益阳市2010年秋季教育收费督查情况通报
为进一步加强我市中小学教育收费工作、规范教育收费行为， 9月27日—10月11日，市纠风办、市教育局组成联合督查组，对全市秋季教育收费情况进行了督查，督查组通过听取汇报、查看资料、调阅帐目、核对标准、走访座谈等形式，基本掌握了全市秋季教育收费情况。现将督查情况通报如下。
一、基本情况
本次督查涉及全市8个区县（市）的各类中小学校共22所，其中高中6所、初中9所、小学7所，有公办学校、民办学校、普通高中、职业高中，主要检查义务教育阶段学校取消六项收费政策落实情况；省、市级普通高中示范学校招收择校生是否符合“三限”要求；各学校是否按省市物价、财政、教育三家文件规定的范围和标准收费；是否存在违规收费补课行为；教辅资料征订等服务性收费是否按规定；学校学生食堂是否安全、卫生；学校办学行为是否规范等。总的来看，各区县（市）物价、教育、财政等有关部门均坚持了“谁主管、谁负责”的原则，做到了各司其职、齐抓共管，把教育收费工作当作了关注民生的大事来抓，通过下发文件，完善制度措施，落实工作责任，建立健全了教育收费长效监管机制。各中小学校基本做到了按规定办学和收费，自觉接受学生家长和社会的监督。全市秋季教育收费工作总体比较规范，学生的不合理负担明显减少，乱收费行为得到了有效遏制，学校办学行为和学生安全、食堂管理比较规范，群众较为满意。
二、主要问题
（一）赫山区
1、超出教辅资料目录征订范围，向全区所有义务教育阶段学生统一征订《作业本》；向全区初一学生多征订《语文磁带》。
2、沧水铺镇中学超出教辅资料目录征订范围，九年级086班学生统一定购了《导学精练》1套，老师开学统一向每生收取300元的服务性收费和代收费。
3、赫山中学学生食堂伙食费盈利过高，且盈利大部分划入了学校行政帐，作为了办公经费、教职工福利补助费等开支；240班拟组织学生周末违规收费补课。
4、市十六中违反择校生“三限”政策，招生人数超标；高二年级数学、政治、历史三科重复征订辅导资料。
（二）资阳区
1、超出教辅资料目录征订范围，向全区初三年级学生多征订《写字》；学校、物价、书店衔接不到位，导致全区七年级免费《英语磁带》先收后退。
2、茈湖口镇中心小学学生食堂管理混乱，无账簿、无会计凭证。
（三）桃江县
超出教辅资料目录征订范围，向全县七至九年级学生多征订《语文报》和《古诗文详解》，宣传推介资料《体育中考指南》纳入自愿征订范围。
（四）沅江市
1、小学3至6年级教辅资料《科学学生活动手册》超定价2元向学生收取。
2、沅江市四中上学期违规组织高一、高二学生成建制收费补课；学校食堂伙食费盈利过高，并且盈利全部用于学校招待费、办公费、教职工福利补助、奖励费等开支。
（五）南县
1、全县错将高中学生自愿征订的《作文训练》、《英语补充教材》等10本教辅资料纳入教材目录统一向学生征订。
2、南县一中自立项目向高一新生收取建档费、团员档案管理建设费；违规组织高一、高二学生成建制双休日收费补课。
（六）大通湖区
1、全区错将高中学生自愿征订的《作文训练》、《英语补充教材》等8本教辅资料纳入教材目录向学生统一征订， 初中教辅资料《经典精读》、《历史填充图册》等6本资料超过物价核定价格8.6元。
2、大通湖区一中违规组织高一、高二学生成建制收费补课。
3、大通湖二中无学生食堂，学生全部到校外临街门店就餐，存在食品卫生和交通安全隐患。
三、整改意见
1、加强领导，强化责任意识。治理教育乱收费是维护教育事业健康发展、践行党的执政理念、惠及民心的大事。各级党委、政府和相关部门要进一步提高认识，加强对治理教育乱收费工作的组织领导、明确责任、采取措施、形成合力，加大对本地区、本部门治理教育乱收费的工作力度，严格操作程序，规范办学行为，做到“强化管理不护短，令行禁止不走样”，不折不扣的执行省、市财政、物价、教育三家文件规定，提高政策执行力，切实减轻学生负担和维护广大人民利益。
2、健全机制，规范收费行为。各区县（市）要进一步完善教育收费检查考核工作制度，把教育收费工作与行政管理、业务管理和绩效考核紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核；要完善投诉处理和快速反应机制，及时解决学生家长和群众的诉求，做到有诉必果，有果必复；要严格学校服务性收费、代收费管理，建立健全“学校食堂管理办法”、“学生伙食费管理办法”、“学校商店管理办法”，杜绝从中高盈利，侵害学生利益；要强化教辅资料征订监管，建立健全“教辅资料征订监督审核制度”，切实解决教辅资料超标准、超范围和个别学校、年级组、教师违规向学生统一征订或指定到书店购买，造成过多、过滥的问题。
3、突出重点，加大查处力度。此次督查发现问题的整改工作由各区县（市）纠风办牵头，教育局配合，各学校具体落实。桃江县、赫山区违规问题涉及面宽、影响大，南县一中、沧水铺中学违规问题严重，市纠风办按有关程序交办相关区县（市）纪委、监察局立案调查，并严格按照《益阳市中小学校教育乱收费责任追究办法》追究相关责任人的责任。各级各类学校要从中汲取教训、举一反三、开展自查自纠。市纠风办、市教育局将建立回访督查机制，对凡不认真整改，调查不深入、处理不到位的，将直接查处和通报，并按有关规定追究相关部门分管领导的责任。整改和处理结果，请于
益阳市纠风办 益阳市教育局