“中央纪委四次全会强调，党员干部特别是领导干部要严守党的政治纪律和政治规矩，把‘同党中央保持高度’一致变成实实在在的行动。可以预见，今后各级纪检监察机关在继续做好反腐倡廉工作的同时，将加强对政治纪律执行情况的监督检查。”资阳区纪委干部杜明哲与纪检监察室的同事们讨论道。这是2014年10月27日，资阳区纪委干职工就党的十八届四中全会和十八届中央纪委四次全会传递的新精神进行学习和讨论的一个片段。
近日来，益阳市资阳区纪委监察局以高度的政治意识、大局意识、责任意识，及时传达学习两个全会精神，认真领会全会提出的一系列新思想、新要求、新任务，紧密结合工作实际，对本地区本部门加强党风廉政建设和反腐败工作作出具体部署。
一、认真领会两个全会精神内涵，学深学透入脑入心
10月27日，周一早晨，资阳区纪委就率先通过纪检监察交流QQ群和微信群，对中央依法治国若干决定和王岐山书记的讲话全文进行了转发，要求全体纪检监察干部认真学习、仔细研读；随后，区纪委监察局召开资阳区纪委常委会议、区纪委全体机关干部会议分级分层次传达学习会议精神，并通过开展党员座谈、讨论、撰写心得体会等形式，传达学习讨论依法治国若干决定和王岐山书记在十八届中央纪委第四次全会上的讲话精神，研究部署贯彻落实会议精神、深入推进党风廉政建设和反腐败工作的意见措施，迅速掀起了学习贯彻落实全会精神的热潮。
参与学习的各位纪检监察干部认为，党的十八届四中全会是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的一次重要会议。王岐山书记的重要讲话，全面分析了四中全会对党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求，不仅直面问题、直指要害，彰显了中纪委对依法治国的拥护态度，而且作出了严明党的政治纪律、持之以恒抓作风建设、铁的纪律强队伍的部署。作为基层纪检监察干部，更要树立法治精神，进一步增强党性观念，坚守责任担当，严格自我约束，严守工作纪律，切实做到忠诚尽责，以实际行动履行好纪检监察干部的职责。
二、严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一
坚决维护党的纪律。今年以来，资阳区积极开展“党纪条规教育年”活动，认真组织全区各级各部门党员领导干部学习党纪条规和法律法规，并组织全区763名党员干部开展党纪条规的知识测试，检验学习成效。区纪委组织纪检监察干部赴各乡镇开展了“民本纪检、与您同行”活动，带头深入各村了解民情，带头遵守和维护法律权威。把遵守党章和党纪条规作为重要内容，以“严守党纪，永葆本色”为主题，区委书记给全区党员干部和村(社区)党组织书记等480余人上廉政党课。严肃处理违反党的纪律行为，查处村级换届选举中贿选案件和各种干扰破坏选举行3人，确保政令畅通。着重规范党的政治纪律，组织编印了《纪检监察法规汇编》一书，并下发至全区副科级以上领导干部，要求各单位认真组织学习。
狠抓两种责任落实。按照上级要求，资阳区纪委监察局继续推动全区各级党委主体责任和纪委监督责任的落实，明确党委（党组）和各级领导、尤其是一把手的主体责任，落实与各乡镇场街道和区直单位“一把手”签订党风廉政建设目标责任状和单位“一把手”、基层纪检组织负责人述职述廉以及区委书记、纪委书记廉政谈话等制度，制定出台党风廉政建设和干部作风建设绩效考核办法和党风廉政建设一票否决方案；明确各级纪委（纪检组）的监督责任，制定下发廉政巡查、述廉评议、民意测评等工作方案。对全区各单位党风廉政建设“两个责任”落实情况进行了2次专题督查，区纪委主要负责人已先后约谈科局级单位“一把手”和纪检监察组织负责人32人次，问责履行主体责任不力的单位主要负责人、分管负责人4人次。
