沅江市纪委积极贯彻落实“三转”精神,聚焦主业主责,始终保持高压态势,坚持以铁的手腕、零容忍的态度,老虎苍蝇一起打的决心抓案件查办。今年1-11月,沅江市纪检监察机关共立案92件,同比增长38%;已结案76件,给予党纪政纪处分76人(其中,科级以上领导干部19人,受到行政撤职13人,开除公职3人,开除党籍4人,移送司法机关2人)。给予问责处理43人(其中,科级以上领导干部3人)。收缴违纪资金240万元。
统一认识,摆正位置。案件查办是纪检监察机关的一项重要工作,沅江市纪委始终坚持将其摆在突出位置,做到 “三个倾斜”:一是力量倾斜。保证办案力量,把年富力强的干部都放到办案一线,目前,由1名常委分管、1名副局长协助分管案件检查工作,案件检查室配备办案干部9名,分为两个办案小组,平均年龄35.4岁,其中4人有在上级纪委跟班办案经历,其他担负办案职能的执法、纠风、廉政、效能、信访等科室都充实调优了干部力量,保证办案的需要。在遇到重大复杂案件时,则采取打破科室区分,全委统一调配力量的办法。二是保障倾斜。在经费保障方面,我们坚持做到了全力支持,不打任何折扣;在硬件装备方面,我们下大力气投入,从办案点建设、车辆保证、办公设施配备等方面给予优先;在激励机制方面,我们坚持对办案干部推荐提拔优先、评优评奖优先、外出培训学习优先。三是工作倾斜。我们坚持把领导的主要精力、工作的主要时间、干部的主要力量放在案件查办上,形成了“大要案件书记集体抓、一般案件分管领导牵头抓、轻微案件办案科室具体抓”的工作模式和机制。定期召开书记碰头会和常委会调度工作,听取案件查办工作汇报,直接指挥和协调解决办案的困难和问题。
突出重点,强化力度。查办大要案件,惩治腐败分子,是反腐败斗争深入进行的迫切需要。按照上级要求,结合沅江实际,今年以来,重点查办的案件主要涉及六个领域:一是违反作风建设相关规定。共立案19件。二是党员领导干部失职渎职。共立案38件。三是涉及民生保障领域。共立案13件。四是工程、项目建设领域。共立案2件。五是村级换届、财务问题。共立案9件。六是教育、卫生行业领域不正之风,共立案10件。
加强管理,保障安全。办案安全,是办案工作的底线,也是办案的生命线。沅江市纪委主要从四个方面着力来确保办案安全:一是提高认识。深入学习中央、省、市各级下发的关于加强办案安全防范的一系列规定,组织进行经常化、制度化、多样化的安全教育,统一思想,使广大干部深刻认识加强办案安全防范工作的必要性和紧迫性,做到警钟长鸣,牢固树立安全第一的思想,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,不断增强安全办案的自觉性。二是强化硬件。针对原来办案场地问题,积极争取市委、政府支持,投入专项资金近20万元,基本参照益阳市案管中心的标准建设了办案点,办案点已投入使用2年,办案点面积260多平方米,监控、安保等配套设施齐备,配置了笔记本电脑、数码相机、录音录像设备等,大大提升了办案的条件支撑。三是坚持制度。认真研究制定了一系列的办案制度,并实行严格的检查督促,决不允许走样。今年又改革了办案点值班制度,查办大要案件时抽调委局没有参与办案的干部专门值班,实现查值分离,保障了值班干部的精力,同时又进一步强调了主案人和调查组成员的安全责任,形成办案干部、值班干部同时对安全负责的“双重保障”机制。四是严明责任。成立了分管副书记任组长,分管常委、纪检监察室主任为副组长,相关人员为成员的安全防范工作领导小组。建立了纪委、公安、消防、医院等单位的协作机制和处置预案。在办案中坚持严格落实责任制和责任追究制,明确责任主体,从领导、主案到承办人、值班干部分级分岗形成安全责任共同体,一级抓一级,层层抓落实,做到“人人肩上有担子,个个身上有责任”,将安全防范融入到每一个办案环节。
多方协调,夯实基层。为贯彻上级精神,充实基层办访办案力量,连续出台“组合拳”:一是针对乡镇纪委书记兼职繁多、精力不够的问题,结合中央省市纪委文件的贯彻,争取市委、政府支持,在全市各乡镇明确一名专职副书记,并解决副科级待遇,增强了人员力量;二是针对乡镇纪委办案经费不足的问题,从市财政争取,为每个乡镇纪委解决办案专项经费1万元,并统一由市纪委保管,各乡镇纪委办案时实报实销;三是充分发挥乡镇场街道纪委(纪工委)分片协作信访办案机制的作用。将全市16个乡镇场街道,划分为4个办案协作片。每个片区设立一个工作组,由一名市纪委常委任组长,协作片内的乡镇场街道纪委书记、专职副书记为成员,在市纪委常委会的领导下,明确由发案地纪委书记为案件主办人,针对片区内所发生的重大疑难案件、信访件进行调查处理,打破原有的区域限制,整合辖区内的人员和资源优势,形成合力,开展办案工作,目前分片协作信访办案机制的作用得到充分发挥,乡镇场街道今年全部消灭了办案空白。
注重质量,发挥效益。在案件查办工作中,沅江市纪委特别注意从案件自身质量和综合效应质量这两个方面来把好案件质量关。案件自身质量方面,主要是围绕中纪委制定的“二十四字方针”,做好“三个侧重”:一是侧重培训提素质。在抓好常规教育培训基础上,对办案人员采取“传、帮、带”的方式进行实战演练,不断提升实际工作的能力和水平。二是侧重质量移关口。将审理工作重心前移,要求大要案件、疑难案件、可能涉及移送司法机关的案件,均由审理室提前介入,对案件相关材料进行全过程把关,目前所处理案件无一例申诉。三是侧重中心抓服务。始终把围绕中心、服务大局、促进发展、维护稳定的指导思想贯穿于案件查处工作的全过程,本着促进经济发展和社会稳定的原则,服务全市中心工作。综合效应质量方面,一是坚持查教结合,以案示教。通过办案既严惩腐败分子,又举一反三,用查处的案例教育广大党员干部,发挥“查处一案,教育一片”的教育和警示作用。二是坚持点面结合,以查促改。每起案件办结后,调查组都要写出案件剖析报告,剖析案件发生的原因,分析个案中反映出的规律性的问题,及时开展专项整治,及时组织召开以案示警专题大会,通报案情,进行剖析,查找问题,提出要求,收到了很好的效果。今年以来,先后在国土系统、房产系统进行了警示教育活动,均引起了较大的影响。(沅江市纪委 肖建红)