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资阳区:建立跟踪监管机制 确保项目资金使用安全

来源:中共益阳市纪律委员会 作者:管理员 发布时间:2014-02-08

    近年来,随着中央对重大工程项目的不断投入,资阳区政府投资和使用财政资金开展的工程项目不断增加,资金量也不断增大。建立健全规范、高效的跟进监管机制,确保工程优质、廉洁、高效,成为了资阳区纪检监察机关的一项重要任务和新的课题。
    为建立完善的项目跟踪监督机制,强化责任追究力度,资阳区纪委监察局制定了《关于进一步加强全区行政事业单位财务管理的若干规定》、《关于切实保障重大决策部署贯彻落实的若干意见(试行)》、《全区重大项目向纪检监察机关报告的实施细则》等相关规章制度,对监督体制作出明确规定,对项目责任人实行责任追究。建立重大项目集体决策制度,将重大工程建设项目从立项、招投标、竣工验收、结算等各环节置于群众的有效监督之下,形成由监察、发改、住建、财政、审计等相关部门组成的以现场监督、变更审查、资金审核、跟踪审计、效能监察为手段,以政府投资项目联席会议、招投标联席会议等制度为纽带的政府投资项目联合监督机制。
    运用科技手段,探索预防项目建设中腐败问题的新途径。通过对建设项目招投标、有形建筑市场交易、大宗物资材料采购等关键环节进行监控,及时发现和纠正违纪违规行为。全面推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设,在政府门户网站中建立起了统一的项目管理信息平台、各类工程项目库和工程建设领域信誉评价、“黑名单”等信用记录体系。
    加大惩处力度,发挥查办案件的治本功能。严肃查办国家工作人员特别是领导干部违规插手干预工程建设谋取私利,以及决策失误或失职渎职、监管不力等案件,把查办案件与加强警示教育、推进建章立制、强化制约监督相结合,预防问题发生。同时建立起适时公示、监督制度,将工程中标结果、资金拨付流程及数额、工程造价、施工单位、终身责任人等全部予以公示,接受群众监督,保证政府投资工程的阳光实施。
    近年来,资阳区纪委监察局通过一系列严格的程序和制度,保证了项目资金的有效利用和科学管理。一是对项目资金拨付实行“四堂会审”制。规定工程款项的拨付由施工单位填报建设项目预付款和施工进度款拨付申请表,报项目主管部门、财政部门审核,区里分管领导和常务副区长审批的“四堂会审”程序办理,并明确项目单位的分管领导为项目主要负责人,在工程开工前签署廉政承诺报区监察局备案。二是监察机关对项目资金进行跟踪督查。纪检监察机关严格执行项目投资审批、管理和实施的有关规定,对工程项目的建设资金拨付、使用情况进行不定期的跟踪督查,确保项目资金专款专用、专户核算、专账管理。对督查中发现的问题及时责令整改,对问题严重或造成不良影响的,追究相关责任人的责任。三是建立项目档案。将项目的相关招投标文件、实施方案、资金文件、拨付凭证、项目实施情况等相关资料归档收集。(资阳区纪委执法室彭秀群)