顺应新常态 开拓新局面
——专访湖南省纪委常委、秘书长、新闻发言人刘显泽
顺应新常态 开拓新局面
——专访湖南省纪委常委、秘书长、新闻发言人刘显泽
访谈现场
2015年，湖南反腐倡廉有哪些新思路、新举措，如何适应新常态抓好各项重点工作任务的落实，推动全省党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。近日，湖南省纪委常委、秘书长、新闻发言人刘显泽以“顺应新常态、开拓新局面”为主题，接受了三湘风纪网专访。
三湘风纪网：反腐败是当前全社会高度关注的焦点，社会各界对湖南2015年“打虎拍蝇”如何布局充满期待，首先请您介绍一下今年湖南反腐倡廉工作重点抓什么？
刘显泽：好的。近年来，湖南省纪检监察机关在社会各界的关心支持下，各项工作顺利推进。2015年，我们将深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会和十八届中央纪委三次、四次、五次全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党、依规治党，严明党的纪律，坚决惩治腐败，深入推进作风建设，全面落实“两个责任”，深化纪律检查体制改革，强化监督执纪问责，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。
概括起来为四个方面：一是切实加强党的纪律建设。强化规矩意识，严守政治纪律和政治规矩。严明党的纪律，深入贯彻依法治国、依规治党要求，加强对党纪国法的监督执纪，杜绝在党纪国法等原则问题上搞变通、作选择、打“擦边球”等做法。完善法规制度，加强反腐倡廉党内法规制度建设，着力完善党内监督、选人用人管人、国有企业监管等制度。二是继续保持高压反腐的态势。坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。三是锲而不舍纠“四风”。巩固作风建设成果，狠抓突出问题整治，改进监督检查方式，对作风问题严格追究问责。四是强化权力监督制约。发挥巡视利剑作用。加快巡视工作频率和节奏，积极推进专项巡视。同时明确了三项保障措施：一是全面落实党风廉政建设“两个责任”；二是深入推进纪律检查体制改革；三是着力加强纪检监察队伍建设。
三湘风纪网：“新常态”是现在的热门词汇，各个领域都在讲新常态。请您谈一谈湖南省纪检监察机关如何主动适应党风廉政建设和反腐败工作的“新常态”？
刘显泽：习近平总书记最初提出的“新常态”，主要是阐述经济领域方面的。王岐山同志也提出“要使作风建设落地生根、成为新常态”。党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，是全面从严治党的重要内容和有力支撑。形势决定任务。面对依然严峻复杂的形势，现阶段的目标任务就是遏制，要坚决遏制腐败蔓延势头，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。我们要保持坚强政治定力，着力惩治、形成震慑。有定力就不是“一阵子”，也不能时紧时松，就是要踩着不变的步伐，把握好节奏和力度，把党风廉政建设一步步引向深入，落实好全面从严治党的要求。
三湘风纪网：您分析得很透彻。请问能否再分析一下，新常态下湖南的反腐败斗争呈现什么特点？
刘显泽：好的。十八大以后，从中央到地方，一系列反腐措施构建起反腐工作的“新常态”，梳理总结有以下几个特点：一是利剑高悬重拳反腐。十八大以来，在以习近平为总书记的党中央坚强领导下,不断将反腐败工作推向深入。2014年，我省各级纪检监察机关立案10238件，同比增长39.4%，力度明显加大。二是巡视反腐精度提升。哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，巡视过后再杀个“回马枪”，具有更大的威慑力。三是节日反腐渐成习惯。每到重要的节日节点进行精确“制导”，端午抓粽子，中秋抓月饼，元旦抓贺卡，一以贯之，一个节点一个节点地抓，由点及面、逐步深入。四是网络反腐强化监督。互联网成为反腐倡廉的新战场，不少腐败案件是网络曝光后查处的，越来越多的网民通过网络举报反映问题。五是法治反腐更加规范。运用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。六是国际追逃追赃力度加大。2014年1月，中央纪委三次全会提出加大国际追逃追赃力度。我省已经把国际追逃追赃工作纳入全省反腐败工作总体部署，制定专门工作方案，出台工作意见、建议和措施等。
三湘风纪网：湖南去年打了多少“老虎”，拍了多少“苍蝇”？
刘显泽：谢谢这位网友。2014年我省纪检监察机关立案查处地厅级干部28人、县处级干部447人。查处了周昌贡、胡铁辉、刘岳辉、万传友、郭小明、杨文明、韩建国等一批领导干部严重违纪问题。共查处违反中央八项规定精神的问题3686个，处理党员干部5160人，给予党纪政纪处分1063人。
