近年来，赫山区纪委监察局坚持注重创新教育方式、加强制度建设、改进管理办法，有力地推动了全区反腐倡廉建设深入开展，逐步形成了具有赫山特色的农村基层党风廉政建设新局面。其主要做法是：
    一、注重创新教育方式，进一步营造勤廉氛围
    1、深入开展主题活动。为了确保党风廉政教育的针对性和实效性，今年该区结合实际在全区各级党组织中深入开展“党性大教育，民情大走访”、“创新社会管理，送课下乡”活动，通过党课辅导、集中学习、召开座谈会、开展大讨论、宣讲先进事迹等有效途径，对党员干部持之以恒地开展理想信念教育和廉政勤政教育。今年，该区各基层党组织共开展各种勤廉学教活动700多次，区委书记孙达良在全区党性教育专题会议上还带头讲了一堂题为“强党性、正党风、构建坚强的基层组织堡垒”的廉政党课。
    2、大力拓展教育途径。该区紧紧依托农村党员远程教育网络这一现代化教育平台，为全区312个村（社区）、12个乡镇、4个街道的远程教育接受站点配备1名党风廉政教育辅导员，利用远程教育接受站点的设备和电教室，采取定期播放反腐倡廉电教片，集中学习党纪法规等形式，把党风廉政教育的触角延伸到每一名农村党员干部。今年，该区通过远教网络在农村开展了2万多人次的党风廉政教育。
    3、创建农家廉政书屋。将文化下乡与廉政文化进农村紧密结合起来，在有条件的村（社区）探索开辟了农家 “廉政书屋”，书目涉及党风廉政建设书刊、农业科技与经济、法律知识与维权、农民转型培训等，为广大群众提供了丰富的“廉政大餐”。今年来，该区依托村（社区）廉政书屋，有效吸引农民学习有关党的方针、政策，定期开展党员个人创业致富、帮带致富学习交流活动，定期发布各类用工及涉农服务信息，播放党的建设、廉政建设、农村适用技术讲座等内容的光碟，引导广大农民群众积极参与新农村建设。
    二、注重加强制度建设，进一步消除监督真空
    1、严格落实“四议两公开”工作机制和“六个一”制度，实现了靠制度管“权”。认真落实《益阳市农村“四议两公开”工作法实施办法》，凡是农村重大决策和热点、难点问题，如集体土地的征用、变卖、大额资金的使用等重大事项，都严格按照村党支部会议提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序进行，并对决议进行公告，实施过程和结果进行公示。同时，该区大力实行村、社区财务一年一次清理，一年一次审计，一年一次公开；村、社区干部一年一次廉政教育，一年一次述职述廉，一年一次民主评议的“六个一”制度，不断规范村干部行为。今年来，该区运用“四议两公开”和“六个一”工作机制，解决农村具体事项798起，有效制约和规范了农村基层干部的权力，促进了农村改革发展稳定。
    2、建立健全“村账乡代管”工作机制，实现了靠制度管“钱”。 为加强农村“三资”管理，该区各乡镇（街道）都建立了一套比较完善的村级财务管理制度，对村帐乡管的内容、方式、财务规定、乡镇经管站职责、村会计职责、报帐程序、档案管理作出具体规定，并编制了详细的村级报销凭证审核流程图，明确每月的“报帐日”，对报销票据严格把关，对不符合要求、手续不到位的报销凭证一律予以退回或拒报。同时，加强乡村财务审计，乡镇每半年对村级现金、存款、帐目进行一次清查审核，对固定资产、物资等进行一次清查盘点，年终对当年村级财务进行一次全面审计，不断规范财务行为。今年来，该区各乡镇（街道）村账代管中心共退回无效票据72张，拒报各类开支12万多元，对85个村（社区）的账目进行了全面清理。
    3、不断完善“述职述廉”工作机制，实现了靠制度管“人”。 在乡村干部述职述廉上该区基本形成了“述”、“评”、“谈”的“三部曲”制度。一是“述”。坚持每年底，定期组织召开乡村两级主要领导和站所负责人的述职述廉大会。由党代表、人大代表、政协委员和村干部听取乡镇主要领导和站所负责人的述职述廉；村支两委成员、村民组长、党员听取村主要负责人的述职述廉。二是“评”。参会人员围绕述职单位班子凝聚力、战斗力、创造力，班子成员带领群众致富和为群众办实事、做好事以及其“德、能、勤、绩、廉”等方面进行民主测评。三是“谈”。民主测评后，围绕述职人员的思想政治素质、开拓创新精神、事业心与责任感、遵纪守法、工作态度、群众关系和组织协调能力等方面进行座谈，及时发现问题，制定措施加以整改。
    三、注重改进管理办法，进一步增强实际效果
    1、严格目标管理。为夯实基层基础，促进村级工作迈上新台阶，该区出台了《进一步加强农村基层廉政建设的实施意见》和《加强村级组织年度目标管理考核的指导意见》，将考核内容细化为自身建设、经济建设、社会建设、和谐建设等4大类24项，考核结果与村干部绩效挂钩，对排名最后的村，由乡镇（街道）对其村支“两委”班子成员进行集体诫勉谈话。同时，对村党支部书记进行单独综合考核，印发了《村党支部书记综合考核评价办法（试行）》，采取目标考核、民主评议、奖罚计分的方式进行，考核分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，考核结果将作为村干部奖惩的重要依据。
    2、推行阳光操作。继续深入开展党务村务公开工作，进一步完善了《村级党务公开工作的实施细则》，将村级党务公开内容细分为28项，科学细化公开目录，使之具有更强的针对性和操作性，并大力实行基层党务工作联系点办法，明确每名农村基层党风廉政建设领导小组成员联系一个乡镇（街道），深入了解党务村务公开工作情况，及时指导解决实际问题。同时，结合赫山实际下发了《关于进一步明确“三资”清理和村级财务公开内容的函》，对村级财务公开内容作了进一步细化，要求将村级财务限额审批、报账程序、单笔收支登记等制度予以公布，从而大大提高了党员群众对村级党务村务公开的满意度和信任度。
    3、严查违纪行为。把农村基层党风廉政建设与贯彻落实党的农村政策紧密结合起来，加强监督检查，从严查处违纪违规行为，着力解决群众身边的腐败问题。今年该区已查处侵害群众物质利益案件3件，挽回集体经济损失20多万元，有效地维护了农民群众的利益，及时消除了社会影响。同时，坚持推行区领导接访日制度、领导包案制度，建立健全区、乡镇、村三级信访网络，加强对信访案件的直查快办，今年来，该区纪委监察局共受理涉农信访8起，化解各类矛盾纠纷16件，有效维护了农村基层社会稳定。