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南岳区建立农村“三资”管理长效机制

来源:益阳市纪委 作者:管理员 发布时间:2010-10-13

近年来,农村集体资金、资产、资源的管理一直是农村群众普遍关注的焦点,也是农村基层党风廉政建设的重点和难点。为切实加强农村“三资”监管工作,南岳区以民主决策、民主管理、民主监督为核心,建立起农村“三资”规范运作的长效机制,推进“三资”管理的制度化、规范化建设。
一、建立“村级财务管理中心”,推行村级资金、账目“双代管”制度。目前全区26个村的账务、资金全部实行了“村账乡(镇)管”,村级财务管理中心配备了电脑,实现了电算化管理。村级财务管理中心工作人员由现有乡镇财政所和经管站人员组成,明确操作流程和具体分工,统一银行开户、统一报帐时间、统一报帐程序、统一会计核算、统一票据管理、统一档案管理。村(社区)委不再设会计和出纳,只配备专职或兼职的报帐员。
二、建立“村招投标委托中心”,推行“招投标委托制度”。各乡镇均建立了“村招投标委托中心”,要求各村10000元以上的招投标事务要全部委托“村招投标委托中心”办理,10万元以上的招投项目由“区招投标监督委员会”参与全程监督,各村不再自行组织招投标活动。规定各村项目经村民代表和党员会议实行“一会两票”决定,必要时还应召开听证会,广泛征求意见。“村招投标委托中心”在具体运行过程中,乡镇纪检监察干部和村民代表全程参与监督,着重把好信息公开、标的评估、现场运作“三关”。
三、建立“村集体资产监管中心”,推行“集体资产监管制度”。为解决村集体资产、资源存在的产权不清晰、长期闲置浪费、流失严重、被挪用占用的问题,各乡镇建立了“村集体资产监管制度”,由“村集体资产监管中心”采取“台账式”管理办法进行有效管理。各种台账一式两份,村委会和“村集体资产监管中心”各保管一份,每半年或一年组织一次盘点,做到账物相符、账账相符。在完成清产核资的基础上,“村集体资产监管中心”主要对村级重大资金往来、资产处置、资源开发的程序进行监督把关,对应经而未经村民代表会议研究的,及时督促纠正,对违纪违法的,移交有关部门依法依规进行查处。
四是成立“村财审计小组”,推行农村集体经济定期审计制度。由区纪委、财政局、审计局成立联合审计小组,对集体经济组织财务预算和决算、资金的使用和收益分配进行定期审计,对集体资产和资源进行重点审计,做好村干部任期和离任经济责任、土地补偿费管理、债权债务管理、农民负担等专项审计。