深入推进农村党风廉政建设和反腐败工作,要切实加强乡镇纪检组织建设,不断适应深入推进反腐倡廉建设的需要,整合资源力量,创新工作机制,强化监督职能,坚持“五个进一步”。
要进一步健全机构设置。乡镇纪委是经同级党的代表大会或党员大会选举产生的机构,在乡镇党委和县级纪委双重领导下开展工作。乡镇纪委由书记、副书记和委员组成,委员一般为3至5人,同时可配备具有党员和公务员身份的专职纪检干部。乡镇纪委书记由同级党委副职一级的干部担任。纪委书记由同级党委副书记兼任的,或纪委书记兼任了其他职务的,设专职纪委副书记;纪委书记由同级党委委员担任的,其委员职务排序可排在资历相同的委员前面。
要进一步明确工作职责。乡镇纪检组织要围绕乡镇中心工作,加强农村党风廉政建设,推进惩治和预防腐败体系建设。督促农村基层党组织和党员干部遵守党章和其他党内法规;检查党的路线方针政策和决议、决定在农村基层的执行情况;协助乡镇党委加强农村党风廉政建设和反腐败工作。在乡镇行政区域内,开展党员干部反腐倡廉教育;对党员干部行使权力和廉洁自律情况进行监督;受理群众信访举报,调查处理党组织和党员违纪案件;受理党员的控告和申诉,保障党员权利;指导所辖纪检组织的工作和村务监督机构的工作;完成上级纪检监察机关交给的其他工作任务。
要进一步完善机制制度。一要建立和完善体现科学发展观要求、促进农村党风廉政建设的考核工作机制。加强对乡镇纪检组织和纪检干部工作实绩的考核,把考核结果作为干部选拔任用、奖惩的重要依据,乡镇纪委书记每年应向县级纪委常委会述职述廉,接受评议。县级纪检监察机关要加强对乡镇纪检组织履职情况的经常性检查,促进乡镇纪检组织和纪检干部认真履行职责。二要保证乡镇纪检组织必要工作条件。采取有力措施,为乡镇纪检组织充分发挥职能作用提供支持和保障。乡镇纪委要有牌子,有办公场所,有必要的办公办案设备,有基本的交通保障,并根据经济社会发展不断改善。同时,要保证乡镇纪检组织必要工作经费。乡镇纪委所需工作经费列入乡级年度财政预算,单独列支,予以保障。乡级财政确又困难的,地方财政给予补助。乡镇纪检干部享受规定的办案人员补贴。三要建立健全制规章制度。建立健全乡镇党风廉政建设和反腐败工作组织协调机制。建立健全资产使用管理制度,杜绝奢侈浪费。建立乡镇纪检组织重大问题集体研究决定、定期向县级纪委报告工作制度。建立学习调研、工作例会等制度,规范信访、案件检查等程序,不断提高乡镇纪检组织内部管理水平。
要进一步增强职能作用。加强教育培训,注重提升乡镇纪检干部的政策水平和执纪能力。乡镇纪委书记应把主要精力放在纪检工作上,分管的其他工作应与纪检工作相关。乡镇纪委书记参与乡镇党委工作决策、干部任免、项目安排和大额度资金使用等重要事项决定前的酝酿协商。注意发挥乡镇纪委副书记和乡镇纪委委员作用。适应农村党风廉政建设的需要,探索对农村基层从事公务活动的人员实施有效监督的组织形式和工作机制,切实发挥纪律检查和行政监察两项职能,促进农村基层干部依法行政、廉洁从政。加强农村基层纪检组织建设改革创新,尊重基层的首创精神,鼓动和支持各地积极探索、大胆实践,切实加强农村基层纪检组织建设。要以整合资源、创新机制、强化职能为重点,改革创新农村基层纪检组织的设置形式和运行机制,充分发挥农村基层纪检组织的职能作用。
要进一步改进工作作风。打铁还需自身硬。乡镇纪检干部要切实做到对党忠诚、执纪为民,始终把人民利益放在第一位,培养良好作风,树立可亲、可信、可敬的良好形象。不断增强服务群众意识和维护群众合法权益的本领,真正当好群众的贴心人。坚持做到“五严守、五禁止”:严守政治纪律,禁止发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论;严守工作纪律,禁止越权批办、催办或干预有关单位的案件处理、干部人事等事项;严守办案纪律,禁止以案谋私、违纪违法办案;严守保密纪律,禁止泄露信访举报内容、案件情况等秘密;严守廉政纪律,禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。对作风不实、履行职责不到位的,进行批评教育;对不适合从事乡镇纪检工作的,予以调离;对违纪违法的,严肃查处。(大通湖区纪委 庄璆)