“仅用3天就解了我们的燃眉之急，真是高效、贴心啊！”南县汇华纺织有限公司总经理李国春由衷地感慨。该公司几年前竞拍得到一宗土地，去年由于急需抵押融资，但公司的几栋房屋未办理房产证，十万火急。南县政务服务中心知情后，立即召开协调会议，开启绿色通道，一般要用15个工作日才能办好的房产证仅用3个工作日就办好了，解了企业的融资难题。
    近年来，南县通过改善服务、强化监督和加强惩处等举措，大力加强作风建设、努力提升工作效能、全力优化发展环境，打出了有效的“组合拳”，服务了县域经济发展。

服务对象是上帝
企业和群众的利益至上

    只有杜绝机关单位“门难进、脸难看、事难办”的现象，才能更好地服务企业和群众。
    南县建立了加强作风效能环境建设联席会议制度，定期召开会议，及时研究作风效能环境建设中存在的问题，制定针对性的措施全力解决。制定了职能部门服务企业联系制度，确定了29家重点项目、规模企业为58个政府部门单位的对口服务对象。各职能部门立足自身职能，采取有效措施，积极主动为企业提供政策指导、信息咨询、事务办理等服务。建立了党政领导联系企业制度，实行“一把手”负责制、会议调度制、环境评议制和考绩制，县级领导每人至少分包一家重点企业或重点项目，领导干部经常深入分包企业现场办公，了解企业周边环境和部门服务情况，帮助企业解决具体困难和问题。2013年，全县各职能部门和党政领导走访企业150余次，为企业解决实际困难55件（次）。
    政务服务是服务企业和群众的一个窗口，南县通过改善政务服务，切实为企业和群众办好事。近年来，该县大力改革行政管理服务方式，创新载体，完善机制，全面启动政务服务平台建设工作。2013年，该县斥资2200余万元，建成了总建筑面积达5000多平方米的县政务服务中心新办公大楼；建起了具有实时监控、预警纠错、绩效测评、信息服务、投诉处理五大功能的网上政务服务和电子监察系统，并实现了与湖南省网上政务服务和电子监察对接，进一步加强了政务服务的监督。
    全县12个乡镇均按照“因地制宜、注重实效”的原则，全部建成了便民服务中心；为延伸政务服务触角，全县各村（社区）利用活动室和群众工作站等机构，建立了为村（居）民提供免费咨询、代办服务的“便民服务点”，构建了县、乡、村三级便民服务通道。2013年，政务服务代理中心先后为海大集团、伟业农机、宏达农机、明辉木业等10多家企业办理了土地审批、报建审批、注册登记等相关服务事项200多项，整体提速80%以上。

拓宽监督的渠道
对权力进行有效监督

    失去监督的权力往往容易出问题。加强对权力的监督，让权力更好地为企业和群众服务。
    为防止机关单位对企业滥用权力，南县加大了对涉企检查行为的监督，实行查前报批备案制度。行政执法部门确因工作需要对企业进行执法检查，一律实行“先报批备案后检查”制度，在报县政府法制办审批、县优办备案后方可到企业检查,否则企业可以拒绝检查。同时加大对检查的监督机制，实行企业检查反馈制度，凡企业发现执法部门在检查过程中存在有法不依、违规执法，乱检查、乱收费、乱罚款等违规行为，“吃、拿、卡、要”或提出无理要求等异常情形时，可填写《南县作风效能建设和优化经济发展环境工作测评卡》向县优办举报。2013年，县优办已对26个职能部门的200多项（次）涉企检查实行了登记备案，尚未接到或发现有企业投诉违规涉企检查的情况。
    为进一步完善社会监督机制，南县在持续10年开展优化经济发展环境测评评议活动的基础上，2013年创造性地开展了作风效能环境“三位一体”综合考评。制定了《南县2013年作风效能环境建设综合考评实施方案》，发挥县优办聘请的特邀监督员作用，采取民意测评和日常考核相结合的方式，对全县21个综合管理及公共服务部门、25个司法执法部门、12个乡镇进行作风、效能、环境建设“三位一体”的综合考评。邀请县人大代表、政协委员、企业主、个体经营业主、政务服务对象、社区居民和乡镇、县直部门单位参与问卷调查进行民意测评，通过平时走访调研、明察暗访和抽查进行日常考评，由县考评办对民意测评和日常考核的情况整合后分类排序。考评结束后，实行奖优罚劣，对考评总分排名为前4名的综合管理及公共服务部门、前5名的司法执法部门、前3名的乡镇给予表彰奖励；对考评总分排名靠后1名的综合管理及公共服务部门、最后1名的司法执法部门、最后1名的乡镇给予黄牌警告；对连续两年排名末位的单位，对主要负责人予以组织处理；将双重管理部门也纳入了考评范围，相关考评结果将向其上级主管部门通报，连续2年排名末位的将发出建议处置公函。2013年，通过综合考评评出了12个先进单位，对2个单位给予黄牌警告。

对影响发展环境的行为零容忍
 查究问责绝不手软

    2013年12月4日晚，湖南经视新闻报道了南县公安局三仙湖派出所在办理该镇村民刘某年龄变更事项时存在问题。当晚，该县迅速组织力量，查明了事情真相。经查证，刘某到派出所申请年龄时，其户政工作民警服务态度不好，引起了群众的不满。对此，南县公安局作出了对涉事户政协管员赵某进行了辞退，其派出所指导员曾某停职10天的严肃处理，并进一步规范了各派出所户政工作，逐步清退户籍协管员。
    为切实解决干部职工作风效能和环境建设中存在的突出问题，该县在2012年出台了《关于进一步加强机关作风效能建设的若干规定》，对执行党的政治纪律、学习制度、工作纪律以及严禁赌博、严格会风文风等21个方面作出了明确规定。2013年又出台了《南县十个一律免职和十八个一律问责暂行规定》，对上班时间打牌、酒后驾车等10种情形一律予以免职；对上班时间上网玩游戏、炒股、购物、聊天等18种情形一律问责。
    多年来，该县坚持对破坏发展环境的行为零容忍，坚持老虎苍蝇一起打且绝不手软。加大了对作风、效能、环境建设违纪违规行为的直查快办力度，严肃查办了违纪违规案件。2013年，全县共受理作风效能环境建设投诉举报18件，查处相关违纪违规案件21件，党纪政纪处分13人，其中3人被免职，行政问责8人。严肃查办了县规划局原局长刘某重大贪污受贿案，县政府办原副主任万某和县城市客运管理处原主任宋某，原支部书记、副主任杨某受贿窝案，麻河口镇部分镇村干部失职渎职系列案等一批严重违纪违法案件。开展了对重点项目和工业园区施工环境的集中整治行动，对阻挠重点项目建设、乱检查、乱收费、乱罚款、敲诈勒索和阻工闹事等违法行为进行集中打击，严肃查处了5件涉优案件，7人被拘留，有力震慑了影响机关作风效能建设、干扰破坏投资环境、阻挠重点项目建设的行为。