近日,红网上一则“益阳市一城管队员上班时间兼职做生意”的帖子曝光,赫山区城管局在第一时间经过调查核实,该反映的情况基本属实,对当事人采取了撤职、调整岗位、通报批评和扣发绩效工资的处理措施。此事经媒体报道,网民参与讨论,都为市城管执法部门不留情面的铁腕执纪叫好。新的市城管执法局自2015年4月组建以来,局党组以铁腕执纪的态度,踏石留痕的决心狠抓干部作风建设,采取了一系列措施,努力打造一支让领导放心,群众满意的队伍。
看细节 教育形式多样重警示
“城管”作为社会的热门词,受到了群众的重点关注,也饱受着社会的争议。新组建的市城管执法局从狠抓队伍作风建设入手,打造城管执法纪律铁军。作风建设,强化宣传教育是固本之举,是源头活水,该局通过开展形式多样的学习教育活动,着力提高党员干部“四个意识”。
细节一:“这是市纪委编印的《作风建设有关规定汇编》,收集了十八大以来,中央、省、市出台加强作风建设的系列制度规定,希望你对照该书结合本单位、科室的实际,加强廉洁自律,不断改进作风。”这是局党组“送纪律规矩上门”活动的一个剪影,通过对单位、科室负责人进行重点教育,抓住关键“少数”, 让党员干部懂规矩、明纪律、知底线。
细节二:重点解读《中国共产党纪律处分条例》,深刻剖析典型的违纪违法案件和贪污腐败行为,强调将继续重点整治违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送红包礼金及礼品、涉赌涉毒等“四风”问题,严肃查处顶风违纪、损害群众利益的“不正之风”和“雁过拔毛”式腐败问题。这是局纪检组长结合自身的办案经历和反腐败形势给局属单位党员干部上的廉政教育专题党课。
细节三:“给人的感觉太震撼了,既有感于违纪人员的深刻悔悟,也领会了中央反腐倡廉的坚定决心。在今后的工作中一定要不断加强党性修养,时刻紧绷纪律规矩这根弦,牢记作风建设永远在路上。”这是组织收看专题片《永远在路上》之后,一名干部在微信工作群里的感言,此外,局党组还组织干部集中观看了《不可触碰的底线——衡阳破坏选举案警示录》电教片;组织100多名中层骨干以上干部到湖南省反腐倡廉警示教育基地长沙市监狱接受警示教育;集中学习《中国共产党问责条例》;邀请审计专家开展规范财务专题讲座;组织学习十八届六中全会精神,准确把握“全面从严治党”精神内涵。通过加强廉政教育,完善各项管理措施,强化干部忠诚履职意识,营造清正廉洁的良好氛围。
抓节点 开展监督检查常态化
作风建设要抓住关键时间节点和重点问题,一个节点一个节点的抓,一个问题一个问题的纠,才能使队伍作风从根本上好转。
根据省、市相关整治工作要求和队伍作风建设需要,市城管执法局先后下发了作风建设月、“纠‘四风’、治陋习”专项整治和“雁过拔毛”式腐败专项整治三个方案。根据方案要求对办公用房清理整改、公务车辆管理停放专项检查、公务接待自查自纠、干部指纹考勤使用、2007年以来的固定资产清查、十八大以来的财务开支情况开展内部审计等相关工作的开展情况进行了督促落实。
作为行政执法单位,局党组抓住执法这个关键环节,通过制定不准在执法活动中包庇、袒护或放任执法行为,出现有案不办或选择性执法问题等“八不准”,为行政执法活动套上“紧箍咒”;通过引进测量仪器取代皮尺丈量规范渣土执法,配发执法记录仪全程记录执法过程规范日常执法等手段,挤压执法过程中自由裁量空间,减少执法环节人为因素影响,从源头治理腐败,既取得较好的社会反响,也为执法队伍作风建设提供了制度保障。
“我平时学习中特别重视对错题进行整理,考试前进行重点复习......”这是市城管执法局组织考上大学的干部子弟在向同龄人分享学习心得。通过要求局属单位和科室摸清干部子女升学的情况,建立工作台账,引导正确表达升学的喜悦;公开举报方式,将违纪违规行为置于群众监督之下;成立督查组,开展明察暗访等方式,架起高压线对“谢师宴”说不。
“你单位的车辆为什么不集中停放在机关院内,而停在机关院外的人行道上。”这是“中秋”、“国庆”期间市城管执法局组织的暗访组对公务车辆停放情况进行检查。通过抓住关键时间节点,将监督检查常态化,增强干部守纪履职意识,有效提高了干部队伍素质。
“干部上班时间吃早餐,与上班时间上网玩游戏、炒股一样,都是庸懒散的表现,必须坚决治理。”该局督查小组暗访时发现个别单位工作人员上班时间在办公室吃早餐后,立即约谈该单位分管领导和责任人,要求其采取严厉措施,加强干部管理,杜绝此类现象再次发生。结合“两学一做”学习教育的开展,市城管执法局进一步强化干部作风建设,督查小组紧盯干职工工作纪律执行情况,不分时段上门督查,对工作不作为、乱作为,有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为严查严处,促进了作风建设的良性转变。
促落实 把握“四种形态”严执纪
把握运用监督执纪“四种形态”,以严明的纪律推进全面从严治党,这也是纠正“四风”,加强队伍作风建设的利器。
“对于群众反映的情况,我之前也有听说过,但一直苦于没有机会讲清。这次终于有机会了,廉政谈话是一种警示,但更多的是一种关心和爱护,谈话之后我感觉整个人都轻松了不少。”对拟提拔任用的6名干部进行廉政谈话之后,一名被谈话对象说出了这样的心里话。通过把监督程序前置,让红脸出汗成为常态,今年以来,共组织集体或个别进行廉政谈话67人次,对倾向性、苗头性的问题及时咬耳扯袖、红脸出汗。
在加强作风建设方面,局党组也要求严肃查办案件,从而达到问责一个,警醒一片的效果。资阳区城管局一干部郭某某亲戚占道经营,对执法活动造成不良影响,被停薪停职处理,待整改到位后再上班。局属某单位干部钟某某容留他人吸毒被开除公职处分。干部王某某因参与赌博被给予行政记过处分。干部岳某某违反规定经商办企业,经多次约谈仍没有整改到位,最终被辞退处理。干部蔡某、舒某某长期请病假不上班,最终被辞退处理。干部龚某某碍于朋友情面在朝阳工商分局办理了工商登记,虽未实际经营,事后也及时办理注销,但仍被给予全局通报批评处理。此外,以前一些不处理或者轻处理的问题也被严肃处理。通过严格铁腕执纪,对违纪违规行为形成有力震慑,真正体现了加强作风建设越往后执纪越严的要求。
“四风”问题由来以久,积习甚深。纠风难,防止反弹更难。纠正不良作风不会一蹴而就,形成优良作风也不可能一劳永逸。作风建设只有经常抓深入抓持久抓,在坚持中深化在深化中坚持,驰而不息,久久为功。市城管执法局狠抓队伍作风建设也将保持踏石留痕、敢于担当的姿态,没有须臾懈怠,永远在路上。