提高预防腐败水平。资阳区采取多种形式，不断提高本地区预防腐败水平。根据全市统一安排，资阳区开通了“5910”廉政账户，给全区各级领导干部主动上交红包礼金提供了便利，目前全区共收到上交红包礼金10余万元。严格抓好制度建设，制定实施了《资阳区领导干部廉政谈心提醒教育制度》，对有议论、有轻微问题的领导干部及时拉袖子、扯衣角；并助推相关部门完善制定了《资阳区招商引资活动管理办法》、《资阳区行政事业单位公务接待管理办法》、《资阳区公务接待标准》等规定，着力从源头上规范行为，预防腐败；还制定了《资阳区评先评优廉政审查暂行规定》，明确规定全区领导干部评先评优必须通过廉政审查关，严格按照中央、省、市的各项规定划红线标雷区。在今年4月，区纪委面向全区副科级以上领导干部和纪检监察干部开通了“廉政提醒小短信”平台，对违纪违规的单位和个人予以点名道姓通报曝光，目前已经发送短信30则5万余条。同时，在今年8月通过召开新闻发布会，通报今年1-8月以来作风效能建设和优化经济发展环境工作情况，案件查办情况，给全区干部职工予以警示和震慑。
三、持之以恒抓作风，坚决惩治腐败
资阳区纪委监察局牢牢把握习近平总书记“作风建设永远在路上”的要求和指示精神，坚持不懈抓作风建设，以“零容忍”的姿态坚决惩治腐败。
强化作风建设督查。区纪委建立“作风110”机制，盯住重要节日等时间节点，结合全区群众路线“四风”问题专项整治工作开展明察暗访，自去年八项规定实施以来，先后开展作风暗访行动32次，检查部门单位80多个、餐饮娱乐场所60多处、车辆200多台（次），查处违反作风建设规定各类问题31起，其中立案调查20起31人，给予党纪、政纪处分19人，免职3人，责令辞职1人，涉及科级干部5人，诫勉谈话8人，通报批评9人。
畅通信访举报渠道。区纪委多渠道查找案件线索，加快现有案件查办，重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成有力震慑；今年1-10月，共受理各类来信来访154件次，对干部进行诫勉谈话和对单位发放党风党纪监督通知书、信访通知书等8件次，向下级纪检部门交办信访案件62件，自查自办信访案件5件。今年10月，区纪委监察局制定了《资阳区纪委监察局领导干部接访日制度》，建立委局班子每周“坐班接访”和“带案下访”制度，每周一安排1名班子成员在信访室坐班接访接受群众投诉举报，每名区纪委班子成员带案下访，分别到全区9个乡镇（街道）现场接访和宣传，引导群众依法举报、逐级举报、实名举报。通过畅通渠道、及时受理、快速回应，提高案件查办的针对性和准确率，不断提升群众的满意度。
加大案件查办力度。资阳区纪委按照《纪检监察机关和司法机关协调办案制度（试行）》，对案件线索相互移送、办案协同配合、处理沟通协调等方面作出了具体规定；通过建立纪委委员帮建联系、案件办理定期通报制度，消灭了办案空白乡镇；并在加大办案力度、确保办案安全的同时，注重重大案件、典型案例的深入剖析，分析案发原因，提出整改建议，强化办案的治本功能。今年1至10月，全区各级纪检监察机关初核违纪线索71件，立案69件，同比增长36 %，其中区纪委立案41件，同比增长37%；给予党纪政纪处分67人，同比增长10%，其中开除党籍11人，移送司法机关处理 1人。
四、坚持不懈抓自身建设，打造过硬队伍
