村基层组织是农村工作的基石、战斗的堡垒，切实加强农村基层建设，构建责权明晰、运转顺畅、相互制衡、充满活力的农村基层治理机制，是统筹城乡发展的题中之义。近年来，资阳区通过“四位一体”、三务公开、民主理财等方式，在农村基层治理上进行了有益探索。
    以扩大基层民主为目的，构建“四位一体”模式。资阳区在全市率先探索出“一定一推一选”的工作模式，按照村党支部、村民委员会、村民议事会和村务监督委员会“四位一体”的机制要求，扎实有效地开展“议事、评事”等民主管理工作，健全了基层民主治理机制建设。全区共有31个村完成“四位一体”机制建设，“四位一体”模式构建后，90%以上的试点村召开了村民议事会议，对村内农村清洁工程实施、“一事一议”筹资筹劳、集体土地发包、农村低保等重大事项进行了议决，取得了较好的效果。
    以规范权力运行为目的，实行“三务”公开。该区以党务公开为龙头，在全区6个乡镇共102个行政村全面推行了以党务、村务和财务为重点的“三务”公开。公开形式上，设立起室外的、防雨的、固定的“三务”公开栏，便于群众观看。公开内容上，党务、村务公开的内容主要包括两委班子分工、联系方式，村内重大决策部署、重大基本建设、工程项目招投标及公益事业建设进展情况；财务公开的内容主要包括财政转移支付情况、村干部报酬、村内“一事一议”筹资筹劳情况、惠农补贴发放情况、村集体经济组织收支明细、农村低保、优待抚恤、救灾救济的发放情况等等。公开时限和程序上，按照“先党内后党外、先审核后公开”的原则和“提出内容、审核确定、实施公开、处理反馈、归档管理”的程序，稳定性工作长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作逐步公开、临时性工作即时公开。
    以强化财务管理为目的，建立民主理财小组。顺应财务公开的要求，资阳区建立并完善了民主理财制度，并在102个行政村相应成立了村民主理财小组。产生程序上，村民主理财小组由村民代表大会推选产生，3至5人组成，每届任期三年，可连选连任。成员条件上，要求熟悉有关农村政策和财务管理知识，有一定参政议政能力，坚持原则，秉公办事，具有履行职责的身体条件，规定村干部及其直系亲属不得担任民主理财小组成员。职责权力上，村民主理财小组行使监督权、审核权、督促纠正权，按规定定期召开理财会议，检查账目和集体资产管理情况，参与集体的重大经营决策，征求村民意见和要求，村所有开支票据须签（盖）经办人、证明人、审核人、村民主理财小组公章，方能审核报账。民主理财小组的成立，把村干部的行为置于监督之下，进一步规范了村级财务管理，能促使村干部廉洁自律，勤俭办事。其中已建立“四位一体”模式的村，民主理财小组被村务监督委员会取代。（资阳区纪委 贺加贝）