资水如歌，雪峰如诗，洞庭如琴。
    益阳，这个湘楚大地秀美的小城，秉承一以贯之的湖湘精神，以“实干兴益、为民服务”的豪情，用好的作风凝聚发展合力，用好的效能增强发展动力，用好的环境提升发展魅力，激荡着470万益阳儿女对未来的信心与希望！

领导示范 以身作则 “带”出好作风

    “抓作风就是抓生产力、抓竞争力、抓凝聚力。”市委书记魏旋君多次强调，各级领导班子和领导干部带头改进作风，联系群众，坚持一级做给一级看，一级带着一级干。市委副书记、市长胡忠雄要求，要以密切联系群众为核心，扎实推进作风效能建设，以优良的党风促政风带民风。
    围绕贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”，市委联系实际出台了《关于改进工作作风 密切联系群众的规定》，对调查研究、会议活动、文件简报、因公出国（境）活动、安全保卫、新闻报道、文稿发表、厉行节约、党务公开、督促检查等十项工作提出了新要求。带头规范调查研究。市委“十项”规定出台后，市委常委会立说立行。市委书记魏旋君4月上任以来，调研走访了所有区县（市），先后深入70多个市直单位、50多个乡镇、90多个村（社区）广泛听取干部群众意见。市领导深入基层开展调研活动400余次，每次陪同人员一般没有超过4人，区县（市）陪同人员一般没有超过2人。带头改进会风文风。市委市政府规定所有会议活动均按程序报批，不能精简的会议尽量合并召开，党政主要领导同时出席的会议，只安排其中1名领导讲话，会议时间大部分压缩至90分钟以内，切实减少了会议数量，控制了规模，提高了效率。今年全市经济工作会议只用了半天时间，比往年缩短一半；全市纪检监察工作推进会议，同时传达学习省里多个专项会议精神，部署安排下半年工作，会议时间不到1个小时，市纪委书记脱稿讲话，会上当场就会议内容考问了2名与会人员；全市规范招投标工作电视电话会议、全市干部人事和机构编制领域突出问题专项治理动员视频会议都只用了半个小时，体现了务实高效的会风。与此同时，各级党委政府对所有文件、简报严把审批关，严格控制文件篇幅和发文数量。据初步统计，今年以市委市政府名义组织召开的会议比去年同比减少37%，下发的文件同比减少32%。市委市政府带头紧缩开支，进一步压缩行政运行成本。在全市推广实施公务卡消费和定点接待制度，在公务活动中严格禁止超规格接待、党员干部中餐饮酒、赠送各类纪念品和土特产等行为。今年以来，市财政用于公务接待、公务用车购置、因公出国境等经费大大减少。带头厉行勤俭节约。市委市政府带头紧缩开支，进一步压缩行政运行成本。在全市推广实施公务卡消费和定点接待制度，在公务活动中严格禁止超规格接待、党员干部中餐饮酒、赠送各类纪念品和土特产等行为。

深入基层 服务群众 “干”出好作风

    一年来，在益阳的每一个村庄、每一个社区、每一个企业、上万户家庭留下了各级党员干部一串串改进作风、联系群众的足迹……
    3月份，按照全省统一部署，我市在作风建设主题活动中明确了“十个一”的活动内容，要求每个市级领导联系一个街道，每个市直单位走访一个社区、召开一次座谈会、开展一次宣讲活动、做好一次问卷调查、形成一份调查报告、解决一批实际问题，每个党员干部参加一次劳动、撰写一篇心得体会、结对帮扶一户居民，实现了党员干部全参与、乡村社区全覆盖。全市17000多名机关干部为基层群众解决具体问题1800多个，慰问困难群众7850多户，发放慰问物资共计1310多万元。
    7月初，市委在全市部署开展了以“领导接访实效化、干部下访规范化、党员走访常态化”为主要内容的“三访三化促发展解民忧”专项活动。全市各级党员干部积极参与，务实贴近群众、高效做好群众工作，其中市领导每月至少到联系片区工作2天，与当地群众同吃同住同劳动，直接听取基层干部群众意见。市直单位各选派2名工作人员驻点，写民情日记，发民情卡片，建民情档案。基层党员每月走访群众10户以上，村支两委走访群众20户以上。
    这是一组温暖人心的数据：
    活动开展以来，市领导接待群众97批1260人次，直接化解信访问题386件；
    全市共派出1373个工作组、9730名党员干部，下到1521个村、252个社区，走访群众29.6万人次、企业1640家、医院162家、学校276所；
全市共筹措资金83900万元投入基础设施建设，其中水利建设投入资金 7929.6万元，交通建设投入资金25286.5万元，农网改造、农村饮用水安全工程、廉租房建设、棚户区改造等项目投入资金5亿元，解决各类问题8900多个。
    7月下旬，市纪委组织40个市直部门单位，围绕人民群众关心关注的热点问题，通过科学定诺、公开示诺、扎实践诺、暗访促诺、现场问诺、民主评诺、整改兑诺、督查验诺等八个环节，邀请群众参与监督作风行风建设，积极督促各单位依法履行职能，提升服务水平。10月17日市纪委与市广播电视台录制了“民生面对面，八诺心连心——践诺履责 教育惠民”节目，设计了播放教育发展宣传片和暗访短片、主持人提问、观众现场提问、政府及其有关部门负责人应答、民评代表回应等环节，督促各级各部门认真履行职责、积极兑现承诺、扎实整改问题。截至目前，全市共通报了十起中小学校乱收费等问题，全市教育系统共清退、停止收取违规教辅资料费、补课费80多万元，收缴食堂结余30多万元；处理相关责任人员19人，其中给予行政记过处分1人、行政警告处分10人、通报批评8人。