突出主业转职能。一方面清理议事协调机构。进一步理顺纪检监察机关与其他政府工作的关系，既唱主角，主动参与行政监察，又当配角，加强与职能部门的协作，充分发挥各自优势。落实“两种责任”，增强行政监察的效果，真正形成分工负责、密切配合、齐抓共管的局面和合力。从全区85个相关领导小组和议事协调机构中调整出来，只保留与纪检监察工作相关的11个，进一步突出主责主业。全面清理了委局机关1998年以来出台的涉及“四风”方面的有关制度规定，明确予以废止的9项，修订完善的4项，为集中精力履行监督执纪职责打下了坚实基础。另一方面加快推进内设机构改革。根据中央、省纪委要求，区纪委监察局对委局机关工作人员岗位重新调整分配，执法监察室和效能监察室实行合署办公，把精减的人员充实到了监督执纪岗位。研究制定了机关内设机构调整方案，调整后直接从事监督执纪的内设机构行政编制将占机关行政编制总数的70%以上。
创新方式抓学习。区纪委监察局组织开展“学以强能、知以正行”读书活动，要求每一名纪检监察干部读好理论书、业务书、发展书、品行书。年初组织全区100多名纪检监察干部参加市纪委集中培训，重点学习中纪委全会精神及案件检查等业务知识；并积极组织全区各单位开展“党纪条规教育年”活动，组织各单位纪检监察干部开展“党纪条规”闭卷考试、书记讲党课、廉政演讲赛和参观监狱等警示教育活动。通过多渠道、多方式的学习教育培训，不断提高纪检监察干部的理论水平和政治素养，为推进纪检监察队伍推进依法治国步伐提供理论保障。
严肃制度强管理。认真维护益阳市惩防体系建设和纪检监察系统自身建设网络监督管理平台，通过绩效考核、网上办公、监督问政、学习测评和工作日志等功能，实现对全区纪检监察工作的动态监管和纪检监察干部的常态监督，并采取全区通报的形式，对17名未按按要求填写工作日志的纪检监察干部提出了批评。制定了内部评议制度，组织区纪委机关室主任年终进行述职述廉，由分管副书记和书记点评，委局机关全体干职工民主评定年度优岗人员和优秀共产党员。区纪委按照市纪委“十个严禁”的规定，加大了内部监督检查力度，专门针对全区纪检监察干部开展作风专项治理，对违纪违规的纪检监察干部进行严肃处理。今年8月，资阳区沙头镇纪委书记因上班时间出入茶馆，被区纪委予以就地免职。（资阳区纪委贺加贝、陈玲）
近日来，益阳市资阳区纪委监察局以高度的政治意识、大局意识、责任意识，及时传达学习两个全会精神，认真领会全会提出的一系列新思想、新要求、新任务，紧密结合工作实际，对本地区本部门加强党风廉政建设和反腐败工作作出具体部署。
一、认真领会两个全会精神内涵，学深学透入脑入心
10月27日，周一早晨，资阳区纪委就率先通过纪检监察交流QQ群和微信群，对中央依法治国若干决定和王岐山书记的讲话全文进行了转发，要求全体纪检监察干部认真学习、仔细研读；随后，区纪委监察局召开资阳区纪委常委会议、区纪委全体机关干部会议分级分层次传达学习会议精神，并通过开展党员座谈、讨论、撰写心得体会等形式，传达学习讨论依法治国若干决定和王岐山书记在十八届中央纪委第四次全会上的讲话精神，研究部署贯彻落实会议精神、深入推进党风廉政建设和反腐败工作的意见措施，迅速掀起了学习贯彻落实全会精神的热潮。
参与学习的各位纪检监察干部认为，党的十八届四中全会是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的一次重要会议。王岐山书记的重要讲话，全面分析了四中全会对党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求，不仅直面问题、直指要害，彰显了中纪委对依法治国的拥护态度，而且作出了严明党的政治纪律、持之以恒抓作风建设、铁的纪律强队伍的部署。作为基层纪检监察干部，更要树立法治精神，进一步增强党性观念，坚守责任担当，严格自我约束，严守工作纪律，切实做到忠诚尽责，以实际行动履行好纪检监察干部的职责。
