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冬月将过，年关将来。每年的这个时候，是乡镇基层迎接考核和应对检查的繁忙时段。然而，“年底综合征”也在这个过程中初现端倪，主要表现在：“上面千条线，下面一根针”，通知“满天飞”，接得手发抖；会议开不完，“不是在开会，就是在路上”；台账资料做不完，只能“补”“造”“填”；督查考核多，“一天要来好几拨”。尤其是面对各种考核、检查，基层工作人员为了“留痕”“记录”和“证据”，不得不连续加班、开会、写材料，准备各类台账清单、出具相关材料证明，使出十八般武艺应对各类杂事，让本就事多人少的基层雪上加霜。
“年底综合征”表现在下面，但是根子在上头，与一些地方和部门形式主义的集中爆发不无关系。有的对工作不重实效重包装，为了让数据好看，要求基层绞尽脑汁“材料美化”；有的平时不重视学习培训，一到年终就搞突击，以完成既定的培训时长要求；有的借“调研、座谈、观摩”之名行检查之实，有的换“马甲”，督查检查组改叫“调研组”，不发文改以电话通知进行；有的脱“外罩”，红头文件改“白头”，行事更方便、要求更随意；有的改“名字”，考核变排名、排名变通报。
凡此种种，形式主义、官僚主义问题表面上看似减少了，但实际上进行了“改头换面”“偷梁换柱”，甚至以形式主义反对形式主义，以官僚主义应对官僚主义，基层减负成了“应付”。这也再一次证明，形式主义就是有这样的“魔力”，它热衷跟实干、实事抢时间、争精力、分资源，且屡屡得手；它身负恶名，人人厌恶，却又常常横行无阻，让人动弹不得、深受其苦；它具有顽强的生命力，总能结合新情况、新特点，玩出新花样，呈现新面孔。
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近年来，党中央三令五申要求大力破除形式主义。2019年1月11日，习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的讲话中，提到“形式主义、官僚主义是当前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实的大敌”，并进一步点出这些问题的要害和实质：“这些问题必须从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解。形式主义背后是功利主义、实用主义作祟，政绩观错位、责任心缺失，只想当官不想做事，只想出彩不想担责，满足于做表面文章，重显绩不重潜绩，重包装不重实效。”
2019年3月，中央明确2019年为“基层减负年”，着力解决困扰基层的形式主义问题。2020年，中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，要求坚持标准不降、力度不减，紧盯老问题和新表现。
2019年，湖南省及时出台《关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》，提出了五个方面的强化治理措施。益阳市以深入开展“作风建设提升年”活动为契机，明确“不作为、慢作为、乱作为、假作为”四个方面的15种突出表现和行为作为整治重点。
今年3月，益阳市委出台了《整治形式主义为基层减负工作负面清单》，为整治形式主义，持续为基层松绑减负划出了硬杠杠。
应该看到，从上至下全面打响了整治形式主义，持续为基层减负的攻坚战，起到了良好的效果，但还需要常抓不懈，久久为功，彻底根除形式主义隐形变异、滋生暗长的生存土壤。
岁末年初是检验干部作风成色的重要节点，严防四风反弹，不只是针对各种“吃吃喝喝”，基层“年底综合征”及其背后的形式主义也不能放过。一方面要秉持更加务实、科学、人性化的理念和简便、易行、管用的原则，优化检查、考核方式，“上级多下功夫，基层干部少费事”，深入基层一线倾听群众声音、了解干部实绩，通过持续、精准发力，达到为基层减负、为实干撑腰的目的。另一方面，面对“一个基层十个妈，个个都要统筹兼顾”的困局和难题，上级部门要主动为基层排忧解难。进一步厘清基层工作的责任边界，明晰权责范围，杜绝和避免工作任务胡乱摊派、任意甩锅，增加基层负担，从制度层面赋予基层干部更多发言权和主动权，把群众认可不认可、满意不满意作为检验工作的第一标准。
解决形式主义问题不可能毕其功于一役，减轻基层负担也非一日之功。各级各部门要紧盯老问题和新表现，全面检视、靶向治疗，驰而不息、落实落细，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上，让基层干部更好地在奋进新征程上迸发更大的力量。
[学习时刻]
【以实则治，以文则不治。】
言出《潜书·权实》，为清初思想家唐甄所著，唐甄认为，为政最重要的是付出实际行动，这样天下就可以太平，反之，百姓就不得安宁。他这一观点，主要是针对当时官场中公文泛滥、有令不行的弊端提出的，并非一概否定发布文告推行政令的作用。习近平同志在2011年发表的《关键在于落实》一文中引用，同时还引用了一副对联，上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”，强调“为政贵在行”的理念和对“文山会海”的讽刺，要求各级领导机关和领导干部都要下决心，坚决砍掉那些不必要的会议和文件，从“文山会海”中解脱出来，把精力投到深入基层一线抓落实中。