三湘风纪网：有网友留言说，“2014年，这么多‘老虎’、‘苍蝇’被打被拍，我们必须为湖南省纪委点个赞！2014年，湖南的纪检干部也是蛮拼的！”请问秘书长，在加强纪律审查工作方面，今年湖南还有哪些重点？
刘显泽：谢谢！对我们来说，网友们的点赞，既是压力，也是动力。我们将更加奋发努力，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度坚决惩治腐败。
一是突出纪律审查重点。坚决查办违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为；重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件；对转移赃款赃物、销毁证据、搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，必须纳入依规惩处的重点内容。
二是改进纪律审查方式。建立健全腐败案件及时发现、有效查处机制，进一步加强初核工作，坚持快查快结。抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早处置，及时约谈、函询、诫勉，防止纵“蝇”为“虎”，养痈遗患。
三是规范纪律审查行为。将依纪依法安全文明办案贯穿于纪律审查全过程和各环节，重视保障被审查人员的合法权利，遵守审查工作纪律。
另外，把国际追逃追赃工作纳入反腐败工作总体部署，决不让腐败分子逍遥法外，决不让企图外逃者心存侥幸。
三湘风纪网：为了加大“打虎拍蝇”的力度，2014年，湖南省纪检监察机关落实转职能、转方式、转作风的要求，进行内设机构调整。请问机构调整后最主要的变化是什么？
刘显泽：内设机构调整后，省纪委省监察厅机关内设机构职责、名称与中央纪委监察部机关内设机构保持基本一致，纪检监察室从4个增加到7个，另设纪检监察干部监督室。全省14个市州纪检监察机关共设置纪检监察室78个，纪检监察室的增加比例为143.75%。这次机构调整最大的变化就是突出主责主业，把更多的机构和人员力量调配到执纪监督问责一线上来。
“收回拳头是为了打出去更加有力”，收缩战线决不是不管，而是要改进方式，通过查处案件，通过执法的再执法、检查的再检查、监督的再监督达到目的。权力意味着责任，责任就要担当。责任清才能更好地担当，更好地集中精力做事情。
三湘风纪网：今年湖南在深化纪律检查体制改革方面，还会有哪些新动作？
刘显泽：内设机构调整是组织架构上的“物理变化”，下一步，落实党的纪律检查体制改革各项要求，结合实际立行立改，进而产生改革的“化学反应”。
一是加强和改进对下级纪委领导。完善下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度，加大对重大复杂案件的指导督办力度等。推动各级纪委书记、副书记提名考察工作具体化、程序化、制度化。
二是积极稳妥推进派驻机构改革。按照中央纪委对派驻机构的管理模式，改革调整现有41家派驻机构，向省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省人大机关、省政协机关派驻纪检组。发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势，强化责任担当。
三是完善反腐败协调机制。贯彻中央关于加强和改进地方党委反腐败协调小组及其办公室工作的意见，健全反腐败领导体制和工作机制。推动省级查办案件综合信息查询平台建设。
三湘风纪网：今年“两会”期间，王岐山书记讲到落实“两个责任”时说：“今年要突出问责，查处几个典型。”请问湖南有什么打算？
刘显泽：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。湖南省委对落实“两个责任”工作抓得很紧。2014年12月，省委出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，年初省委常委会审议通过了党风廉政建设主体责任和监督责任的责任追究办法。责任内容进一步明晰，责任追究也有了操作性强的办法。
今年，我们要完善落实党风廉政建设责任制专题报告、“签字背书”、廉政谈话、约谈、工作评估等制度，将责任层层叫响、级级压实，防止出现“中空层”、“夹生饭”。
同时加强对责任落实情况的监督检查。坚持和完善党风廉政建设检查考核，加强考核成果运用，完善“一票否决”制度。
还要严格责任追究，对违反党的政治纪律、组织纪律，“四风”问题突出，发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。
