“扶贫领域信访举报量在全市排名第一。”“民众产生的负面情绪在一定时期呈上扬趋势。”2018年开春,本是干事创业的大好时机,然而这两大难题如两座大山横在安化县大福镇前面。4月3日,大福镇党委书记、纪委书记同时接受市纪委约谈。
脱贫攻坚是一场必须打赢的硬仗,因各种原因给全县大局工作拖了后腿,两位被约谈人心里异常沉重。回到大福镇,面对依然复杂的社情民情与脱贫攻坚工作上的“疑难杂症”,惩治“微腐败”刻不容缓!
主动作为阳光办案,群众的信任度变高了
“硬骨头”必须一个一个啃,接受约谈后,大福镇纪委书记姚雄主动扛起大旗,把脉乱象病灶,主动查找问题,对全镇的信访存量进行全面梳理、排查,掌握基本情况后,利用一个月的时间对群众反映强烈的扶贫领域五大信访问题进行查处,并主动在涉事的五个村召开情况通报会,通过公正执纪、公开信息,让群众了解事情的来龙去脉,一直“棘手”的几个问题得到圆满解决并成功息访,一直困扰全镇的信访举报问题得到有效缓解。
图为镇纪委在村上召开情况通报会
“现在的镇纪委办事比较‘硬扎’有什么事情可以去那里!”镇纪委的雷厉风行与务实在群众中引起热议。
“很多时候群众的诉求都是合理的,你用心去做了,他们自然看在眼里,也会理解。”通过集中处理五大信访举报问题,姚雄明白一个道理,处理群众举报就如大禹治水,必须化堵为疏。
大福镇是安化县人口大镇,涉及的扶贫领域信访举报问题多而复杂,为了畅通信访举报渠道,镇纪委召开会议研究对策,最终决定在全镇39个村(社区)970多个组张贴民情直通卡,卡上写明镇纪委所有纪检监察干部的职务、姓名、联系方式,全面收罗镇上舆情。卡片贴出去以后,纪检干部的电话被打爆了,有时一天可以接到20多个信访举报信息。
“脱贫攻坚关系的都是老百姓的切身利益,他们不再越级举报,直接找我们,这是对镇纪委的信任,必须认真对待每一个问题线索。”面对频繁的举报电话,镇纪委干部没有感到厌烦,认真登记,认真回复,认真讲解政策,及时处置线索。
辛勤的付出有了回报,2018年上半年,大福镇纪委主动加强对扶贫领域的监督执纪问责,扶贫领域信访举报明显下降,由原来的23件,下降到2件,信访举报工作逐渐回归到正金字塔结构。大福镇纪委主动办案主动作为的决心与力度,让群众的获得感与信任度变高了,大家不再持观望或否定态度,越级上访减少80%。
精准量纪快查快结,把脉基层的能力变强了
整治扶贫领域腐败问题,最直接,最具有震慑力的途径就是查办案件。从2月份到现在,大福镇自办案子达到7件,对于处在基层工作繁琐工作量大的乡镇来说,实属不易。面对以往积压的案件,大福镇纪委改变办案作风,规定每个案件必须在规定的时间内完成,专人负责,当面交办,优化流程,优先处置,限时办结,大大缩短了办理流程。在办案过程中,排除说情、打招呼,清“淤泥”出“新血”,精准执纪快查快办快结回应群众的热切期盼。
图为镇纪委深入田间地头调查取证
案件查办过程中存在困难,就向县纪委寻求业务指导。大福镇柘木村有村民连续反映该村退休老支书王某侵占集体生态公益林资金与退耕还林资金2万多元,这笔账在他卸任后一直没有移交。收到举报后,镇纪委引起高度重视,并介入调查。在调查取证过程中发现事情并没有那么简单,王某担任了20多年的村干部,其违纪事实具有一定隐密性,在精准定性量纪方面也还存在一定困难。经过反复考量,向县纪委汇报后,县纪委派出精干力量进行指导,用了一个星期的时间将事情查明。这名任职20多年的老支书最终也受到留党查看两年、收缴违纪所得的处分。此案在当地群众当中产生极为强烈的影响,一致认为纪委的查办案件的力度越来越大了,不少群众对大福镇纪委竖起大拇指。
不惧困难,披荆斩棘,谦虚谨慎对待工作,在一次次实战中提升履职能力,大福镇纪委用实际行动让群众相信,全面从严治党绝不是一句空话。2018年上半年,该镇自办案件7起,组织处理61人,其中党员干部17人,收缴或清退扶贫领域违规资金73.92万元。
党委解忧良性互动,主体责任变实了
2018年6月9日,大福镇党委书记卢映云参加镇扶贫办的一个临时会议,期间有扶贫干部反映的问题引起他的注意。大福镇天罩山村村支部书记肖某在脱贫攻坚工作中存在漏评、识贫不准的现象,群众反映强烈。卢映云认真记录了这个线索,并在会议结束后找到姚雄,要求他对此事进行全面调查。
图为镇党委班子成员正在开会研究部署扶贫领域专项整治工作
经查肖某在贫困户识别中把关不严,未将村民刘某纳入贫困户序列;在兜底保障对象评议中把关不严、工作失职,违规将已不符合条件的龙某纳入兜底保障对象。肖某还存在宣传扶贫政策不到位等问题,受到党内严重警告处分,收缴龙某违规享受的兜底保障金,并在全镇镇村干部大会上进行通报。
党委书记交办问题线索,对于姚雄而言已不是第一次。镇纪委之所以能放开手脚在前方冲锋陷阵,严惩扶贫领域的“蝇贪硕鼠”,与党委的支持分不开。
“只有把党风廉政建设和反腐败工作抓好了,其他工作才能搞好!”被约谈后,卢映云对全镇的工作进行盘点与总结,认为担起主体责任是做好全镇工作的源头活水,也是分内之事应尽之责,种好了“责任田”,当前的脱贫攻坚工作才能真正落到实处。
“只要是纪委提出的工作,在党组会上总是优先研究解决。”有部分班子成员直言最初并不理解卢映云书记的做法,直到走村入户,听到群众由衷的肯定与支持,才感受到全面从严治党带来的好局面。
新形势下镇党委积极支持镇纪委履行职责,投入大量人力、物力、财力,建成标准化谈话室,确保执纪审查安全。支持镇纪委不定期对全镇干职工上班、驻村帮扶工作队的到岗到位情况进行监督检查,到目前为止,开展检查5次,发现问题12起。坚决落实“三转”,为镇纪委提供最优配制。为执纪审查工作开绿灯,党委主要负责人经常过问案情,表明态度,给办案人员吃下“定心丸”。在镇村干部作风大会上,多次部署“刹人情歪风”、扶贫领域监督执纪问责等专项工作,并通报了7批次查处的典型案例,让人感受到全面从严治党真正向基层延伸,形成强烈震慑。
一次汗流颊背的约谈,一种真诚的俯身自省,一场前所未有的整改行动,让大福镇的政治生态明显好转,干部的工作能力变强了,社风民风变好了,人们的生活变美了。变,表明想干事创业的人正在行动,变,暗含着他们不惧困难的勇气,变,预示着在脱贫攻坚之路上清障除腐终有所回报。
下阶段,大福镇党委纪委将会对全镇受处分的干部开展一次深层次的谈心谈话,让他们感受到组织的关怀,重拾信心,重新履职,在脱贫攻坚决胜阶段继续发光发热,只有不断变化才能谋出路促前行,只有不断变化,才能破茧化蝶浴火重生。