“向作风要公信力，向效能要生产力。2014年，我们再出发！”这是3月29日召开的全市机关作风效能建设和优化经济发展环境暨绩效评估工作会议上，发出的最强音。
    2014年，全市上下按照中央、省的部署和要求，坚持以改进干部作风为突破口，以提高机关效能为重点，以党的群众路线教育实践活动和“发展环境优化年”活动为主线，以监督和制约权力运行为核心，以全面完成改革发展的各项任务为目标，强力推进机关作风效能建设、优化经济发展环境和绩效评估工作，着力解决存在的突出问题，为全市经济社会又好又快发展提供坚强有力的保障。

关键词：
为民务实清廉 聚焦“四风”问题

    以为民务实清廉为要求，切实改进工作作风。进一步抓好中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十项规定”的落实，完善相关制度措施，坚决防止问题反弹。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和相关具体制度，进一步规范公务接待、公务用车、公款出国（境）、办公用房等，建立健全改进作风的常态化、长效化机制。
    着力解决“四风”问题。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”问题，结合开展“三访三化促发展解民忧”“四严四联转作风树形象”活动，认真解决在一些党员干部中存在的思想上庸懒散、工作上蛮横硬、生活上奢靡贪的问题，着力解决吃拿卡要、推诿扯皮、欺上瞒下、优亲厚友、假公济私等问题。加强党风政风行风监督，积极开展电视问政、行风评议等活动，坚决整治和纠正损害群众切身利益的不正之风，重点解决社会保障、教育医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护、强农惠农资金等涉及民生方面的问题。
    集中开展专项整治。重点抓好中央和省委确定的34项专项整治，着力解决人民群众反映强烈的一批突出问题。坚持开展明察暗访，集中整治超标配备公车及公车私用、境外招商奢侈浪费和高消费、公款送礼、违规职务消费、公款大吃大喝问题。对违反作风建设规定的问题实行“零容忍”，坚持运用组织处理、纪律处分等措施和手段，严格执纪问责，做到发现一起，坚决查处一起，指名道姓公开曝光一起，充分发挥反面教材的警示教育作用。
    切实抓好矛盾纠纷的排查化解。作风和效能建设的效果，要以问题解决、党群干群关系的理顺来反映，不能自弹自唱、自我评价、浮在空中。面对群众信访问题，各级领导干部应站在最前面，面对面地做好群众工作。去年以来实行的“三访三化促发展解民忧”专项活动，通过领导接访、干部下访、党员走访，解决了一大批群众反映强烈的问题。要进一步按照党的群众路线教育实践活动的要求，领导带头带队、带着问题意识深入基层一线，主动对接群众诉求，进一步发现和解决一批信访问题，真正面对面做好群众工作，维护社会和谐稳定。

关键词：
“减、放、快、廉” 规范权力运行

    以规范权力运行为核心，扎实推进效能建设。按照“减、放、快、廉”和“只减不增”的要求，继续精简行政审批事项。进一步缩短审批时间，简化审批环节，改进审批方式，优化审批程序，提高审批效率，特别是要同步减少、规范项目的前置审批，积极推行并联审批和一站式审批。继续加强各级政务服务中心建设，健全行政审批和服务事项标准化作业流程，完善省、市、县三级互联互通的网上政务服务系统，加大电子监察力度，确保行政审批项目高效、规范、廉洁运行。
    全面推进权力公开。以政府信息公开为重点，拓展政务公开内容，推进财政预决算、“三公经费”、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开。拓展广度和深度，进一步深化厂务公开、办事公开。围绕权力较集中的重要岗位、重点环节和重要领域，深入开展立项效能监察和重要岗位效能监督，着力规范行政审批、执法、处罚等用权行为。
    切实推进规范执法。加强行政执法岗位的责任考核，严格执法依据和程序，全面推行行政执法相对人评价制度。进一步规范涉企检查行为，认真落实涉企检查“宁静日”“备案制”“公示制”“报告制”等制度，深入开展涉企收费专项检查。严格执行行政处罚自由裁量权标准。
    积极推进司法公正。规范涉企司法强制措施，未经严格法定程序，不得对企业采取查封、扣押、冻结等强制措施。推进审理程序、审判时限、判决执行等方面的司法公开，提高司法效能。以推进司法公正为重点，建立司法领域优化经济发展环境责任制度、涉法情况定期沟通制度和优化经济发展环境涉法问题移交、督办及反馈制度。建立司法机关优化经济发展环境涉企个案回访制度。

关键词：
畅通“绿色通道” 服务“两大会战”

    以服务“两大会战”为重点，着力优化发展环境。未来几年，是益阳加快发展、后发赶超的关键时期，新上项目多、建设任务重，优化发展环境非常重要。要在优化政务环境、市场环境、法制环境和舆论环境等方面下大功夫、花大力气，以良好的发展环境，促进经济社会加快发展。
    加强服务协调。继续实行市级领导、市直相关部门联系重点企业和项目制度，加强联络沟通，加强工作调度，及时帮助解决环境方面存在的问题。进一步落实重点项目跟踪服务和园区环境维护工作责任制，坚持问题“倒查”和督办交办限期整改制度。畅通项目和企业入园落户“绿色通道”，大力优化重点项目建设和园区发展环境。
    加强部门联动。认真落实省委、省政府《关于加强重点项目指挥部建设和项目公司管理的意见》，健全部门协调联动机制，形成优化发展环境的整体合力。深入落实维护非公有制企业合法权益联席会议制度，充分发挥各级经信委、经合局、工商联、重点办、园区办等部门单位职能，及时化解矛盾纠纷。完善警、企、地治安环境共建机制和涉企治安问题快速反应机制，集中开展重点项目和园区施工环境整治行动，重点打击强装强卸、强揽工程、强行阻工及断路、断水、断电等破坏建设施工环境的违法犯罪行为。
    加强监督测评。今年组织对全市8个区县（市），45个市直及中央、省属驻益单位和60个职能科室开展机关作风效能建设和优化经济发展环境监督测评工作。强化测评结果运用，年底对各地各部门测评情况进行综合排名并向全市通报，测评结果作为绩效评估的重要依据。排名靠前的区县（市）、市直单位和科室将给予通报表彰，排名靠后的区县（市）、市直单位将对主要负责人集中诫勉谈话，限期整改问题；排名最后2名的科室主要负责人还要免职。
    加强查究问责。积极整合各类行政投诉、公共服务热线，充分发挥政府“12345”热线的平台作用，加快环境问题投诉办理。严格执行优化经济发展环境各项规定，对经济发展环境方面存在的问题坚决查究问责。