在安化县高明乡循环经济工业园内的湖南金雕能源科技有限公司厂房内，30多名工人正在忙碌生产。而厂房外，由安化经开区负责配套建设的硬化路面正在紧锣密鼓施工。公司董事长罗荣华说，尽管受疫情影响市场低迷，但在政府部门优质高效的政务服务支持下，2020年企业总产值达1.5亿元，上交税收2100万元，实现了逆市上扬。

“水美则鱼肥，土沃则稻香”，湖南金雕能源科技有限公司的发展映射着安化整体营商环境持续向好。

调研督导解难点

“电力问题已解决，谢谢你们。”1月6日上午，湖南华益食品某项目生产线上一派热火朝天忙碌景象，项目负责人熊世德对前来督导的工作人员表示感谢。

今年1月初，安化经开区纪工委在走访调研过程中得知该项目工地建设需要重新铺设电力线路。为尽快保障其生产用电，经开区纪工委多次与供电单位对接，督促相关职能部门做好协调工作，仅用三天便成功解决了厂区的强电入地、变压器和杆线迁移等问题。“贴身服务解难题，现在园区内的发展环境那是没得说。”熊世德由衷感慨。

疫情期间，该县科工局了解到企业用电成本负担过重，当即联络协调，借助电直供平台政策，对益阳海螺水泥、圣德锰业等全县22家用电大户实施优惠电价，全年为企业优惠电费近600万元，让企业享受到实实在在的政策“红利”。

深入一线方能发现真问题、解决真困难。2020年4月，安化县委县政府在全县范围内开展“作风建设大提升、营商环境大优化”活动，安化县纪委监委紧紧围绕县委县政府工作部署，组建4个优化营商环境专题调研督导组，赴全县23个乡镇、部分县直单位和安化经开区企业生产经营一线，开展营商环境专题调研督导。

围绕惠企政策落实、承诺兑现、政务服务、规范收费、监管执法、诉求解决、发展环境、队伍管理等多个方面问题，调研组与企业负责人面对面交流，并面向社会发放326份营商环境调查问卷。“用电需求量大，供电紧缺”“项目建设过程中有阻工行为发生”“审批程序过多繁琐”……在走访调研中，共收集到三大类问题160个。

根据调研收集到的问题，安化建立优化营商环境联席会议制度，由县纪委监委牵头，组织相关部门研究会商处置，督促整改。同时健全营商环境问题线索移送、交办、督办机制，加大对产业项目建设中不担当不作为、“懒散拖”等问题整治力度，加大对维护项目建设施工环境中失职失责行为的问责力度。

截至目前，160个问题全部整改到位，调研组还向县委提出相关工作建议16条，有效地为企业和群众纾忧解困。

精准监督疏堵点

“群众在办理贷款手续的同时，可在银行发起不动产抵押登记申请。”

近日，安化县自然资源局与该县农村商业银行达成“互联网+不动产抵押登记”战略合作协议，成功推出“扫一扫”办事服务指南，有效解决企业和办事群众“两头跑”问题，实现了“就近办”“网上办”的目标。

而在此之前，个别职能部门单位服务意识不强、工作作风不实导致行政审批“多头跑”、审批流程不规范等现象时有发生。面对这些损害全县发展环境问题，安化县纪委监委迅速开展营商环境专项整治行动，抽调21名干部，组成7个监督检查组，赴乡镇、企业、门店开展监督检查，共摸排出问题线索20余条。聚焦民生保障、企业服务和安全生产等三个方面，通过现场督办、听取报告、暗访抽查等方式，对全县15个部门单位“六稳”“六保”工作开展情况进行专项监督检查，形成问题清单，督促整改落实。

2020年来，安化县纪委监委持续强化监督执纪问责，共查处损害营商环境案件9件，立案查处9人，组织处理13人，通报典型案例3期4人。

高压态势促作风转变，目前，全县已制定清晰的企业网办服务指南，实现企业开办全程网办。全县各乡镇、村（社区）均设置了综合跨域通办窗口，实行“一件事一次办”跨域通办。并探索出“信息畅通全覆盖、事项下沉全方位、运行模式全统一”等基层公共服务（一门式）全覆盖“七全”工作法，所有村（社区）综合服务平台实行“一门式”办理、“一站式”服务。此外，安化还将全县政务服务事项承诺时限压缩到了法定时限50%以下。

“办事效率高，服务热情，非常满意。”1月18日，在住建局窗口办完建设工程消防验收手续的张杨柳打开县政务服务事项“好差评”系统，给本次服务打出5星好评。2020年，全县共收到政务数据18445条，好评率达99.99%。

专项巡察除痛点

“现在风气好多了，做生意更安心了。”面对前来做回访反馈的安化县委巡察工作人员，该县奎溪镇某超市老板龚某高兴地说道。

去年5月至7月，安化县委聚焦政务服务、行政收费、监管执法、工作作风等营商环境四个方面，在全县开展行政执法（优化营商环境）情况专项巡察。在巡察过程中，巡察组接到部分群众反映：奎溪镇市监所所长邓某某向门店乱收费。

龚某是被收费者之一。他说，2017年向奎溪镇市监所交了2000元“管理费”，当年就“安全通过”。2018年没有交“管理费”，邓某某就检查出他店里所销售的墨鱼福尔马林超标，被处罚了20000元。

巡察组立即按照规定将该问题线索移送至县纪委监委办理。8天内通过查阅财务资料1000余份、谈话取证60余次，迅速查实邓某某违纪事实。2020年5月，邓志高被免去所长职务，受到政务记过处分。同月召开违纪资金清退大会，现场清退21名经营业主所交的“市场管理和服务费”共计25058元。“就连200块也能退回来，真没想到。”其中一名业主惊喜地说。

专项巡察助力打通营商环境“中梗阻”，有力破除了制约企业发展的“痛点”。2020年来，安化县委通过专项巡察共发现并整改审批程序不优、行政执法不严、行政收费不规范等各类问题197个，即时移送问题线索17条，查处22人。

“一次专项巡察，推动的不仅是一两个问题的整改，更是整体作风的转变。”安化县纪委书记、监委主任张靖华说。

县市监局以邓某某案为鉴，以案促改，在全系统开展了“思想大讨论、作风大转变、工作大促进”主题教育活动，从严规范检查执法。县住建局创新政务服务方式，大力推行告知承诺制、容缺受理制、帮办代办制，开展预约服务、网上办公、工地办公等特色服务，及时了解企业办事过程中的难题并现场协调解决。县行政审批服务局持续开展机关工作人员常态“体验办”，跟着群众办事体验，找堵点、解难点，精准施策、靶向整改，一年来共开展体验活动307人次，发现问题172个，解决或整改落实问题141个。

在近日召开的营商环境突出问题专项整治工作电视电话会议上，安化县委再次为新征程指明目标：继续围绕“六稳”“六保”工作要求，扎实做好营商环境专项巡察“后半篇文章”，以推动解决困扰市场主体、制约企业发展和群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题为重点，全力护好营商环境“一池活水”，激发经济社会发展新活力。