6月11日,记者从市农民维权监管办、市纠风办获悉,为认真开展上下联动深化损害涉农利益行为专项整治工作,促进各项减负惠农政策落实到位,本月组织对全市减负惠农政策落实情况进行检查,并已对各区县(市)下发了《关于开展全市减负惠农政策落实情况检查的预备通知》。
检查采取随机抽查的方式,每个区县(市)抽查2个乡镇(街道),每个乡镇(街道)抽查2个村,会查阅相关部门资料、查看村级账目、公开栏和走访农民。
此次主要对惠农资金落实情况,涉农收费情况,村级转移支付落实情况,一事一议及财政奖补实施情况,惠农补贴“备案制度”落实情况和村级财务及“三资”专项监督检查情况开展检查。
惠农资金落实情况包括,近两年的各种粮食补贴、经济作物补贴、退耕还林(含生态公益林)补贴、农机具购置补贴、移民后扶资金、计生奖励、民政补贴、农村贫困学生补贴等各项惠农补贴的落实到位情况;规定的38项主要补贴是否按要求通过“一卡通”发放,补贴资金是否存在滞留、截留、挪用、套取的问题。
涉农收费情况包括,农村中小学教辅资料的征订是否做到“一科一辅”,学校是否违规收取试卷费、校服费、饮水费、补课费等;农民建房办证费是否超标,建房是否违规收取耕地开垦费和违规罚款;农网改造是否违规将抬杆、挖洞资金缺口转嫁村级组织或农户;农村社会抚养费征收是否规范,是否违规收取保证金、孕检罚款和搭车收费、强制推销药品;是否存在向村级组织和农民合作社乱收费乱摊派行为;等等。
村级转移支付落实情况包括,村级转移支付是否达到规定标准,拨付是否及时,是否存在抵扣、截留等情况,村级资金使用是否合理;村级报刊杂志订阅费是否超限额。一事一议及财政奖补实施情况。一事一议筹资筹劳项目的确定是否自下而上,项目村是否按要求开展民主议事;是否超范围、超标准筹资筹劳;是否新增村级债务;是否存在强行“以资代劳”;一事一议项目是否按照规定履行审批程序;财政奖补资金分配是否合理、使用是否规范。
惠农补贴“备案制度”落实情况包括,湘纠办函[2012]17号规定的农业补贴类、林业补贴类、社会保障补贴类、移民补贴类、灾损补贴类、农机补贴类共48个大项的惠农补贴补偿补助资金分配下拨,是否按要求及时到区县(市)农民负担监管部门备案。涉及农民负担收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、惠农补贴发放“一卡通”制、涉及农民负担案(事)件“责任追究制”、农民负担重点监控、年度检查通报等制度落实情况。
村级财务及“三资”专项监督检查情况包括,是否认真开展了2014年度村级财务清理和启动了农村和社区“三资”专项监督检查工作,清理结果是否公示,发现的问题是否得到及时处理;近年来村账乡代理、账务处理流程、财务开支审批、民主理财、财务公开、资产资源处置是否规范操作;村级财务“问题村”的问题是否得到治理。
届时,检查情况将通报全市,并作为今年农民负担重点监控的依据。