严格执纪 问责查究 “治”出好作风

    好作风要有硬约束。市委常委、市纪委书记黄进良多次强调，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，始终保持查处违纪问题的高压态势。
    今年以来，市、县两级纪检监察机关积极邀请人大代表和政协委员、新闻媒体记者等社会各界人士参与监督干部作风，重点围绕公职人员是否存在违反上班纪律、工作日中餐饮酒、公款宴请送礼、超规格接待及酒后驾车等问题，深入各地机关、政务服务大厅和娱乐场所，集中组织开展明查暗访120多次，检查部门单位279个、餐饮娱乐场所316处、政务服务大厅23个、车辆1270多台（次）。 6月份以来，市纪委组织对24个市直单位和18个区县直属单位“三公”经费支出情况开展专项检查，对存在的问题及时督促整改，狠刹了奢侈浪费之风。
    “铁纪”治顽疾，“铁腕”正作风。市作风办将今年暗访中发现的党员干部上班时间玩电脑游戏、到娱乐场所打牌等违纪违规现象制成专题片， 4月27日在全市作风效能环境建设工作会议上播放，在广大党员干部中引起很大震动。市纪委还组织召开新闻发布会，对今年全市作风建设典型案件通过新闻媒体向社会通报，充分发挥“查处一案、教育一片”的作用。
    各级纪检监察机关对违反作风建设有关规定的问题坚持依纪依规处理，今年以来，全市查处违反作风建设规定的问题135个，处理158人，给予党纪政纪处分43人，涉及处级干部1人、乡科级干部13人。共查处机关作风效能建设和损害经济发展环境的问题44起，给予党纪政纪处分39人，问责处理单位70个，问责处理干部129人。
    今年1至10月，全市各级纪检监察机关共受理信访举报870件（次），初核违纪线索426件，同比增长16.08%；立案424件，同比增长15.85%；结案432件，同比增长29.73%；给予党纪政纪处分427人，同比增长32.2%；其中开除党籍62人，开除公职18人，移送司法机关15人。

抓住根本 健全机制 “管”出好作风

    车依轨走，人伴制行。市委、市政府健全作风建设的长效机制，坚持以制度管干部、以制度管作风，让“一阵风”化成“四季清风”。
    今年初，市委制定下发了《关于改进工作作风密切联系群众的“十项”规定》，在中央、省委“规定”的基础上增加了加强党务公开、督促检查等内容，进一步量化、细化了具体措施，并将区县（市）和市直各单位落实“规定”的情况纳入年度党风廉政建设责任制考核范围。各地各单位结合实际，先后出台了一系列改进作风的实施细则和办法。为进一步增强作风建设的针对性和可操作性，安化县、赫山区、南县、大通湖区、益阳市高新区等地先后出台了关于违反改进工作作风有关规定的免职问责办法。桃江县出台了《十个一律免职和十二个一律问责暂行规定》，对干部作风问题实行有奖举报制度，坚持每月开展2次以上明查暗访活动，并将该项工作列入全年纪检监察工作重点内容。资阳区在全市率先成立了“作风110”办公室，截至目前，接到群众对干部作风建设方面的举报60余起，经调查核实后实行问责处理22起。其中立案6人，诫勉谈话18人，对12家违反中央八项规定的单位进行了通报批评。
    效能是衡量作风之尺度。为整肃公职人员向服务对象“索、拿、卡、要”等不正之风，市委市政府出台了《益阳市破坏经济发展环境十个一律免职的规定》，以“硬措施”督促各级各部门改作风、提效能、优环境；好的作风体现在为人们群众提供方便、快捷、优质的公共服务上，对行政审批事项进行大幅削减，行政许可事项已由原先的274项减少为98项，非行政许可审批事项由38项减少为17项，管理服务事项由268项减少为124项，审批许可项目共计压减了58.8%。
    为切实杜绝公车私驾私用现象，市委市政府发出了《关于进一步规范公务用车使用管理严禁公务用车私驾私用的通知》；为厉行勤俭节约、反对铺张浪费，市纪委先后下发《关于狠刹党员干部大操大办婚丧喜庆事宜不正之风的通知》和《关于进一步加强中秋、国庆期间廉洁自律工作坚决制止奢侈浪费行为的通知》，沅江市出台《关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的实施意见》，对全市2009年以来副科级以上独立核算单位办公楼搬迁情况开展摸底调查，对未经该市市委市政府同意的搬迁单位提出了处理意见。各级各单位出台的一系列具体措施，为作风建设常态化、长期抓提供了可靠的制度保障。