7月29日，湖南省纪委副书记、省监察厅厅长、省纠风办主任葛洪元在全省纠风办主任培训班结业典礼作了重要讲话。
葛洪元指出，党中央、国务院从实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益出发，明确要求纠风工作要从发生在老百姓身边的、损害群众切身利益的问题抓起，以实际成果取信于民。纠风工作进入了一个新的发展阶段。根据中央的部署和省里的实际，我省的纠风工作更多地向关系群众切身利益的领域聚焦，在继续开展纠正损害农民利益的不正之风、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、治理教育乱收费等专项治理工作的同时，逐年新增了清理规范评比达标表彰活动、加强“四项资金”监管、食品药品安全监管、规范行业协会市场中介组织服务和收费行为、落实惠农政策拉网式检查、清理规范道路交通标志和“电子警察”、规范有线数字电视服务和管理等工作，这些工作要解决的都是群众反映比较强烈的热点和难点问题，与老百姓的切身利益息息相关。我省的民主评议和政风行风热线工作也不断深化，部门和行业作风建设进一步加强，纠风工作取得了新的成效。
葛洪元说，回顾总结我省近年来的纠风工作，有以下四个特点：一是有地位。省委、省政府、省纪委、省监察厅领导对纠风工作高度重视，为纠风工作的顺利开展提供了有力保障。比如去年，省委常委、省纪委书记许云昭先后24次在纠风室的工作签呈上作出重要批示，对纠风工作给予了极大的关注和支持。周强省长主持省政府常务会议，对清理规范“电子警察”工作进行专题研究。各级党委、政府把纠风工作作为重要职责，加强组织领导。各部门各行业把纠风工作作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要工作，加强考核检查。二是有威望。近年来，各级纠风部门始终坚持把解决损害群众利益的突出问题作为纠风工作的重中之重，对损害群众利益的不正之风和违纪违规问题，坚决纠正，严肃查处，严格责任追究，做到了“有为有威”。三是有影响。随着纠风工作的社会效益日益提升，纠风工作的影响力也越来越大。比如去年开展的清理规范“电子警察”工作，真正抓住了群众反映强烈的突出问题，也取得了群众看得见的实效，社会各界都拍手叫好，今年在全国纠风工作会议上作了经验介绍。再比如，去年纠风办牵头组织的对强农惠农政策落实情况的逐村逐户“拉网式”清查，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇和中央纪委副书记、监察部长、国务院纠风办主任马疋对此给予充分肯定，并批示要在全国推广湖南的经验和做法。四是有效果。近年来，始终坚持把维护群众利益作为纠风工作的出发点和落脚点，以实际效果取信于民，成效比较明显。2007年以来，全省仅通过“为民热线”、“行风热线”阵地，就为群众解决具体问题14000多个，老百姓说：政风行风热线是党和政府与群众的“连心线”、为群众排忧解难的“民心线”。
葛洪元指出，正确认识当前和今后一个时期纠风工作面临的形势，对于我们把握机遇、乘势而上、扎实有效地推进纠风工作至关重要。当前，纠风工作面临着难得的机遇。主要体现在以下四个方面：一是依法治国方略的全面推进，为纠风工作发展创造了良好环境。近年来，《农村土地承包法》、《食品安全法》、《义务教育法》、《住房公积金管理条例》等改善民生、推进社会建设的法律法规的制定和修订，为纠风工作的开展提供了直接的法律依据；行政执法体制改革的深入推进，尤其是大力推行行政执法责任制，严格规范执法程序，坚决纠正和查处超越权限、违反程序的行政行为，为纠风专项治理的深入推进扫除了很多体制机制性障碍；党政机关工作人员特别是领导干部依法行政观念和能力明显增强，形成了依法行政的浓厚氛围。特别是去年，我省在全国率先出台了《湖南省行政程序规定》，为规范行政行为，推进依法行政提供了法规依据。二是国家各项惠民政策和改革措施的出台，为纠风工作源头治理提供了根本支撑。在教育方面，义务教育经费保障机制改革全面推行，免费义务教育，免费提供教科书、对农村家庭经济困难寄宿生补助生活费政策稳步推进，国家化解“普九”债务的力度不断加大；在医药方面，农村医疗卫生保障机制初步建立，城镇居民基本医疗保险政策进一步完善，农民工和城镇非从业居民开始纳入医保范围，绝大多数城市开展了社区卫生服务；在农民负担方面，农村综合改革逐步深入，各项强农惠农措施先后出台，县乡财政管理体制改革和乡镇机构改革稳步推进。这些举措为从源头上解决损害群众利益的突出问题奠定了良好基础。三是监督制约机制的不断完善，为纠风工作顺利开展提供了重要保障。近年来，随着我国行政管理体制改革的深入推进，权力监督制约机制不断完善，行政管理和公共服务行为逐步走向规范。