把权力关进制度笼子

　　资阳区委常委、区纪委书记、区监委主任  黄维武

　　市七届纪委六次全会明确提出:“深刻领悟‘更加科学有效地把权力关进制度笼子’的重要要求，督促全市各级党委（党组）扎紧织密‘不能腐’的制度笼子”。资阳区纪委监委将贯彻落实全会精神，结合资阳实际，以更实举措、更强力度推动形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，为资阳“十五五”高质量发展筑牢廉洁基石。

　　践行“三个更加”，坚定政治方向。始终把政治上的忠诚和思想上的认同，作为制度建设的“纲”与“魂”。对标明方向。学深悟透习近平总书记重要讲话精神，将践行“三个更加”作为“制度治权”的源动力和方向标，全面贯彻落实中央、省市有关部署要求，把制度建设贯穿监督执纪执法全过程。对标明差距。从政治高度正视制度建设存在的差距与问题，认清“是潜绩不是显绩”这一准确定位，坚持从案件中找漏洞、从监督中找短板、从基层中找症结。对标明担当。让制度真正成为“带电的高压线”，实现权力可约束、流程可规范、风险可防控、责任可追溯，确保制度面前没有特权、制度约束没有例外。

　　突出“三个聚焦”，坚持以点带面。始终把“一纲举、万目张”作为制度建设的突破口和主攻点，最终实现重点突破、带动全局的成效。聚焦“关键少数”。紧盯权力运行最集中、风险最突出的领导干部层面，健全重大事项请示报告、决策全程纪实、责任倒查机制，强化廉政谈话、政治监督谈话、述责述廉、政治生态分析研判，把监督嵌入决策、执行、用权全过程。聚焦重点领域。紧盯区发改、教育、民政、住建、自然资源、医保、卫健等重点部门，实行“三张清单”机制，突出以点带面，示范带动，推动重点领域治理体系化、规范化，督促全区各部门单位建好权力清单、风险清单、制度清单。聚焦小微权力。紧盯群众身边的微腐败，规范小微权力运行。采取“1+N”的模式，在整体推进的基础上，选取农村集体“三资”管理、医保等重点领域进行试点，通过解剖麻雀、总结经验、复制推广，形成一套权责清晰、流程规范、风险可控、监督有力的制度体系。

　　建立“三项机制”，强化监督闭环。始终把制度建设置于规范化、正规化的管理范围，为制度执行夯实根基。建立“全方位”督导机制。全程参与、指导督导制度建设和执行各个环节，推动形成工作闭环。建立“全链条”管理机制。将办案、整改、治理贯通起来，建立建议书督办、整改销号、回头看“全链条”闭环机制，通过发出一份建议、解决一类问题、完善一批制度。建立“全覆盖”监督机制。将制度建设与执行情况作为日常监督、专项检查、巡察监督、派驻监督必查必看内容，加强与人大监督、民主监督、审计监督、财政监督、群众监督、舆论监督协调联动，构建全覆盖、无死角的监督网络。

　　坚持“三个推动”，做到长抓长效。坚持强责任、强教育、强科技、强执行，为制度建设提供长期性、可靠性保障。坚持高位推动。从区级层面制定实施方案，召开全区动员部署会议，区委主要负责人带头推进，区级领导分工负责，自上而下、层层传导压力，推动主体责任、监督责任、监管责任同向发力。坚持融合推动。结合树立和践行正确政绩观学习教育，把党纪法规、制度执行纳入干部教育培训、廉政谈话、任前考试等。将“制度治权”与政治监督、日常监督、纠治“四风”、巡视巡察、集中整治紧密融合，一体谋划、一体推进。坚持刚性推动。建立制度执行动态评估与督导问责机制，将制度建设与执行情况纳入党风廉政建设考核内容。对违反制度、破坏制度、规避制度的行为严肃查处；对制度空转、监管缺失导致违纪违法问题发生的，倒查领导责任和监管责任，以完善的责任追究体系推动制度刚性执行。