二、严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一
坚决维护党的纪律。今年以来，资阳区积极开展“党纪条规教育年”活动，认真组织全区各级各部门党员领导干部学习党纪条规和法律法规，并组织全区763名党员干部开展党纪条规的知识测试，检验学习成效。区纪委组织纪检监察干部赴各乡镇开展了“民本纪检、与您同行”活动，带头深入各村了解民情，带头遵守和维护法律权威。把遵守党章和党纪条规作为重要内容，以“严守党纪，永葆本色”为主题，区委书记给全区党员干部和村(社区)党组织书记等480余人上廉政党课。严肃处理违反党的纪律行为，查处村级换届选举中贿选案件和各种干扰破坏选举行3人，确保政令畅通。着重规范党的政治纪律，组织编印了《纪检监察法规汇编》一书，并下发至全区副科级以上领导干部，要求各单位认真组织学习。
狠抓两种责任落实。按照上级要求，资阳区纪委监察局继续推动全区各级党委主体责任和纪委监督责任的落实，明确党委（党组）和各级领导、尤其是一把手的主体责任，落实与各乡镇场街道和区直单位“一把手”签订党风廉政建设目标责任状和单位“一把手”、基层纪检组织负责人述职述廉以及区委书记、纪委书记廉政谈话等制度，制定出台党风廉政建设和干部作风建设绩效考核办法和党风廉政建设一票否决方案；明确各级纪委（纪检组）的监督责任，制定下发廉政巡查、述廉评议、民意测评等工作方案。对全区各单位党风廉政建设“两个责任”落实情况进行了2次专题督查，区纪委主要负责人已先后约谈科局级单位“一把手”和纪检监察组织负责人32人次，问责履行主体责任不力的单位主要负责人、分管负责人4人次。
提高预防腐败水平。资阳区采取多种形式，不断提高本地区预防腐败水平。根据全市统一安排，资阳区开通了“5910”廉政账户，给全区各级领导干部主动上交红包礼金提供了便利，目前全区共收到上交红包礼金10余万元。严格抓好制度建设，制定实施了《资阳区领导干部廉政谈心提醒教育制度》，对有议论、有轻微问题的领导干部及时拉袖子、扯衣角；并助推相关部门完善制定了《资阳区招商引资活动管理办法》、《资阳区行政事业单位公务接待管理办法》、《资阳区公务接待标准》等规定，着力从源头上规范行为，预防腐败；还制定了《资阳区评先评优廉政审查暂行规定》，明确规定全区领导干部评先评优必须通过廉政审查关，严格按照中央、省、市的各项规定划红线标雷区。在今年4月，区纪委面向全区副科级以上领导干部和纪检监察干部开通了“廉政提醒小短信”平台，对违纪违规的单位和个人予以点名道姓通报曝光，目前已经发送短信30则5万余条。同时，在今年8月通过召开新闻发布会，通报今年1-8月以来作风效能建设和优化经济发展环境工作情况，案件查办情况，给全区干部职工予以警示和震慑。
三、持之以恒抓作风，坚决惩治腐败
资阳区纪委监察局牢牢把握习近平总书记“作风建设永远在路上”的要求和指示精神，坚持不懈抓作风建设，以“零容忍”的姿态坚决惩治腐败。
强化作风建设督查。区纪委建立“作风110”机制，盯住重要节日等时间节点，结合全区群众路线“四风”问题专项整治工作开展明察暗访，自去年八项规定实施以来，先后开展作风暗访行动32次，检查部门单位80多个、餐饮娱乐场所60多处、车辆200多台（次），查处违反作风建设规定各类问题31起，其中立案调查20起31人，给予党纪、政纪处分19人，免职3人，责令辞职1人，涉及科级干部5人，诫勉谈话8人，通报批评9人。