比如，民主决策、民主监督进一步加强，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到较好落实。同时，人民群众监督政府的渠道进一步拓宽，发挥的监督作用也日益明显。今年6月30日，中央出台了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，健全和规范了责任追究制度体系，填补了非党纪政纪处分的责任追究制度空缺，对于纠风工作而言，具有很强的操作性和针对性。这些监督制约措施的推行，将推动行政机关公务员正确行使权力，认真履行职责，从源头上遏制不正之风的发生。四是人民群众政治参与意识的增强，为深化纠风工作奠定了坚实基础。在纠风工作中，人民群众参与政治的途径就有：民主评议、政风行风热线、行政听证会、信访举报等等。通过这些渠道，群众可以直接表达自己的意见、建议和诉求，有利于促进政府部门及其工作人员依法行政、履行职责，把不当行政行为降到最低限度，有利于加强群众监督和社会监督，营造风清气正的环境。
葛洪元强调，纠风工作涉及面广、政策性强、头绪繁多，是一项长期的战略任务。做好纠风工作必须始终坚持以下六个原则：
一是要坚持围绕中心、服务大局。各级纠风办要紧紧围绕中心、服务大局，不断深化纠风工作：围绕国家各项改革政策措施的全面实施，加强监督检查，确保中央政令畅通；围绕经济发展这个中心，坚决纠正乱收费、乱罚款和各种摊派，着力解决制约科学发展的重大问题；围绕群众反映强烈的热点难点问题开展专项整治，从严刹风整纪，维护社会稳定这个大局，充分发挥纠风工作“保驾护航”的作用。二是要坚持以人为本、关注民生。各级纠风办要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入开展教育、医疗、涉农、“四项资金”监管、食品药品安全等涉及民生重要领域的专项治理，加强对中央的各项惠民政策落实情况的监督检查，推动惠民政策落实到位，确保人民群众得到实实在在的好处，真正让人民群众共享改革发展成果，充分体现了纠风惠民的根本理念。三是要坚持条块结合、齐抓共管。坚持条块结合、齐抓共管的工作机制，有利于强化各级党委、政府和部门的责任，充分调动部门和地方两个积极性，形成整体合力，进行综合治理。各级纠风办要在条块结合、齐抓共管方面充分发挥作用，不仅要注意协调各部门之间的关系，而且在上下级政府之间，积极做好上情下达、下情上报的工作，确保政令畅通和信息反馈及时有效，自觉当好本级政府的参谋，为领导正确决策及时提出合理化建议，认真履行自己的职责。四是要坚持查办案件、以查促纠。今年要重点加强六个方面的案件查处：加强对中央强农惠农政策落实情况的监督检查，坚决纠正截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金等问题；加强对食品药品安全的监督检查，及时发现并排除危害群众生命健康安全的问题；加强对医疗服务的监督检查，坚决纠正医疗机构和医务人员收受回扣、“红包”，以及乱加价、乱收费、乱检查的问题；加强对办学和收费行为的监督检查，坚决纠正违规出台教育收费政策、“名校办民校”、“校中校”、“校中班”的问题；加强对涉路改革措施和“绿色通道”政策执行情况的监督检查，坚决遏制公路“三乱”反弹问题；加强对“四项资金”运行情况的监督检查，坚决纠正贪污、截留、挪用社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的问题。同时，进一步加大责任追究和问题曝光力度，发挥查办案件的震慑和警示作用。五是要坚持突出重点、分步推进。各级纠风办要努力做到“两个统一”：即突出重点与全面推进的统一，总体部署与分步实施的统一。今年的纠风工作重点部署了10项任务，任务很重，要结合本地实际，突出重点、统筹安排，集中力量抓好落实。对于食品药品安全监管专项整治、规范行业协会和市场中介组织服务与收费行为等专项治理任务，重点在探索经验、积极稳妥地推进上下功夫；对于强农惠农政策落实、治理教育乱收费等长期治理项目，重点在运用好已有的成功办法、抓好现有政策措施的落实上下功夫；对于卫生、公路等方面损害群众利益的不正之风治理，重点在加强监督检查、确保改革措施的落实上下功夫;对于“四项资金”监管等取得明显成效的工作，着力在巩固成果、建立长效机制上下功夫。六是要坚持深化改革、源头治理。各级纠风办要适应新的形势任务要求，努力推进体制机制制度创新，以改革的思路解决导致不正之风滋生蔓延的深层次问题，把纠风工作不断引向深入。
葛洪元希望每个纠风干部都要做党的忠诚卫士，当群众的贴心人，忠于职守，真抓实干，锐意进取，严格自律，以良好的精神状态完成党和人民交给的任务。