今年来，赫山区纪委监察局坚持执纪为民，紧紧围绕维护和保障群众利益，充分发挥执纪监督职能，严格监督减负惠农政策的落实，取得了良好成效。
“零死角”开展监督检查，全面落实党的强农惠民政策
为确保党的强农惠民政策落到实处，该区纪委切实发挥监督检查职能，督促各单位认真执行各项强农惠民政策，一方面，发挥“再监督”作用，确保工作横向到边。区纪委多次对区维监办履职情况进行专项督查，督促其将减负工作分解量化到相关单位、到时间节点，并定期检查落实到位。通过督促检查，区财政局及时整改了“一卡通”发放项目不完全问题，新纳入“一卡通”发放项目11项，全年通过“一卡通”发放惠农资金1.21亿元。协同区维监办组织对各乡镇落实减负惠农政策情况进行专项督查，对存在的问题逐一发放《整改意见书》，督促限期整改到位。同时，分区域、分系统安排人员跟踪监督，对督查不严格、敷衍塞责、工作散漫，甚至隐瞒问题或发现问题未及时指出的，追究督查人员的责任，力促督查工作的落实。另一方面，突出监督重点，确保工作纵向到底。针对减负惠农工作重点地区、重点部门，该区纪委监察局会同区维监办联合开展执纪监督，切实增强工作力度，确保监督实效。如，该区纪委、纠风办、维监办对今年市里农民负担监管重点乡镇——龙光桥镇，不仅在减负惠农政策落实上进行全程指导，还对该镇强农惠农落实情况定期不定期进行明察暗访，及时纠正了惠农补贴发放不及时、方式不规范、向群众乱收费等方面的问题9个，问责3人。对教育部门、计生部门落实减负惠民政策进行全方位监督，检查农村中小学校106所，乡镇计生办16个，根据每所学校、每个乡镇计生办存在的问题列出“问题清单”，督促区教育局、区计生局针对问题对症下药，制定整改措施，逐一整改。
“零容忍”惩治违纪行为，严厉查处群众身边腐败问题
对减负惠农政策落实过程中出现的违纪违规行为，该区纪委监察局坚持重拳出击，严厉惩治，毫不手软。一方面，严厉查处违反收费政策的行为。深入治理乱收费，组织物价、财政等单位开展专项检查，清退乡镇计生办、学校、派出所、水管站、国土所等单位各类违规收费567.8万元，问责11人，党政纪处分10人。同时，对群众反映强烈的教育、计生乱收费行为进行重点治理，根据群众举报及检查中发现的问题，及时查处了兰溪镇计生办违纪案件，党政纪处分6人；查处了岳家桥学校违规收取教辅资料费、食堂违规盈利问题，党政纪处分4人；查处了衡龙桥学校违规收取饮水费、校服费问题，党政纪处分1人；查处了笔架山乡学校违规收取校服费问题，党政纪处分1人。同时，通过案件查办发现问题后及时举一反三，严厉督促教育、计生部门认真纠正存在的问题，主动清退违规收取的计生押金232.5万元，违规收取的教师奖励基金15.2万元、校服费23.9万元、教辅资料费135.2万元、饮水费39.9万元、学生伙食费结余12.39万元。另一方面，严厉查处违反惠农补贴政策的行为。组织对惠民补贴发放情况进行专项清理，严格监督粮食补贴、民政资金等专项资金管理使用情况，严禁截留、挪用、克扣、贪污惠民资金，设立举报电话，全方位受理群众举报，今年来全区各级纪检监察组织共受理群众来信来访来电79起，立案查处36人。如，该区纪委监察局根据检查中发现的问题，严肃查处了泥江口镇能繁母猪补贴发放中的违纪违规行为，党政纪处分3人；严肃查处了衡龙桥镇民政所违规发放救灾资金问题，党纪处分2人。根据群众举报，及时查处了泥江口镇七里江村克扣群众粮食补贴问题，党政纪处分2人；严厉查处了泥江口镇谷塘村低保发放中的违纪违规问题，党纪处分1人。
“零缝隙”扎紧制度篱笆，不断完善减负惠农监管机制
该区纪委监察局不仅注重从执纪监督中发现问题，还注重寻求解决问题的办法，帮助相关单位加强制度建设，完善监管措施，逐步形成以制度管人、管事、管权、管钱的制度体系。一是建立领导负责制，责任具体化。根据全区减负工作的实际情况，在该区纪委建议进一步加强领导、整合力量，区里成立了由区委书记任政委、区长任组长，区纪委书记、常务副区长、分管副区长为副组长的减负惠农综合治理工作领导小组，并建立领导小组联席会议制度，定期听取相关部门工作情况。各涉农部门、乡镇相应成立了由主要领导挂帅的工作机构，构筑了区、乡、村三级工作体系。同时，按照“分级负责、归口办理”原则，区政府与各单位签订了《农民负担监管工作责任状》，对出现问题的单位直接追究当事人责任，性质恶劣的追究单位主要领导的责任。二是健全公开公示制，政策阳光化。以党务、政务、村务、居务公开为载体，督促相关单位完善涉农收费公示项目、标准、依据，将减负惠农政策晒在“阳光”下。同时，统一印制方便简洁、通俗易懂的“涉农价格收费公示牌”，公示举报电话。大力推行网上公开，全方位接受社会监督。三是建立督查常态制，检查经常化。区纪委监察局充分发挥监督的再监督，督促区维监办切实履行监督、管理、协调职能，定期对区维监办、相关涉农部门落实减负工作情况进行监督检查，及时受理群众举报，查处违纪违规行为，确保减负惠农政策不折不扣落实到位。四是建立备案登记制，监督永久化。要求各涉农部门在惠农资金发放后15个工作日内，必须将惠农补贴发放情况报区维监办、区纪委监察局、区纠风办备案，以备随时监督、检查。今年来，该区纪委备案惠农补贴34项，涉及17个主管部门。（赫山区纪委 韩梅虹 罗璇）
