教育的良好形象如何得来？教育的治本方略、长效措施在哪里？近年来，益阳市教育局将整顿教育行风作为治本之道，突出“四抓”，维护教育良好形象，一场围绕“办人民满意教育”的“教育行风建设活动”在全市教育系统轰轰烈烈地开展起来。

    抓廉政——率先垂范，转变机关作风

    在行风建设中，树立教育行政机关良好形象是关键。益阳市教育局结合创先争优活动，向社会作出公开承诺：加强师德师风建设，提高广大教师的业务素质和职业道德水平；落实各项资助减免政策，完成义务教育合格学校建设任务；建立责任追究制度，加大治理教育乱收费工作力度，切实规范中小学办学行为；坚持依法行政，不断提高行政效能和服务水平。
市教育局党组全体成员率先垂范，向全系统和全社会作出“对己清正”的四项承诺：坚决拒收现金、有价证券和贵重物品，坚决制止用人上的不正之风，坚决依法依纪办事，坚决落实党风廉政建设责任制。
    市教育局机关每位干部均按要求作出“依法行政、对己清正”的承诺：绝不违反规定收受管理或服务对象、主管范围内的下属单位或个人的现金、有价证券；绝不为个人或小团体利益向上级主管单位或个人行贿；绝不在教辅资料、电教设施、教学用具(品)等订购中违规操作、中饱私囊或斡旋谋利；绝不违规插手或干预本系统基建工程招投标工作；绝不在各类教育招生、考试、录取工作中徇私舞弊等。近年来，对群众反映的如教育收费、升学等实际问题，市教育局都做到了件件有落实，事事有结果。

    抓重点——治理“三乱”，整肃教育行风

    为治理教育“乱收费、乱办班、乱发资料”，益阳市人民政府办公室转发了市监察局、市教育局、市物价局、市财政局《关于进一步规范中小学教育收费若干问题的意见》，就规范中小学教育收费行为提出了十四项具体意见。市纪委、市监察局印发了《益阳市中小学教育乱收费责任追究办法》，对乱收费行为提出了十四条处理办法。为落实这两个文件精神，益阳市教育局下发了《关于进一步规范义务教育阶段收费行为的几个具体问题的意见》，提出四项措施：一是从2010年起，益阳市中心城区义务教育阶段学校停止学生早餐供应，否则按乱收费论处；二是凡进行家教家养的，除按《益阳市中小学教育乱收费责任追究办法》处理外，其责任人一律调出原工作单位，是城区学校的要调离城区；三是违反规定组织征订、推荐购买教辅资料的，除按纪委文件处理外，其书款一律由责任人个人支付；四是在益阳教育网上设立乱收费等教育违规行为举报信箱和举报电话，接受社会监督。
    意见出台后，文件要求就是铁的纪律，是“高压线”，谁触犯，谁受罚，一视同仁，绝不姑息。2009年，全市共查处教育乱收费案件22起，通报批评23人，有10名校长受到行政处分并被免去校长职务，有两名校长被降职调离，有32所学校受到市里通报批评，为端正教育行风敲响了警钟。当年还被省教育厅、市纪委评为优秀单位，其中2009年治理教育乱收费工作被市纪委认定为创新性工作。2010年，全市共收到治理教育乱收费的举报45件次，已办结45件次，清退违规收费57.49万元，通报批评11人次，受到党纪政纪处分的6人。

    抓关键——奖惩并重，狠抓师德师风

    市教育局将教育行风建设与科学发展观学习实践活动结合起来，在全系统掀起了师德师风建设高潮。2009年，市教育局印发了《“正师风?立师德?铸师魂”师德师风建设活动实施方案》，通过在全系统广泛开展“六个一”活动，着力打造一支品德高尚、作风过硬、业务精湛的教师队伍，实现教师在政治素质和师德素养上有新的提升，在服务社会、服务家长、服务学生上有新的提升，在教师队伍整体形象上有新的提升，在推进学校各项工作和教育教学质量上有新的提升。
    活动开展以来，全市各学校组织教师系统学习了《教育法》、《教师法》、《公民道德建设纲要》、《中小学教师职业道德规范》和《益阳市教育局关于推进教育系统行风建设的若干规定》、《益阳市教育违规行为处理办法》、《益阳市教育局关于重新明确教育违规行为一票否决制度的通知》、《益阳市教育系统师德师风建设“十倡导?十不准”》等法规和文件；组织开展了“六个一”活动，即签订一份师德师风建设责任书、组织教职工进行一次宣誓、组织一次师德师风建设演讲比赛、进行了一次师德师风座右铭征集活动、组织一次师德师风优秀事迹报告会、组织一次“十倡导、十不准”讨论活动。城区各学校还聘请市讲师团的专家作了辅导讲座，学校内部推选优秀教师进行了专题报告，使广大教职工深刻认识到教育事业的特殊性，自觉遵守社会公德和职业道德，严于律己，为人师表，在学生家长中和社会上树立良好形象。紧接着，市教育局组织市级优秀教师标兵在全市范围内进行“正师风?立师德?铸师魂”师德师风巡回报告会。今年8月份，组织举行了全市“正师风?立师德?铸师魂”师德师风演讲比赛。每年教师节，市教育局表彰了一批优秀教师、优秀教育工作者。一系列活动的开展，塑造了一批从严治教、为人师表的先进典型，为广大教师树立了学习的榜样。
    市教育局还完善了对校长、教师的考核机制，设计科学合理的教师师德师风考核量化标准，对在师德师风考核中存在问题的教师在评先评优、晋职晋级方面实行一票否决制。自开展师德师风建设活动以后，市教育局没有接到一起关于教师职业道德问题的投诉或举报。

    抓核心——从严治教，规范办学行为

    针对一些学校乱办“校中校”、“实验班”的情况，益阳市教育局加大了清理整顿力度，印发了《益阳市规范办学行为、治理教育乱收费目标管理考核细则》，对规范办学行为进行量化考核。近两年来，在规范办学行为督查中，共取缔了11所公办学校举办的“校中校”、“实验班”，同时，查处了100多起教师违规办班补课、家教家养、强迫学生购买学习用品或教辅资料行为。
此外，市教育局还提出了坚决杜绝考场腐败现象，加强考风考纪教育，保证国家各级各类考试无差错、无事故。今年高考，市教育局提出“诚信高考”奋斗目标，在全系统广泛开展“诚信高考”主题教育活动，从思想源头上教育考生、考务人员和广大学生家长纠正违规舞弊的不良意识。在今年高考中，违规舞弊现象较去年明显减少。