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村民现场看评议——村官勤廉如何群众说了算

来源:中共益阳市纪律委员会 作者:管理员 发布时间:2011-01-10

   “做了什么事,桌子面上摆一摆;做的好不好,党员群众议一议;村官廉不廉,大伙评一评”。这是桃江县松木塘镇竹山村委会邀请联村干部、党小组长、群众代表组成评议组,开展“看”、“评”、“议”活动的开场白。2009年以来,桃江县深入开展了以“村干部向乡镇党委、政府和群众述职述廉,同时接受组织和群众的评议”为主要内容的“双述双评”活动。这项工作2009年进行试点,2010年全面推开,目前,全县有105个行政村完成双述双评工作,其余各村正在部署开展之中,580余名村干部进行了述职述廉并接受评议,7名村干部因有轻微违纪问题被诫勉谈话。
    一是亲临现场“看”。由党员、组长、村民代表组成的评议小组对村级公路建设、水利设施建设、办公场所建设等村干部承诺的“为民办实事”项目建设进行实地查看,对村级帐目进行查阅,全面掌握该村今年来村干部为民办实事及村级财务收支情况。
    二是客观公正“评”。组织召开述职述廉测评大会。述职述廉活动通常在3日前发出通告,各村民小组长和村党员、村民代表必须参加,人大代表、政协委员、老干部邀请参加。参会人数不得低于述职述廉对象所在村总人口数的2%,且不得少于40人,并对村民开放,由其自愿参加旁听。在述职述廉内容上,规定了“四个必述”,即:贯彻落实党的路线、方针、政策和上级的各项决策、决定的情况,各项工作目标任务落实和完成的情况,解决群众反映的热点、难点问题情况,执行上级有关党员干部廉洁自律的规定情况等四个方面。在述职述廉测评上,参会人员以无记名投票的方式,对述职述廉对象作出“优秀”、“称职”、“基本称职”或“不称职”四个档次的测评。测评结果当场公布。
    三是畅所欲言“议”。与会人员对村支两委班子成员的德、能、勤、绩、廉提出意见建议,述职述廉对象按职责分工作出解答。述职述廉后,各村对群众反映的意见建议进行整理,召开村支两委会议进行讨论研究,并制定整改措施,在述职述廉大会后15天内在村务公开栏中公开,整改落实情况在农历年底前公开。述职述廉报告、测评结果等相关资料由乡镇纪委存入本人廉政档案,作为考核奖惩的重要依据。对优秀的村干部由乡镇党委进行通报表彰,并给予一定的物质奖励;对不称职的村干部由乡镇党委进行诫勉谈话,限期改正;对群众不够满意的工作事项限期拿出整改方案,给予答复并抓好落实。
    “通过“双述双评”,大大增强了村干部的勤政廉政意识和为民服务意识,提高了村干部工作的主动性、积极性和创造性,对加强村级组织建设和农村各项工作的顺利开展产生了极大的推动作用。
    (一)消除了村级组织建设中存在的“不和谐音”。通过述职述廉,村民对村里全年的重大决策、建设事项、党务、村务、财务等情况做到了心中有数,明白存在的不足及困难,也消除了部分村民的误解和疑虑,干群关系得到进一步融洽。武潭镇石桥村村民王善余在参加完述职述廉大会后说:“村干部述职述廉使我们村民对村务的了解不仅仅停留在公开栏上,对于不明白或有疑问的,当场可以向村干部提问,要求其作出解释。这样一来,我们心里的疙瘩也少了,对村干部也更理解和支持了”。据统计,今年以来,全县纪检监察机关共受理关于反映村干部问题的来信来访28起,比去年同期减少33%。
    (二)增强了村干部建设新农村的责任感和使命感。通过述职述廉和民主评议,有效防止了村干部在竞选时大许承诺,当选后不负责任,不抓落实,说一套做一套。村干部普遍感到,不为村民办事,不熟悉村务工作,糊涂官再也过不了村民评议这一关。村干部们更加注重自身的形象,更加注重为村民办实事,在新农村建设的进程中涌现出一大批能干事、肯干事、会干事、干成事的村干部。修山镇莲盆咀村村委针对村民在述职述廉会议上提出的要求“充分利用本地资源,大力发展现代观光农业和休闲农业”的建议,大力开展招商引资。目前,该村引进的绿洲农业综合开发有限公司总投资1000万,蔬菜种植连片面积达500亩,该基地生产的绿色无公害蔬菜年产值可达300万元,解决了近500人的就业问题。
    (三)提高了群众参与民主监督的意识。通过村干部述职述廉,让村民听听评评,使村民的“知情权、参与权、监督权”得到了充分尊重和保障,参与民主监督的热情被激发出来,参政、议政热情明显提高,经常给村里提一些好的点子、建议,对村里发展起了促进作用。同时在村干部中开展“双述双评”工作,真正把衡量村干部工作成效的尺度交给群众,使每位村干部的权力行使处于村民的监督之下,有利于他们端正思想,自觉加强党风廉政建设。切实转变了工作作风。牛田镇临市街村村干部在述职述廉时,一位村民代表就破坏树木、损害集体财产的行为提出质疑,希望村委会尽快解决。该村委会认真听取了代表的意见,随后采取了措施,村民们对此很满意。该村还制定了严格的财务管理审批制度,严格控制村级财务支出,用节余资金租了两辆车,解决了本村83名中小学生上学路远的难题,得到了群众的好评。该村党支部书记深有感触地说:“只有让群众参与和监督我们的工作,才能使我们的工作更好的开展;我们只有心里装着老百姓,在其位、谋其政,为群众办实事办好事,群众才会支持拥护我们。”