畅通信访举报渠道。区纪委多渠道查找案件线索，加快现有案件查办，重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成有力震慑；今年1-10月，共受理各类来信来访154件次，对干部进行诫勉谈话和对单位发放党风党纪监督通知书、信访通知书等8件次，向下级纪检部门交办信访案件62件，自查自办信访案件5件。今年10月，区纪委监察局制定了《资阳区纪委监察局领导干部接访日制度》，建立委局班子每周“坐班接访”和“带案下访”制度，每周一安排1名班子成员在信访室坐班接访接受群众投诉举报，每名区纪委班子成员带案下访，分别到全区9个乡镇（街道）现场接访和宣传，引导群众依法举报、逐级举报、实名举报。通过畅通渠道、及时受理、快速回应，提高案件查办的针对性和准确率，不断提升群众的满意度。
加大案件查办力度。资阳区纪委按照《纪检监察机关和司法机关协调办案制度（试行）》，对案件线索相互移送、办案协同配合、处理沟通协调等方面作出了具体规定；通过建立纪委委员帮建联系、案件办理定期通报制度，消灭了办案空白乡镇；并在加大办案力度、确保办案安全的同时，注重重大案件、典型案例的深入剖析，分析案发原因，提出整改建议，强化办案的治本功能。今年1至10月，全区各级纪检监察机关初核违纪线索71件，立案69件，同比增长36 %，其中区纪委立案41件，同比增长37%；给予党纪政纪处分67人，同比增长10%，其中开除党籍11人，移送司法机关处理 1人。
四、坚持不懈抓自身建设，打造过硬队伍
突出主业转职能。一方面清理议事协调机构。进一步理顺纪检监察机关与其他政府工作的关系，既唱主角，主动参与行政监察，又当配角，加强与职能部门的协作，充分发挥各自优势。落实“两种责任”，增强行政监察的效果，真正形成分工负责、密切配合、齐抓共管的局面和合力。从全区85个相关领导小组和议事协调机构中调整出来，只保留与纪检监察工作相关的11个，进一步突出主责主业。全面清理了委局机关1998年以来出台的涉及“四风”方面的有关制度规定，明确予以废止的9项，修订完善的4项，为集中精力履行监督执纪职责打下了坚实基础。另一方面加快推进内设机构改革。根据中央、省纪委要求，区纪委监察局对委局机关工作人员岗位重新调整分配，执法监察室和效能监察室实行合署办公，把精减的人员充实到了监督执纪岗位。研究制定了机关内设机构调整方案，调整后直接从事监督执纪的内设机构行政编制将占机关行政编制总数的70%以上。
创新方式抓学习。区纪委监察局组织开展“学以强能、知以正行”读书活动，要求每一名纪检监察干部读好理论书、业务书、发展书、品行书。年初组织全区100多名纪检监察干部参加市纪委集中培训，重点学习中纪委全会精神及案件检查等业务知识；并积极组织全区各单位开展“党纪条规教育年”活动，组织各单位纪检监察干部开展“党纪条规”闭卷考试、书记讲党课、廉政演讲赛和参观监狱等警示教育活动。通过多渠道、多方式的学习教育培训，不断提高纪检监察干部的理论水平和政治素养，为推进纪检监察队伍推进依法治国步伐提供理论保障。
严肃制度强管理。认真维护益阳市惩防体系建设和纪检监察系统自身建设网络监督管理平台，通过绩效考核、网上办公、监督问政、学习测评和工作日志等功能，实现对全区纪检监察工作的动态监管和纪检监察干部的常态监督，并采取全区通报的形式，对17名未按按要求填写工作日志的纪检监察干部提出了批评。制定了内部评议制度，组织区纪委机关室主任年终进行述职述廉，由分管副书记和书记点评，委局机关全体干职工民主评定年度优岗人员和优秀共产党员。区纪委按照市纪委“十个严禁”的规定，加大了内部监督检查力度，专门针对全区纪检监察干部开展作风专项治理，对违纪违规的纪检监察干部进行严肃处理。今年8月，资阳区沙头镇纪委书记因上班时间出入茶馆，被区纪委予以就地免职。（资阳区纪委贺加贝、陈玲）