益阳市赫山区针对教师队伍庞大、编制与岗位管理不统一的问题，采取五项措施，规范教育人事管理，加强教师队伍建设，有效遏制了“吃空饷”现象。一是对确实患有重大疾病无法坚持正常工作的教职工，持县级以上医院证明，在单位公示无异议后，可到区教育局办理病休手续；二是对2009年以前签订了留职停薪合同的教职工，执行合同到期后，回原单位正常上班，从2009年起停止办理留职停薪手续；三是按规定程序经批准进行脱产学习的教职工，学成后回原单位正常上班的，可补发学习期间基本工资；四是凡属未办理留职停薪手续的人员，脱产学习或病休到期的人员，均必须在2009年下学期在原单位到岗上班，违者一律按自动离职处理；五是向社会公布监督举报电话，受理对违反上述规定的人员的投诉举报，经查属实的，一律由监察机关和人事部门进行严肃处理。