县委、县政府高度重视核电建设项目，成立了由县委书记任政委、县长任指挥长、有关县级领导任副指挥长，相关乡镇、职能部门为成员的核电项目指挥部； 2009年3月，组建了桃江县桃花江核电项目工作办公室，明确为正科级事业工作机构。桃江各级领导干部深入项目现场，及时宣传政策，搜集上报情况，加强了对施工现场的服务与协调，并分层级建立了快速高效的现场协调工作机制。第一层级由相关乡镇分管领导任组长，县核电办派人任指导员，核电项目业主、承包商、施工单位和乡镇、村按标段（区域）参加，共成立了8个核电项目现场协调工作小组。各工作小组坐守工地，加强日常工作协调，发现问题及时通报，协调处置，力争把问题解决在萌芽状态。第二层级由县核电办牵头，核电公司工程管理处、参与核电现场工作的乡镇和部门等参加，组成核电项目施工现场联合协调组。坚持每半月举行一次工作会议，集中解决现场工作中存在的重要问题。第三层级由县核电指挥部牵头，负责对重大疑难问题的协调处理。指挥部明确一名副指挥长负责现场全盘工作，及时掌握工作情况，实地开展督促检查、召开现场调度会，如出现阻工等重大事件，迅即报告指挥部政委和指挥长，加大协调力度，确保有关矛盾纠纷能及时有效得到解决。
二、政策宣传在一线。桃江县注重教育宣传阵地前移，突出增强宣传实效。充分利用县内宣传媒体，大力宣传核电知识和核电的安全性、核电建设的重要意义、征地拆迁的法律政策以及核电建设环境维护的重要性。第一时间在县电视台开办了《聚焦核电》栏目，在《桃江通讯》开辟核电专栏，在核电厂区周边新建广播站，组织宣传车、文娱宣传队伍，采用群众喜闻乐见的方式进项目区、进施工地、进村组，聘请专家举办核电知识讲座，宣传核电知识，进行法律政策解答。参与核电项目建设的所有党员干部均兼任“一线宣传员”，白天在项目现场开展工作，晚上就抓紧时间自主学习法律、政策等理论知识和核电、征地拆迁等业务知识，在现场一线、工作实践中广泛开展宣传教育工作，有效提升了理论水平与解决实际问题的能力，真正成为了核电项目的 “现场专家”。自开始核电前期工作以来，桃江县共在县内媒体开办核电宣传专栏近300期，悬挂宣传横幅400多条，印发宣传资料和调查问卷5000余份，制作大型墙体宣传栏800多平方米，大型户外广告牌10块，组织各种座谈会10余次，聘请专家进行核电知识讲座5次，参会人数达4000余人次。通过全方位的一线宣传教育，大大提高了群众的思想认识，营造人人关心核电、人人支持核电的良好氛围，促进了核电建设步伐。
三、责任落实在一线。桃江始终把强化一线责任作为服务核电项目建设的关键，各级各部门在法律和政策允许的范围内，推行“主动办、马上办、特事特办”理念，简化工作程序，最大限度地提高办事效率，及时协调解决项目建设中的难点问题，扎实有效地推进项目建设。重点工作实行责任状和工作协议制度，复迁地建设由县政府分别与3个乡镇签订责任状，其他工程项目则要求乡镇、部门与县核电指挥部签订工作协议，要求严格按责任状和协议兑现。县核电指挥部定期编制核电工作任务分解表，跟踪督促落实。根据规定，如发生矛盾纠纷，相应层级的协调工作人员必须在规定时间内赶赴现场了解情况，协调处理。对工作推诿或不及时赶赴现场的，视情况予以纪律处分；如因工作不力出现阻工事件，按照县委、县政府关于维护全县重点工程建设秩序“五个一律”的规定，严格处理。县核电办现场协调工作部每日督促现场工作，进展情况通过《现场工作旬报》予以通报；施工现场的重要协调工作由县核电指挥部主要领导批示后，交县督查局进行专项督查。据统计，县核电办共编发《现场工作旬报》26期，县督查局开展现场专项督查27次，编发《督查通报》、《督查专报》9期。同时，积极优化项目建设施工环境，对私搭乱建、强买强卖、强揽工程、强行参工参运等非法谋取利益、阻挠施工的行为坚决打击。去年至今，县委、县政府组织公安、法院、国土等部门和有关乡镇，深入项目现场，集中开展了6次专项整治行动，先后拆除12栋违法违章建筑，对20起扰乱施工秩序的行为依法进行了处置，刑事拘留9人，治安拘留28人，罚款1人，训诫180余人次，维护了良好的建设施工环境。
四、问题解决在一线。桃花江核电项目现场协调工作组积极排查矛盾纠纷隐患，广泛听取群众意见，对群众的合理诉求尽快予以解决，现场工作组解决不了的再逐级上报，力争问题在第一时间解决，在第一地点解决，在第一层级解决。沾溪乡是核电项目的主厂区，面对的矛盾纠纷相对较多，据不完全统计，截止目前，该乡已在第一时间解决各类涉核电项目矛盾200余起。桃江县每年都要集中开展为期60天的核电项目建设“消缺解难”专项活动。针对核电公司工程管理处提出的问题，组织相关人员第一时间到项目建设现场办公，分析问题原因，研究解决办法，拿出具体措施，先后为核电业主和施工单位解决各类问题280多项次。同时，县核电办和有关乡镇多次组织征地拆迁户和核电项目区周边群众代表召开座谈会，现场听取群众的意见，收集、了解、掌握征拆群众的有关诉求，及时协调处理群众反映的困难和问题。据不完全统计，各协调小组共处理群众提出的各种问题300多个。砂石等建设原材料供应的矛盾，违法建筑房屋拆除等老大难问题都基本得到解决，现场矛盾纠纷大大减少。2009年以来，桃江未发生一例因核电项目建设到市赴省进京上访事件，确保了核电项目建设的快速、和谐、安定、有序。
五、成效体现在一线。自实行现场协调工作机制以来，桃江核电项目建设累计现场办公近3000人次，化解各类矛盾千余起，有效制止各类群体性事件、上访苗头30余次。仅今年，现场办公318人次，协调、处理、解决各类现场问题114个。同时，通过各级各部门高效率的服务工作，有效促进了桃花江核电项目高速度、高质量、高效率建设。截至2010年5月，桃花江核电项目已完成全部征地拆迁任务，共计征地3944亩，拆迁房屋379栋，迁坟4715座，砍青、清表2368亩；进厂道路已全线投入使用，厂区土石方工程已全部完成，围墙、排洪沟、石料厂、搅拌站、水文观测站、施工用水设施、生活临建区等附属设施已完成或即将完成，设备采购与工程招标工作进展较快。项目累计完成投资23亿元，已进入项目正式核准和开工前的关键阶段；项目可研阶段25份政府支持性文件中，已有21份得到相关部门批复或通过审批，其余《国土报批》、《林业许可》、《水资源论证》、《接入系统》等4份文件申报工作进展顺利。