党风廉政建设出了大问题，党委的主体责任不可推卸，纪委的监督责任也难辞其咎。这里我再次提醒全省广大纪检监察干部，要不断增强责任意识、使命意识，把监督责任牢牢扛在肩上。
三湘风纪网：我们注意到，湖南已经部署了今年第一轮巡视。有人把巡视比作反腐“利剑”，请问，今年湖南在用好巡视利剑方面有什么举措？
刘显泽：省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长黄建国在最近召开的省委巡视工作动员部署会上，勉励巡视干部“当好反腐的‘尖兵’，做好纪律审查的‘前哨’!”巡视工作任务繁重，压力很大。 省委巡视机构已由1办6组扩军为1办10组，今年进一步扩大巡视覆盖面，加快巡视频率和节奏，将完成对9个市州和42个县市区的常规或专项巡视，基本做到对市州、县市区的巡视全覆盖。
巡视工作将加大与纪检监察、组织、审计、信访等联动协调力度，提高发现问题的精确度。探索开展专项巡视，针对一个人、一件事、一个单位、一个工程项目、一笔专项资金等开展短平快、专兼广、灵准狠的巡视。强化巡视成果运用，确保巡视移交和反馈事项都有回音、有着落。
三湘风纪网：习近平总书记说，要把权力关进制度的笼子里。在强化权力的监督制约方面，湖南有哪些举措？
刘显泽：除了刚才所说的开展巡视监督外，我们还将深化党风廉政教育。要认真学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。深入开展党性党风党纪宣传教育，加强反腐倡廉形势教育、纪律条规教育、岗位廉政教育、警示教育，推进廉政文化建设。同时，严格限权控权。今年有一些具体的安排，如改进和完善党政正职述责述廉并接受评议制度，开展领导干部个人有关事项报告抽查核实等。制定反对特权思想和作风意见的实施办法。推进民主评议、电视问政、听证质询等，整合监督资源，形成监督合力。
三湘风纪网：中央要求，咬住落实八项规定精神不放，一年接着一年干。那么对于纠“四风”工作，湖南今年准备怎么干？
刘显泽：我们要巩固作风建设成果，通过一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，积小胜为大胜，严防“四风”问题反弹回潮。
狠抓突出问题整治。把违反中央八项规定和省委九项规定精神的行为列为纪律审查重点。加强对中央关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查。探索解决“为官不为”问题。深入推进基层干部作风突出问题整治。
改进监督检查方式。针对作风问题新变化、新形式采取监督检查措施，对‘四风’种种变异问题，保持高度警惕，坚持露头就打。对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。点名道姓曝光典型案例。
三湘风纪网：这几年，纪委越来越去神秘化，请问湖南是如何推进“开门反腐”的？
刘显泽：近年来，我们坚持开门反腐，拓宽人民群众有序参与渠道。改进信访工作，公布了举报电话，开通了举报网站，畅通信访渠道。实行委厅局领导公开接访制度。省纪委在制定重大政策、制度和规范性文件时，公开征求社会各界的意见和建议。注重发挥省纪委党风监督员、特邀研究员，省监察厅特邀监督员的作用。每年向民主党派、工商联和无党派人士通报工作情况，听取意见和建议。
同时，积极探索利用网络平台“开门反腐”。适应互联网发展新形势，主动运用新媒体，对三湘风纪网进行改版升级，开通了政务微博，权威发布重大信息，及时回应社会关切，搭建起宣传反腐倡廉的新窗口、沟通联系群众的新平台，展示了纪检监察机关公开、透明、高效的新形象。今年1月底，我们开展官方微博和官方网站直播省纪委全会的活动，得到了数十万网友“微观”点赞。
三湘风纪网：有网友问，纪委经常去查别人，监督别人，请问你们是怎么管好自己的？
刘显泽：守规矩，转作风，树形象，纪检监察干部要做表率。要求别人做到的，自己带头做到，要求别人不做的，自己首先不做。信任不能代替监督。身处党风廉政建设和反腐败斗争第一线，纪检监察干部并不具有天生的免疫力，同样面临着被污染、侵蚀的危险。早在2007年，湖南省纪委就进行了积极探索，成立了专门从事纪检监察内部监督的机构——监督检查室，在全国纪检监察系统开了先河。2014年，在内设机构调整中，省纪委和各市州纪委设立了专司内部监督的纪检监察干部监督室。今年3月10日，我们出台了《湖南省纪检监察干部监督工作暂行办法》，进一步明确全省纪检监察干部监督的范围、职责、方式和工作制度，力求监管“零瑕疵”，严防内部“灯下黑”。对队伍中的“害群之马”，发现一起，查处一起，决不姑息。
在严格监管的同时，还要锤炼队伍，提升能力素质。今年，省纪委省监察厅机关将开展专题培训活动，重点提高干部办案业务素质，努力打造专业化、高素质的反腐“铁军”。