2011年来，全市人口计生系统着力加强“五个保障”，深入推动“阳光计生行动”开展，切实提高人口计生依法管理和优质服务水平。
    组织保障。益阳市各级人口计生部门成立以一把手为组长、纪检组长为副组长的阳光计生行动领导小组，层层制定下发《深入开展“阳光计生行动”实施方案》，把打造“阳光计生”纳入到年度人口和计划生育工作目标管理考核。
    资金保障。益阳市各级人口计生部门共投入资金200多万元，在每个乡镇（街道）选择1-3个村，高标准改造建设“阳光计生”阵地示范村，全市创办乡镇(街道)示范点35个，村级示范点175个，向省申报示范区县(市)4个。
    公开保障。益阳市各级人口计生部门严格按照《阳光计生行动规范（试行）》和《基层阳光计生行动示范单位标准》要求，做到政务公开、党务公开、村（居）务公开、办事公开。力求群众做到“六个明白：明白人口计生政策规章和要求，明白自身权力和义务，明白服务项目和标准，明白办事程序和结果，明白维权途径和渠道，明白计生基本工作动态。目前，全市各级人口计生部门、2109个村（居）都建立了计划生育公开栏。
    服务保障。抓好“四项”评议工作：请农民兄弟姐妹评计生、请流动人口评计生、人口计生系统内下评上、参加当地党委政府组织的评议，全市共发放“四项”评议问卷10000余份，市县乡村层层开展评议，针对群众反映的问题，逐级落实整改，并向社会和群众公开整改情况和处理结果；深入开展“益阳农民健康行”活动，免费为育龄群众进行生殖道感染普查30多万人次，其中免费治疗5万多人次，免费施行节育手术6万多人次，育龄夫妇免费享受基本项目服务面达100%，计生手术知情同意率达100%，术后和药具随访率达95%以上，育龄群众满意率达95%以上。
    监督保障。开通12356阳光计生服务热线，实行有奖举报制度，对于群众反应的计生问题做到“有案必查、有查必果”；先后聘请90名党风、政风、行风形象监督员，收集整理监督员的建议批评意见，进行了相关测评，做到人口和计划生育工作在阳光下运行。