没出问题早防范，出现问题早发现，一般问题早纠正。近年来，赫山区在保持惩治腐败高压态势的同时，注重通过“三谈两述”、函询、专项检查、专题教育等方式，抓早抓小，防微杜渐，强化党员干部教育监督。
抓住关键环节、关键节点，风险点上防风险
    重要领域、关键岗位是风险防控的关键点。该区有的放矢，采取多种措施和途径，及早防范党员干部中可能出现的廉政风险。
     “一把手”权力监督历来是风险防控的难点和重点。为此，该区出台了《关于加强对乡科级党政正职监督管理办法》，每年坚持对单位“一把手”在落实“三重一大”集体决策、“三不一末位”制度开展专项检查。2013年来对6个单位“一把手”在人、财、物、事拍板权方面存在的不规范行为进行了跟踪监督和整改，全区共排查化解“一把手”廉政风险隐患19个。同时，该区还出台了《赫山区纪委负责人定期约谈乡镇、街道和区直单位纪检监察组织负责人制度（试行）》，约谈内容包括单位班子成员特别是党政主要负责人在遵守党纪国法、贯彻执行上级决策部署、接受党内外监督等12个方面。去年区纪委正副书记与全区纪（工）委书记、纪检组长开展的“一对一”约谈活动，共梳理出相关问题46个，收集建议21条，发放整改建议书17份，督促整改问题52个。
    为减少特殊时期可能出现的廉政风险，该区抓住传统节日、假日、职务调整、个人重大事项报告等关键时段开展专题教育和专项督查，并通过廉政短信平台向全区党员干部发送廉政提醒短信。去年10月，省、市纪委印发《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》后，区纪委及时将文件转发至各乡镇街道及行政村（社区）、区直单位及其二级机构，要求各单位组织干职工集中学习，认真执行。区纪委还通过廉政短信平台，将上述规定中宴请类别、设宴规模、收送礼金的要求，编成短信发送给党员干部，并设立了专门举报电话，广泛接受群众举报和社会监督。在遏制“大操大办”不正之风过程中，该区共向党员干部印发宣传文册11000多份，发送廉政提醒短信20000多条次，组织专项督查6次，及时制止违规酒宴6起。
    针对与老百姓息息相关的18项民生资金监管方面可能存在的漏洞和风险，该区通过下发《关于进一步加强18项民生资金（基金）监督管理工作的通知》和《赫山区18项民生资金（基金）廉政风险防控机制建设工作实施方案》，明确了18种民生资金的监管重点和各职能部门的有关监管职责。各单位结合在资金使用中群众反映的热点问题认真查找各类风险。通过排查，全区共查找单位风险38个、岗位（个人）风险66个。同时，层层签订防范风险承诺书，制定严密的防控措施，建立和落实资金管理制度、责任追究制度、检查督办制度。
    该在“为民务实转作风，勤廉办事树形象”作风建设主题活动中，突出开展党员干部“8小时以外”的监督。组织不定期明查暗访42次，发现违规违纪行为46人次，对7名酒后驾车的党员干部给予了纪律处分，对4名节假日违规使用公车的人员予以通报批评。
抓住苗头性、倾向性问题，防止量变成质变
    对一些苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，抓早抓小，能够促使领导干部更严格要求自己，避免出现更大问题，防止量变发生质变。
    2013年，该区以开展 “廉政体检”活动和“三公”消费治理活动为载体，通过自查自纠和组织帮助相结合的办法，查找党员干部中存在的苗头性、倾向性问题。“廉政体检”活动以“管廉、报廉、考廉、谈廉、评廉、审廉”为主要内容，全区共试点建立科级领导干部廉政档案120多份，组织520多名党员领导干部进行了反腐倡廉知识测试，廉政谈话67人，对4个单位班子成员开展了集中述廉评议，对党政正职岗位调整及党政正职在同一单位连续任职达3年的单位进行专项财务审计25次。“三公”消费治理活动以强化公车管理、规范公务接待、禁止公款旅游为主要内容。全区共督促156家单位进行了自查自纠，并对8个区直单位、2个乡镇的“三公”消费情况进行了重点抽查。
    针对信访举报中反映的机关和党员干部作风、廉洁自律和党风廉政建设方面的苗头性、倾向性问题，该区采取信访谈话、发放信访监督函询书等形式进行监督。去年该区共对185个单位和个人实施信访监督，其中信访谈话76人次，发放信访监督函询书8份，召开民主生活会28次，信访立案73件，调查处理73件，有效减少了违纪违法问题的发生和发展。
    在推动信访监督工作的同时，该区结合“三访三化促发展解民忧”专项活动，开展信访举报“重点村”专项治理，积极创新农村党员监督方式。将2010年以来群众对村级财务、征地拆迁、党务村务公开等方面反映强烈的行政村确定为信访重点村，区、乡两级共成立13个联系指导组和20个工作组，进村入户上门走访。工作组和指导组共走访农户1200多户，召开各类座谈会30余次，受理群众投诉举报115件次，其中信访立案53件，调查处理53件，案件检查5件，立案7人处分7人，赢得了群众的高度信任和好评。
抓住日常教育管理，防线前移防触线
    为增强廉政教育的针对性和有效性，该区加强党员干部廉政教育和日常管理，增强廉政氛围，警示党员干部筑牢心中廉政防线，防止党员干部触碰“高压线”。
    该区深入开展以廉政文化进机关、进农村、进社区、进企业、进园区、进校园、进家庭为内容的“七进”活动，先后组织党员干部1000余人次到胡林翼博物馆开展 “博物馆前问自心，为党为民行勤廉”教育活动；组织各单位开展廉政书法比赛；组织30多个村、社区文艺队开展廉政歌舞比赛；编写内容生动直观、图文并茂的廉政故事书《廉政文化知识读本》免费发放给城区中小学生；组织90多名领导干部配偶参加“倡清廉家风，建廉洁家庭”培训，群众广泛参与了廉政文化创建活动和形式多样的廉政教育活动。同时，该区充分整合地方戏曲资源，采编了大型廉政花鼓戏《一钱太守》，该剧不仅受到干部群众的欢迎，还获得了省、市领导的高度评价，《中国纪检监察报》、《三湘风纪》及中央、省、市各大主流媒体都作了报道。
    该区还坚持开展主要领导上党课和“典型案例”警示教育活动。区委书记、区长每年给全区副科级以上领导干部以及村、社区主要负责人上一堂反腐倡廉专题教育课。去年7月，根据全区的统一安排，各单位结合本单位党风廉政建设和工作实际，开展了由单位党政主要领导给单位全体党员干部讲廉政党课活动，区纪委对各单位的党课情况进行了评比。同时，区纪委、监察局对近年来查处的案件进行解剖分析，每年选取2-3个典型作为全区党员干部警示教育材料。2013年组织200多名领导干部，旁听区法院职务犯罪庭审。通过这些与工作相关的警示教育和发生在身边的活生生的案例，给全区党员干部敲响了警钟，督促他们主动前移廉政思想防线，严守廉洁从政底线。（赫山区纪委夏建良 罗元中）