今年以来，益阳市资阳区进一步深化国库集中支付制度改革，把推行区直预算单位公务卡管理使用改革作为加强财政管理和反腐倡廉建设的一项重要工作来抓。到目前为止，全区55家已进入国库集中支付的单位全面推行了公务卡试点，发放公务卡129张，其中95%以上试点单位开展了业务，交易金额达450多万元。该区推行预算单位日常公用支付和零星购买、差旅费、招待费支出一律通过公务卡进行消费支付及规范资金清算、信息传送程序等举措，实现了对区级财政和科局级单位财务的动态监控，有效封堵了公务消费管理上的漏洞，各试点单位公务消费量同比下降37.5%，进一步提升了财政资金使用效益。其主要做法是：
一是完善管理制度。针对预算单位大量使用现金报销的状况，区政府与相关银行联合制定下发了《资阳区区直预算单位公务卡管理试行办法》、《资阳区行政事业单位公务卡结算试点方案》等文件，对公务卡使用政策要求、日常管理、支付结算、财务报销和部门职责等作出了明确规定，要求凡具备刷卡条件的必须使用公务卡结算。
二是选定代理银行。根据上级关于公务卡的发卡银行必须与国库集中支付业务代理银行一致硬性要求，区政府选择了建设银行、农业银行、中国银行作为全区公务卡改革试点的代理银行，分别签订《公务卡结算委托代理协议》，对委托代理事项、双方职责和义务以及违约责任等逐一作出要求。
三是规范财务管理。要求各试点单位及时督促本单位财务人员准确理解新政策，掌握新业务，进一步建立健全单位内部管理操作规程，制定具体的公务卡管理办法，规范公务卡使用程序和公务消费支出，提高财务管理水平。
四是改善用卡环境。针对试点单位反映用卡不便，以及财政动态监控信息不清等问题，及时组织召开财政、试点单位及各代理银行负责人参加的座谈会，要求代理银行规范信息资料采集，并建立部门沟通协调机制，明确专门工作联络人员，加强互相沟通联络，协调解决用卡受理环境等问题。
五是健全信息系统。区财政投入20万元进行技术改造更新，在已运行的国库集中支付子系统中新增“公务卡管理”功能模块，依托国库集中支付与代理银行“点对点”数据交换平台，完成公务卡相关信息传输、结算报销、还款等业务，既加强了财政部门的动态监控，又方便了预算单位公务卡使用。
通过大半年的积极摸索，资阳区公务卡管理使用改革收到了三个方面的预期实效：一是实现了财政部门的动态监控。通过改革，实时监控了原提取现金后管理的“盲区”，既可准确记录单位人员公务消费的时间、地点、消费金额、商户名称等多项明细信息，又可对公务支出刷卡交易和还款信息凸显的不规范现象进行有效监控，并反馈到预算单位及时予以纠正。二是提升了单位财务管理水平。将公务现金支出由原来的预借现金、报销还款两个环节，变为报销还款一个环节，简化了财务报销程序；及时查询公务卡管理系统，核实发票和刷卡凭证的真实性，强化了财务审核监督；通过财务报销业务流程的规范化、操作的便捷化，减少了现金流量，控制了资金风险。三是加大了源头防腐治腐力度。实施公务卡改革后，财政部门通过公务卡交易的电子信息，及时掌握公务消费情况，促进公务消费透明化，有效地封堵了公务消费管理漏洞，规避了凑票报销或多开、虚开报销发票等违规违法行为，从源头上加大了惩防腐败的力度。
一是完善管理制度。针对预算单位大量使用现金报销的状况，区政府与相关银行联合制定下发了《资阳区区直预算单位公务卡管理试行办法》、《资阳区行政事业单位公务卡结算试点方案》等文件，对公务卡使用政策要求、日常管理、支付结算、财务报销和部门职责等作出了明确规定，要求凡具备刷卡条件的必须使用公务卡结算。
二是选定代理银行。根据上级关于公务卡的发卡银行必须与国库集中支付业务代理银行一致硬性要求，区政府选择了建设银行、农业银行、中国银行作为全区公务卡改革试点的代理银行，分别签订《公务卡结算委托代理协议》，对委托代理事项、双方职责和义务以及违约责任等逐一作出要求。
三是规范财务管理。要求各试点单位及时督促本单位财务人员准确理解新政策，掌握新业务，进一步建立健全单位内部管理操作规程，制定具体的公务卡管理办法，规范公务卡使用程序和公务消费支出，提高财务管理水平。
四是改善用卡环境。针对试点单位反映用卡不便，以及财政动态监控信息不清等问题，及时组织召开财政、试点单位及各代理银行负责人参加的座谈会，要求代理银行规范信息资料采集，并建立部门沟通协调机制，明确专门工作联络人员，加强互相沟通联络，协调解决用卡受理环境等问题。
五是健全信息系统。区财政投入20万元进行技术改造更新，在已运行的国库集中支付子系统中新增“公务卡管理”功能模块，依托国库集中支付与代理银行“点对点”数据交换平台，完成公务卡相关信息传输、结算报销、还款等业务，既加强了财政部门的动态监控，又方便了预算单位公务卡使用。
通过大半年的积极摸索，资阳区公务卡管理使用改革收到了三个方面的预期实效：一是实现了财政部门的动态监控。通过改革，实时监控了原提取现金后管理的“盲区”，既可准确记录单位人员公务消费的时间、地点、消费金额、商户名称等多项明细信息，又可对公务支出刷卡交易和还款信息凸显的不规范现象进行有效监控，并反馈到预算单位及时予以纠正。二是提升了单位财务管理水平。将公务现金支出由原来的预借现金、报销还款两个环节，变为报销还款一个环节，简化了财务报销程序；及时查询公务卡管理系统，核实发票和刷卡凭证的真实性，强化了财务审核监督；通过财务报销业务流程的规范化、操作的便捷化，减少了现金流量，控制了资金风险。三是加大了源头防腐治腐力度。实施公务卡改革后，财政部门通过公务卡交易的电子信息，及时掌握公务消费情况，促进公务消费透明化，有效地封堵了公务消费管理漏洞，规避了凑票报销或多开、虚开报销发票等违规违法行为，从源头上加大了惩防腐败的力度。