资阳区自2012年初，被确定为全市“县（区）委权力公开透明运行工作试点县（区）”以来，以公开透明为基础，以规范运行为核心，以制度建设为重点，以强化监督为关键，努力优化科学、民主、高效、廉洁的权力运行体系，积极探索区委权力透明运行、阳光操作的长效机制。

A  阳光聚焦有目标
    厘清区委究竟有哪些权力，给权力“定边界”，防止权力“越界”，是抓好区委权力公开透明运行工作的重要基础。
    资阳区按照“职权明确具体”的要求，从厘清区委权力入手，进一步明确了区委书记、区委全委会、区委常委会、区委各职能部门、监督机关的职责和权力，编制了职权目录，明确了职权主体、责任和要求。经过细致梳理后，分别清理出区委书记职权8项、区委职权3类17项、常委班子成员职权62项。
    在工作运行过程中，区委书记主动放权，除了集体职权、个人职权公开外，区里重大事项决策、重要干部任免、重大工程项目建设实施、重大事件处置以及大额资金使用情况，均严格按照工作规程和权力运行流程进行决策并向干部群众公示，为防止区委特别是“一把手”权力的“无限制”套上了“紧身衣”。同时科学划分区委与区政府、区人大、区政协的职责权限，理顺了权力运行体系，实现了分权制约。
B阳光照射有路径
    权力划分清楚后，还要让权力“用”得明白。怎样科学决策、民主决策，是区委权力公开透明运行的核心。
    资阳区在修订完善已有制度的基础上，出台了《区委权力公开透明运行程序规定》《“三重一大”事项决策实施细则》《区委、区人大、区政府、区政协、区人武部工作联系制度》《关于进一步完善区委常委会议科学民主决策机制的意见》等28项规章制度。为推进区委权力公开透明运行科学化、制度化，精心编制了《中共资阳区委权力公开透明运行流程图》，对区委在实施重大决策时，明确按议题征集、议题提请、议题确定、议题预告、议题研究、区委作出决策、执行决策、绩效考核、总结归档的程序进行，让人一目了然。
    在《关于进一步完善区委常委会议科学民主决策机制的意见》中明确规定，重要决策先由分管常委召集有关部门进行调研，拿出建议方案，在征询“两代表一委员”意见和咨询专家后，经政府常务会议讨论通过，提交区委常委会议讨论表决，形成最后决策，用严格的制度和规范的程序来保证区委权力阳光运行、公开透明。
    试点工作开展以来，资阳区委严格按照权力公开透明运行相关程序和党务公开要求，先后对乡镇党委、人大、政府换届选举，以常委会票决制产生了乡镇党政正职候选人，用人问题严格程序化，彻底杜绝了乡镇换届选举中的“拉票”贿选和票箱“跳人”歪风。
C保持阳光照射强度
    通过实施“三个一”作法，资阳区从事前、事中、事后三个环节进行“一条龙”式的多元化监督，保持了阳光的照射强度。
    建立一支队伍。从“两代表一委员”及社会各界遴选了15名同志，组成区委权力公开透明运行工作监督员，负责收集反馈社情民意，受邀视察“三重一大”工作执行落实情况。
    设立一种制度。制定出台了《关于建立区委全委会和常委会列席旁听制度的实施意见》，建立多达40人的动态列席旁听人员库。由区权公开办负责组织参加有关列席旁听活动，见证重大决策研究、决定过程，50多人次先后列席旁听了关于财政预算审议、文化体制改革、教育体制改革、旧城改造等内容的区委重大决策会议。
    构建一张网络。重视决策执行落实过程的权力公开运行，注重发挥“三个一”网络（一支权力公开运行监督员队伍，一个区委党务公开网“意见建议”栏目，一套督促检查工作班子）的监测作用，及时收集社情民意，及时调度执行落实工作的进度与效果。区权公开办具体负责“三个一”网络的建设与管理，针对各方面所反馈的信息进行梳理、提炼并及时报告给相关职能部门，由其协调、监督工作落实和决策执行到位。
D阳光照射全方位
    按照“试点先行、典型引路、全面推进”的思路，资阳区借助党务政务公开平台，将党组织的权力公开透明运行积极向乡镇、区直机关、社区及农村等基层党组织延伸，建立完善基层组织权力公开透明运行制度和程序，力求做到协调联动，取得综合效应，努力实现“阳光局务”“阳光镇务”“阳光村务”，全面提升全区党务公开工作的整体水平。
    在“一窗”（党务公开橱窗）、“一网”（资阳新闻网）、“两中心”（区委、区政府新闻发布中心和党务政务服务中心）全景式公开区委、区政府的各种公务、决议、重大决策和干部任免事项。各乡镇（街道）以政务服务中心为龙头，以村（社区）活动中心为延伸，及时公开区、乡（镇、街道）、村（社区）重大决策，重大民生项目以及党建、社会稳定等事项，形成了区、乡（镇、街道）、村（社区）三级公开阵地，使区委权力公开透明运行在基层得以延伸，让党员群众能直视区委权力运行，实现了“阳光晒权”。目前，区财政局、区审计局、区人社局、区经合局、新桥河镇等单位，积极试点，有序推进，成效明显。（贺加贝)