打铁还需自身硬。近年来,沅江市结合实际,积极创新,切实加强纪检监察干部自身队伍建设,严防纪检监察机关“灯下黑”。
抓教育,强队伍素质。沅江市高度重视纪检监察干部自身教育,提出了“向榜样学习、向法纪条规学习、向身边的同志学习”的口号,积极创建学习型机关。该市在纪检监察系统组织开展了学习陈超英、郭明义等优秀党员干部的先进事迹,教育引导纪检监察干部始终保持思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁和清正廉洁,筑牢执纪为民的思想基础。为便于纪检监察干部学习和掌握廉洁从政方面的规定,沅江市纪委精心将工作中常用需记的38项法律法规主要内容摘录编撰廉政“口袋书”,下发全市纪检监察干部,积极发挥廉书助廉作用。沅江市纪委机关通过创新星期五学习制度,建立“干部讲坛”,让纪检监察干部上讲坛,谈思路,谈做法,把政治理论学习与业务知识学习统一起来,进一步提升了干部的业务能力和履职水平。经过“干部讲坛”的锻炼,一批纪检监察干部走出机关,走上沅江、益阳市委党校等更大的讲坛讲授党风廉政建设相关课题。目前,沅江市纪委已选派委局机关科级干部外出讲课10余人次。同时,沅江市鼓励和选派纪检监察干部参加调训,定期对各单位纪委书记(纪检组长)、监察室主任进行专题培训,通过这种上挂下派、参与办案、业务竞赛等形式,促进基层纪检干部业务水平的提升,提高执纪工作实战能力。
抓网络,强组织基础。规范化的组织结构带来的是有效的组织管理,完善的组织建设带来的则有效战力的成倍提升。沅江市近年来始终坚持抓乡镇场街道纪检组织的规范化建设,着力构建上通下联全方位的纪检监察组织网络,扎实开展乡镇场街道纪委规范化建设,统一建设“七有”(有办公室、有办公设备、有电脑和打印机、有举报电话、有传真机、有保密柜、有制度上墙)阵地,落实“三本”(谈话记录本、会议记录本、信访登记本)、“一册”(机构人员名册);积极推行乡镇分片协作办案机制,整合力量,创新方法,推动纪检监察组织提升履职水平,有效解决了乡镇场街道纪委(纪工委)办案中人手不够、力量薄弱的问题,变“孤军奋战”为“兵团作战”,农村基层党风廉政建设力量明显增强。2013年,沅江市在268个行政村(社区、渔村)全部成立村务监督委员会,下发《关于进一步规范村务监督委员会工作的若干意见》,出台包括村务监督委员会学习培训制度、议事规则、履职保障制度等规范性制度11项,制作了村务监督委员会工作流程图、工作内容表,明确“四个规范”、建立“四个流程”、理顺“四个关系”,从三个方面健全完善村务监督委员会运行和保障机制,充分发挥村务监督委员会实效,强化村级民主监督,做到有党组织的地方就有纪检组织。同时该市强化对市直派驻(出)机构的管理,督促市直纪检监察组织大胆履职,主动作为,进一步夯实健全了纪检监察组织网络。
抓指导,强工作效能。沅江市纪委充分发挥组织协调、督促检查、分类指导的作用,健全反腐倡廉建设联席会议制度,坚持每季度召开联席会议,掌握工作情况、解决突出问题;建立市纪委常委工作联系制度,加强与基层的走访联系、工作指导,帮助基层解决难点问题。2012年以来,沅江市将16个乡镇场街道划分为4个办案协作片。每个片区设立一个工作组,由一名市纪委常委任组长,协作片内的乡镇场街道纪委书记、专职副书记为成员,在市纪委常委会的领导下开展工作。对片区内发生的信访、案件,明确由发案地纪委书记为信访、案件主办人,对案件、信访件进行调查处理。2013年,沅江市纪委结合实际,全面推进“学以强能,知以正行”读书活动,确立了由纪委常委牵头负责,在全市分系统分片,乡镇分四大片,市直分为为八大片,再由纪委各室负责联系,下发读书目录,每季度集中一次学习,平时自学为主的形式开展读书活动。同时建立沅江市纪检监察干部QQ群,实现纪检监察组织网络化管理;整理全市纪检监察干部基本信息数据和电子图像,建立数据库,实现动态管理。通过有效的沟通和管理,加强了对乡镇纪委信访、办案工作的指导,加强了基层党风廉政建设和反腐败工作力量,自2012年以来,各乡镇都消灭了办案空白,助推了全市党风廉政建设和反腐败工作均衡发展。
抓硬件,强安全意识。沅江市针对过去办案场所建设标准低、安全系数不高的状况,2011年来,该市政府投入资金改建了总面积320余平方米的规范化谈话、办案场所。新场所全部按照中纪委、省纪委要求,采用墙体软包、全程录音录像方式,共设置录音录像点3个,建立了三道安全门。谈话室内监控、电脑、打印机配置齐全,能够作出现场电脑笔录,建立了益阳市高标准的县级谈话、办案场地。同时,为确保办案场所安全有序运转,制定下发了《办案场所管理暂行规定》、《办案期间干部值班制度》、《办案场所突发情况应急预案》、《陪护人员轮流值班制度》、《“两规”(“两指”)人员的权利和义务》等制度规定,对办案场所进行有效管理。在案件查办过程中,始终坚持教育为主,宽严相济,惩处和保护相结合的原则。做到安全文明办案,确保了案件质量。
抓考核,强责任意识。通过一系列的举措,沅江市纪检监察队伍得到进一步锤炼,拥有了注重实干,讲求实效的过硬作风。近两年,先后组织开展监督检查45次,督促整改37个单位,问责处分96人;先后组织专项督查30余次,查处作风建设领域案件11起,问责单位49个,问责处分138人;组织修订、完善和出台市委、市政府权力公开透明运行制度64项。两年共受理信访举报198件(次),立案136件,结案144件,处分143人,其中科级干部25人,移送司法机关4人。立案数分别增长2%、10%。同时为加强纪检监察干部与人民群众的血肉联系,沅江市积极号召全市纪检监察干部积极投身基层,扎实开展“深入一线履职争创一流业绩”、“三访三化促发展解民忧”等专项活动,收到了好的效果。目前,已组织纪检监察干部2130人次入户调查6100户,收集各类意见建议690条,解决实际问题497个,完成调研报告17篇,上交个人心得体会134篇,慰问困难群众2610户,筹措基层帮扶资金126.06万元,筹措18.9万元帮扶物资,先后深入村组参加义务劳动2680人次,提升了人民群众的安全感和满意度。(沅江市纪委 刘玲)