在深入推进党的群众路线教育实践活动中,市审计局坚持“内外兼修”,将反“四风”作为服务全市工作中心和发展大局的重点,作为回应群众关切的重点,切实建立健全反作风建设长效机制,收到了良好的效果。
对内,苦练“内功”,将狠抓作风建设和廉洁从审作为提升审计质量的重要抓手。一是抓廉洁从审与作风建设相结合。完善党风廉政建设责任体系,将党风廉政建设和审计工作同部署、同落实、同考核,同奖惩;实施“审计权能四分离”,将审计计划、现场审计、审理、审计执行四个环节分开,做到分工明确、权责清晰、相互制约,促进机关廉洁建设。切实加强监督检查。推行“廉洁从审两项承诺”,严格执行“审计八不准”纪律;支持纪检监察组织履行职责,纪检监察人员参与机关所有重要决策和业务工作的跟踪监督;开展审计回访,将廉政要求落实到审计业务全过程。认真执行廉政规定。认真落实民主集中制的各项规定,遵守“三重一大”决策制度和“三不一末位”规定,带头执行廉洁从政各项规章制度,带头反“四风”,切实转变工作作风。二是抓规范管理与作风建设相结合。从活动一开始,就着手建制度立规矩,扎紧制度“笼子”,为刹住“四风”提供保障。我局对2004年以来的规范性文件、与“四风”问题紧密相关的公务接待管理、车辆管理、财务管理等制度性文件进行了全面清理,废止2个规范性文件,确认13个规范性文件继续有效,对5件规范性文件予以重新公布;修订机关车辆管理、经费管理、公务接待等8个管理性文件,促进了审计工作的进一步规范。这些制度,把为民务实清廉的要求具体化、规范化,通过实施新的办法,有效切合了中央反“四风”的要求,有效节约了机关经费,为转变作风划出了“红线”、标出了“雷区”、架起了“高压线”,规范了权力运行,堵塞了滋生“四风”的漏洞。三是机关内部反“四风”成效显著。在反对形式主义方面,2013年、2014年会议数量和会议经费比上年均有明显下降;出台的行政公文数量较上年下降25%;机关简报仅保留了《益阳审计要情》,并严格控制了发放范围。对县级审计机关的考核检查仅保留了审计质量检查和优秀项目评比。反对官僚主义方面,进一步加强和规范调查研究工作,分管业务的领导每周3天在审计一线参与和指导审计工作,其他局领导班子成员分别深入到区县(市)审计机关、审计一线听取意见,协调解决相关问题。坚决纠正和查处“门难进、脸难看、事难办”、“庸懒散”、滥用职权等问题。反对享乐主义方面,经自查,我局车辆无超标超配情况,严格实行集中归口、统一定点加油、定点维修和定点停放制度,实行节假日封车制度,严禁公车私用。局领导办公室将超标部分调出改作他用;切实加强“三公”经费管理,今年公务接待费用较上年度同期下降31.5%,未发生因公出国(境)支出。反对奢靡之风方面,严格落实中央、省委和市委有关规定,落实端午节、中秋节严禁用公款送节礼,发放福利等规定,严格落实省、市纪委“限宴令”等禁令。通过开展集中专项整治,全局党员干部的作风得到明显改进,廉洁从审、文明审计的形象进一步树立。
对外,创新思路,主动作为,切实履行好审计服务大局与群众的职能。特别是教育实践活动开展以来,为更好实现“清廉务实为民”的要求,扎实开展了反“四风”系列活动,成为了名符其实的“经济卫士”,“免疫系统”功能也得到更好发挥。一是加强审计业务工作规范,更好服务反“四风”重点。为更好计算衡量国家财政资金、国家投资的绩效,更好评价领导干部履行经济责任的实绩、绩效,确保审计不走过场,发挥实效,切实加强了审计工作创新。实施《审计简易程序暂行规定》,对审计项目实行区别对待,既保证一般审计项目质量,更腾出时间对重点审计项目审深查透,打造审计“精品工程”。提请市政府出台《审计电子数据采集办法》,我市成为全省率先由市政府发文规范审计数据电子数据采集的市州,为审计机关电子数据采集管理提供了保障和依据,优化了审计环境。新制定《审计现场管理办法》、《审计违法违纪违规问题线索管理办法》等,有效规范了审计业务工作,加强了自我监督,为反“四风”提供了保障。二是创新审计业务工作,提升审计效能。为认真服务党委政府决策和全市中心工作中,结合审计实际,开展了对中心城区砂石市场经营监管情况审计调查等20多个审计项目,在砂石市场调查中,经向银行、交警、水务、税务等部门多方调查了解,并尽可能运用计算机进行比对分析,查出较大量超采砂石和较大数额应缴未缴税费。在今年的国家投资建设项目审计中,已为国家节约投资6000多万元。在将财政“同级审”等审计项目作为重点,配合市人大做好审计整改督查,市人大听取了13个部门整改情况汇报,加强了与纪检监察、财政等部门的配合协调,形成了审计整改的合力,确保审计整改效果。三是坚持以人为本,将反“四风”作为服务民生着力点。为抓好群众反映强列的“四风”突出问题查处,在年初开始的在财政“同级审”等审计项目中,将反“四风”和防止腐败、奢侈浪费等作为重点关注内容,特别关注各单位行政运行成本、注重揭露“三公经费”、会议费等公务消费中存在的突出问题,充分发挥审计的专业优势和职责优势,切实抓好群众反映强烈的“四风”突出问题的专项整治工作,确保审计工作顺应民意。在今年计划开展的家电摩托车下乡补贴资金、生猪生产专项资金、政府保障性住房建设等10多个惠农补贴资金审计项目审计中,重点关注部门单位对专项资金的管理、分配、使用等情况。督促纠正专项资金管理使用中存在的问题,有效提高资金使用率,有效保障了国家惠民政策的落实。(市审计局 刘凌云 胡 铎)