为了破解农村基层信访举报难题，去年来，赫山区纪委监察局按照“领导接访实效化，干部下访规范化，党员走访常态化”的要求，切实转变作风，变群众上访为干部下访。在全区范围内，通过全面走访摸排和综合分析，由区纪委常委会研究确定20个村为纪检监察信访举报重点村，扎实开展专项整治。乡级成立20个工作组，均由1名党政班子成员负责，3名业务精通、工作能力强的干部组成。区级成立13个联系指导组，均由区纪委监察局班子成员和包片联系室负责人、区直单位纪检组长各1名组成。
    截止目前，全区各工作组和指导组进村入户走访农户1200多户，召开各类座谈会30余次，受理群众投诉举报115件次，其中信访立案53件，调查处理53件，案件检查5件，立案7人处分7人，赢得了群众的高度信任和好评。
    深入实地，上门走访排查发现问题。工作组和指导组坚持进村入户走访，乡镇街道工作组每半月至少下村走访1次，区联系指导组每月至少下村走访1次。为更清晰的了解各重点村的实际情况及问题产生的根源，下村走访采取逐级走访的形式进行。一是召集村支两委成员进行座谈。了解各村的基本情况，查找分析村里存在的困难和问题以及问题产生的原因等。去年初，通过座谈走访，指导组了解到泉交河镇八家湾村群众较贫困，村级公路交通设施落后，指导组多次深入实地察看了解后，对该村的20户特困户上门进行了慰问、还帮助该村筹集了一笔建设资金，修好了近500米公路，受到当地群众一致好评。二是走访党员、组长和村务监督委员会成员。了解各村的基本情况后，工作组、指导组对村民组长、村务监督委员会和威望高、影响大的党员进行个别走访。着重了解村级财务是否及时清理，民生资金管理是否严格管理并按政策落实到位，村级重大事项是否民主决策，村级重大项目建设是否公开招投标，村务监督委员会是否切实履职，村级财务、党务、村务是否按要求及时全面真实公开。同时征求他们对村干部的意见，听取他们对村里工作和发展的想法与建议。三是有计划的安排随机性上门走访。主要听取群众的意见以及对村干部工作的看法，并对群众提出的一般性诉求和问题进行现场解答。对群众提出的不合理要求，工作组面对面进行解释说明，宣讲政策。对群众反映相对集中的问题和举报，工作组有目的地进行深入调查走访，从中筛选排查确定重点问题，并及时调查处理。通过工作组、指导组同志的努力，走访中还有效化解各类矛盾纠纷41起，帮扶困难群众100余户。
    掌握实情，着力解决热点难点问题。工作组、指导组将掌握的情况和问题进行汇总分析，建立专项治理工作台账，在进一步调查核实的基础上进行分类处理。对举报属实，但情节比较轻微的，责成被举报人或村支部村委限期整改，并由工作组向举报人答复和反馈处理结果。对抱有某种目的或失实的举报，工作组、指导组对举报人进行解释和说服教育。对群众反映强烈，具有存在的可能性和可查性的问题，特别是涉及村级财务、征地拆迁、党务村务公开、违反土地管理法规、损害农民利益等方面的举报，由工作组作为重点信访案件直查快办。一般问题15日内办结，复杂问题30日内办结，疑难问题60日内办结。去年来，龙光桥镇、沧水铺镇、兰溪镇、岳家桥镇、八字哨镇、泥江口镇、泉交河镇、欧江岔镇、会龙山街道等地的工作组共信访立案29件，结案29件，其中党纪立案调查2件处分2人。针对工作组调查处理后群众仍有反映的信访问题，区联系指导组介入调查，查办信访案件24件。
    结合实际，整章建制建立长效机制。在专项治理工作中，工作组、指导组对发现的问题注意解剖分析，着重从制度层面上查找漏洞，及时整章建制，建立长效机制。去年7月，工作组和指导组在兰溪镇某村走访时，了解到该村原任村干部郑某因违纪受到过纪律处分，一直心有不平而长年上访举报。工作组和指导组经深入调查了解，该村在财务管理、村务、党务公开等方面还存在一些漏洞和问题，且郑某准备邀集部分村民继续上访。为此，工作组和指导组多次上门，耐心细致找郑某等人作解释说明和思想工作，征求意见，交流探讨全村发展稳定和工作大局，成功劝说了郑某。同时工作组帮助该村进一步完善村务、党务、财务管理及监督等5个制度，将村务、财务、党务及时全面进行公开，并由村务监督委员会和驻村干部进行严格监督。去年该村无一人上访，实现了全年零上访目标。在去年4月村级财务集中清理月期间，全区各工作组、指导组就深入20个信访举报重点村调查走访，共梳理出财务清理整改意见57条，区纪委专门行文督促逐项予以整改。还帮助指导11个村查漏补缺、整章建制，健全和完善财务管理、财务公开、财务监督制度25个，促进了全区村级财务管理制度化、规范化。据统计，去年20个信访举报重点村共建立和完善各项制度49个。（赫山区纪委夏建良 罗元中）