今年来,资阳区探索推行“123”工作法,形成全方位立体式行政监察体系,以行政监察推动各项工作更加科学规范高效、更加贴近民意民情、更加利民便民为民。
一是确立“一个重点”,抓住要害细化任务。今年,把政府投资的17个项目、投资额达4.89亿余元的建设工程列为监察工作重点,抓住“程序规范、资金安全、工程优质、干部廉洁”四个要害不放松。为使监察更有针对性、更具可行性,主动牵头区发改委、区财政局、区审计局等部门进行联合执法监督,并抽取9个重点项目分批次进行专项巡察、效能监察和现场督查。在对区政府实事工程“净增就业岗位”实施效能监察过程中,把想就业人数、实际上岗人数、在岗工作时间和缴纳“三金”情况作为监察重点,列出对违规行为的处罚措施,使一些“假就业、假数字、假岗位”“无处藏身”,就业上岗人数最终完成当年计划的150%。在对全区“作风建设年”活动实施监察过程中,以“提质、提速、促发展”为重点,邀请15名特邀监督员对区政务服务中心等单位的服务态度、工作效率等进行明察暗访,对个别工作人员工作作风、服务态度、办事效率等进行不定期监察。
二是编织好“两张网”,实行行政监察全覆盖。资阳区试行行政监察工作“网格化”管理,实行分级管理、层层负责,从组织制度上切实保障行政监察职能行使。为乡镇、街道、长春工业园及区政府主要委办局配齐配强监察干部。在抓好“行政监察组织网”建设的同时,开通“行政效能投诉网”,居民对行政机关及其工作人员的工作有意见,只要轻轻点一下鼠标,就可以在网上进行投诉。今年以来,区行政效能投诉中心及区政府门户网站资阳公众信息网共受理起行政效能投诉43件,办结率为100%,投诉对象回访满意率达93%。
三是介入“三项改革”,切实提高监察效能。在全区深化政府采购制度改革、行政审批制度改革、干部人事制度改革过程中,积极介入监督,切实提高监察效能。配合区财政局建立和完善政府采购的组织领导机制、内部管理机制、专家评审机制和监督管理机制,制定《关于推进政府采购工作的实施意见》,实行“采管分离”。对72家区一级政府采购单位改革情况进行监察,并对16个落实不力的单位下发了《整改通知书》。同时,不断推进财务管理规范化建设,先后制发《关于完善国有集体产权转让监管工作意见》《重大工程财务管理办法》等。为简化行政审批项目、提高工作效能,资阳区积极推行行政审批制度改革,对全区346项行政审批事项进行合并、删减为191项。协同区发改委制定《投资项目行政审批改革试行方案》,一般企业设立法定登记时限提速至15个工作日,并通过并联审批、优化审批流程,使投资项目审批环节减少1/3,审批时间缩短一半。为确保各项制度的执行力,不断加大效能责任追究力度。两年来,该区党员干部先后有12人次因履职不当、效能低下、群众不满而被实施提醒教育和诫勉谈话,7名党员干部被予以党纪政纪处分。
一是确立“一个重点”,抓住要害细化任务。今年,把政府投资的17个项目、投资额达4.89亿余元的建设工程列为监察工作重点,抓住“程序规范、资金安全、工程优质、干部廉洁”四个要害不放松。为使监察更有针对性、更具可行性,主动牵头区发改委、区财政局、区审计局等部门进行联合执法监督,并抽取9个重点项目分批次进行专项巡察、效能监察和现场督查。在对区政府实事工程“净增就业岗位”实施效能监察过程中,把想就业人数、实际上岗人数、在岗工作时间和缴纳“三金”情况作为监察重点,列出对违规行为的处罚措施,使一些“假就业、假数字、假岗位”“无处藏身”,就业上岗人数最终完成当年计划的150%。在对全区“作风建设年”活动实施监察过程中,以“提质、提速、促发展”为重点,邀请15名特邀监督员对区政务服务中心等单位的服务态度、工作效率等进行明察暗访,对个别工作人员工作作风、服务态度、办事效率等进行不定期监察。
二是编织好“两张网”,实行行政监察全覆盖。资阳区试行行政监察工作“网格化”管理,实行分级管理、层层负责,从组织制度上切实保障行政监察职能行使。为乡镇、街道、长春工业园及区政府主要委办局配齐配强监察干部。在抓好“行政监察组织网”建设的同时,开通“行政效能投诉网”,居民对行政机关及其工作人员的工作有意见,只要轻轻点一下鼠标,就可以在网上进行投诉。今年以来,区行政效能投诉中心及区政府门户网站资阳公众信息网共受理起行政效能投诉43件,办结率为100%,投诉对象回访满意率达93%。
三是介入“三项改革”,切实提高监察效能。在全区深化政府采购制度改革、行政审批制度改革、干部人事制度改革过程中,积极介入监督,切实提高监察效能。配合区财政局建立和完善政府采购的组织领导机制、内部管理机制、专家评审机制和监督管理机制,制定《关于推进政府采购工作的实施意见》,实行“采管分离”。对72家区一级政府采购单位改革情况进行监察,并对16个落实不力的单位下发了《整改通知书》。同时,不断推进财务管理规范化建设,先后制发《关于完善国有集体产权转让监管工作意见》《重大工程财务管理办法》等。为简化行政审批项目、提高工作效能,资阳区积极推行行政审批制度改革,对全区346项行政审批事项进行合并、删减为191项。协同区发改委制定《投资项目行政审批改革试行方案》,一般企业设立法定登记时限提速至15个工作日,并通过并联审批、优化审批流程,使投资项目审批环节减少1/3,审批时间缩短一半。为确保各项制度的执行力,不断加大效能责任追究力度。两年来,该区党员干部先后有12人次因履职不当、效能低下、群众不满而被实施提醒教育和诫勉谈话,7名党员干部被予以党纪政纪处分。