近年来,赫山区纪委监察局充分发挥办案治本功能作用,坚持把办案治本与廉政教育、建章立制、立体监督相结合,有针对性地解决办案过程中发现的村官腐败问题,村官腐败现象明显减少,村级管理日趋规范。
坚持办案治本与廉政教育相结合,发挥警示功能。村级组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带,村官清廉与否,直接体现了执政党的党风和政风。区纪委监察局始终把弘扬廉政文化摆在村级组织建设最突出的位置,采取扎实有效措施,树立村官清廉之风。以“清风润银城”活动为载体,大树廉政之风,使村官时时接受廉政清风的吹拂;以宣讲廉政党课为平台,推行区委书记、纪委书记、党委书记“三级书记”讲党课,以廉政党课荡涤村官的廉政意识;以廉政花鼓戏为契机,投入巨额资金编排廉政花鼓戏《一钱太守》,组织在全区乡镇、村巡回演出,使村官们在享受文化盛宴的同时,接受廉政文化的洗礼。
坚持办案治本与整章建制相结合,发挥防范功能。为将村级组织纳入规范化、制度化管理,将村官们日益扩张的权力关进“笼子”,建立预防腐败长效机制,区纪委监察局在对村官腐败典型案件深入剖析的基础上,出台了一系列对约束村官权力很具实用性和操作性的规章制度。2010年以来,先后出台了规范村级财务审批权的《赫山区村账乡代理制度》和《赫山区城市中心村财务社会中介机构代理制度》,将村级组织的资金管理、使用和审批置于上级机关的全程监督之下;出台了强化内部监督制约的《赫山区村务监督委员会工作暂行办法》,每村民主选举专职监督委员3-5名,对村级政务实施情况进行全方位民主监督,创新了农村社会管理,制衡了日益扩张的村民委员会权力,避免了村民自治转化为村官自治的风险;出台了规范村级集体资产处置的《赫山区村级集体资产资源经营处置管理办法》,加强了村级集体资产资源管理,确保了村级集体资产资源经营处置的公开、公平、公正,有效预防了村级集体资产资源的流失,避免了村民民主理财转变为村官理财的风险;出台了《赫山区农村中小型项目建设管理办法》,将村级中小型项目建设与实施纳入招投标范围,杜绝了村官利用职权私自承包工程获利的问题,确保了村民参与公平竞争工程项目的权利。
坚持办案治本与立体监督相结合,发挥落实功能。为确保针对遏制村官腐败问题的各项制度落到实处,实现以制度反腐的目标,区纪委监察局构建了强化村官监督的立体框架。建立了专门的内部监督机构。各村设立了专门的村务监督委员会,对村务中的民主决策、决议执行和村务管理执行等情况行使监督权、检查权和质询权,实现了对村级事务全方位、高密度的监督。建立了乡镇纪委定期巡查机制。乡镇纪委每季度对村级资金的使用、集体资产资源的处置、小型工程项目的建设等情况定期巡查,发现问题及时指出、制止和纠正。建立了区级定期抽查机制。区纪委监察局组织职能部门对村级大额专项资金使用、大宗资产资源处置、重大项目建设实施等情况进行抽样调查,发现问题从重从快查处,确保各项制度落到实处,收到实效。(赫山区纪委 周政平 李鑫)