作风转变千山绿，效能提高涌江潮。2013年作风效能建设活动开展以来，我市各级各部门认真贯彻落实市委市政府的部署要求，干部作风明显转变，机关行政效能明显提高，政务环境明显优化，有力地促进了全市经济的快速增长。

    作风建设深入推进
    数字说话：
    全市深入开展“为民务实转作风、勤廉办事树形象”作风建设主题活动，1.7万多名机关干部走访慰问困难群众7800多户，发放慰问物资共计1300多万元，征求意见建议2300多条，为基层群众解决具体问题1800多个。

    自中央“八项规定”，省委“九项规定”出台后，我市坚决落实并出台了市委“十项规定”，以开展机关作风效能建设为抓手，着力解决作风不实、纪律不严、效率低下、损害群众利益和影响发展等方面的问题，密切同人民群众的血肉联系，为经济发展和改善民生注入了新的活力，使一股新风拂遍银城大地。我市切实加强调查研究、改进文风会风、厉行勤俭节约。规范公务接待和公务用车配备使用管理，清理楼堂馆所和办公用房，严控因公出国（境），狠刹公款吃喝、奢侈浪费、迎来送往等不正之风。
    “心系群众鱼得水，背离群众树断根。”全市广大党员干部深入开展“为民务实转作风、勤廉办事树形象”作风建设主题活动，转变作风，放下身段，在走街串巷、进村入户中了解群众的真实诉求，帮助解决生产生活中遇到的实际困难，奏响了一曲新时期“为民、务实、清廉”的交响乐。全市1.7万多名机关干部走访慰问困难群众7800多户，发放慰问物资共计1300多万元，征求意见建议2300多条，为基层群众解决具体问题1800多个，通过回访反馈，群众满意率达95%。深入开展“三访三化促发展解民忧”专项活动，全市共有1500多个工作组、9.6万多名党员干部参加“三访三化”活动，下到村组和社区，走访群众、了解民意、倾听呼声，先后收集和分类整理各方面的问题1.3万多个，已协调和解决9800多个，得到了基层和群众的认可，受到了权威媒体和国家有关部委的关注和肯定。
     作风建设无小事，关系到工作成败、事业兴衰。加强作风建设，就要做到经常抓、长期抓，我市纪检监察机关加强监督，执好纪、问好责、把好关，督促各级各部门和党员干部改进作风。我市深入开展了“民生面对面，八诺心连心”电视问政活动，市直相关部门单位转作风、提效能，切实履行服务企业和人民群众的承诺。加大了违反作风建设行为的查处力度，组织对各级各部门作风建设情况开展明察暗访，全年共查处违反作风建设规定的问题169个，处理192人，给予党纪政纪处分62人，涉及处级干部4人、乡科级干部56人。

    机关效能不断提升
    数字说话：
    市本级行政许可事项由原来的274项减少到98项，非行政许可审批事项38项减少到17项，管理服务事项由289项减少到124项，审批许可项目共计压减58.8%。

    以打造“行政审批项目全省最少的市州”为目标，全市按照放松管制、简政放权、提速效能、优化环境的要求，全面推进行政审批制度改革。从2013年3月开始，全市对市直各部门实施的行政审批许可项目进行新一轮清理。清理过程中，对公民、法人或其他组织能够自主决定、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够自律管理的，放松政府管控。而对事关广大人民群众切身利益的事项，则加强监管。如涉及安全生产、食品药品安全、文化教育、建设规划、住房保障等重大民生领域的审批事项，90%以上予以保留，确保有关部门在履行管理和服务职能上不缺位、不越位、不失位。
    为进一步提高行政审批时效，市优办联合市法制办、市政务中心等单位，深入各区县（市）及市直有关单位，对减少和下放行政审批事项、推行建设项目并联审批制等工作开展了多次调研。加强对行政审批过程的专项效能监察，督促各单位建立健全了行政审批时限“倒逼”和超时责任倒查等工作机制。市国土局大力加强电子政务建设，大大缩短了行政审批时间，市房管局强力推行“智慧房产”，积极优化审批流程，提升行政效能。至目前，全市行政审批项目审理办结时限比法定时限平均提速40%以上，部分审批项目提速超过60%。
    我市大力开展行政审批专项效能监察，建立健全行政审批时限“倒逼”和超时责任倒查机制，不断优化审批流程，市网上政务服务与电子监察系统与省、县实现了全面对接，行政审批网上办件率达100%。深入开展专项效能监察和重要岗位效能监督，坚持跟踪问效，突出问题整改，促进了重要岗位负责人正确履职用权。
    目前，市本级行政许可事项由原来的274项减少到98项，非行政许可审批事项38项减少到17项，管理服务事项由289项减少到124项，审批许可项目共计压减58.8%。

    发展环境不断改善
    数字说话：
    全年共查处损害经济发展环境的问题77起，问责单位74个，处理干部182人，给予党纪政纪处分64人。
    环境是生产力，效能是竞争力。我市以“发展环境优化年”活动为主线，以服务“两大会战”为重点，实行领导干部联系支持服务重点企业和项目制度，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”。认真督促各地各相关部门落实企业收费减免政策，组织开展行政执法大检查，严格落实涉企检查“宁静日”“备案制”“公示制”“报告制”等制度，建立规模以上工业企业涉企检查台账备案制、电子邮箱报备制和工业园区登记备案制。认真清理涉企收费项目，及时纠正和整改重复收费、延长收费时间、变相强制收费等问题。建立维护非公有制企业合法权益联席会议制度，开展非公有制企业“仲裁法律服务年”活动，全力支持非公企业发展。全面推进重点工程建设拆迁、开工、劳动竞赛“三项行动”，积极开展“市政协委员察访软环境”活动，主动服务项目建设和企业发展。
    我市健全问责制度，制定下发了《益阳市破坏经济发展环境十个一律免职的规定》，重拳整治发展环境，坚持对“索、拿、卡、要”，行政不作为、缓作为、乱作为等问题发现一起，查处一起。全年共查处损害经济发展环境的问题77起，问责单位74个，处理干部182人，给予党纪政纪处分64人。集中整治重点项目和园区施工环境，严厉打击强揽工程、强装强卸、强行阻工等行为。全市共查处影响项目施工环境的案件51起，行政拘留28人，刑事拘留26人，各级纪检监察机关立案调查13人，确保了重点建设的顺利推进。