近年来，随着中央对“三农”的政策支持力度不断加大，农民的各项补贴和现金补助也在逐年增加。为了确保各项惠农资金的落实，作为国家级贫困县的安化以建立“五项”制度为基础，大力加强惠农资金监管，确保了政令畅通，促进了农村发展、农业增效、农民增收。

    一是实行惠农资金封闭运行制度。近年来，该县对主要惠农资金实行了专户管理、专项调度。设立各类惠农资金管理专户，各有关单位配备专职会计出纳，建立惠农资金专帐，实行专项核算管理。对上级已经下达计划和指标且资金同时到位的，实行直接拨付制。对符合报帐要求的项目资金，由财政专户直接拨付到项目单位，不经过中间环节，实现封闭运行。不管财政运转困难有多大，也做到不挤占不挪用各项惠农资金。

    二是实行惠农资金公开公示制度。为了让农民充分了解和掌握党和政府的各面惠农政策，该县将各项惠农资金补贴对象、补贴标准、补贴金额、发放范围、发放时间等惠农资金使用发放的基本数据和涉农项目的基本情况向农户和社会公布，做到了乡镇公布到村、村公布到组、组公布到户，同时公开举报电话，广泛接受社会监督。这样不仅使各项惠农政策家喻户晓，人人皆知，而且也相应杜绝了乡村基层利用群众不知晓惠农政策而将惠农资金截留、挤占和挪用的现象。

    三是实行惠农补贴“一卡通”发放制度。为了规范发放方式，该县按上级要求在财政部门对各项惠农补贴有关数据实行信息化管理的基础上，采取“一卡（折）通”方式在信用社、邮政储蓄等金融机构建立统一账户，把各项惠农资金集中发放在一个卡（折）上，方便农户取用，减少了中间环节，使各项惠农资金发放走上了直车道。今年前十个月惠农补贴资金“一卡通”发放项目达到11个，发放金额已超过1.5亿元。

    四是实行惠农补贴目标责任制度。该县将惠农资金发放工作纳入对各有关单位的目标考核，实行一把手负责制。同时督促各单位建立完善各项惠农资金的管理和使用监管制度，项目资金管理单位明确项目资金管理责任人，切实将责任落实到人，对违反规定的严肃追究责任。

    五是实行惠农资金专项检查制度。该县成立由纪检、监察、审计、财政、发改等部门组成的惠农资金专项检查小组，每年对惠农资金各环节实行全过程有效监督。通过对各项惠农资金进行检查，对惠农资金检查中发现的问题，采取发通报、整改通知、监察建议书等形式督促有单位予以整改，对存在问题多的单位及纠正难度大的重点问题，采取组织回头看检查的方式，予以落实。对整改不力的单位予以通报批评，对相关责任人予以警示训诫直至给予纪律处分。对发现的案件线索及时移交纪检监察部门立案查处。今年该县纪检监察部门已查办涉及惠农资金案件2件，归还挤占惠农资金20万余元。