法治是最好的营商环境。近年来，益阳市两级人民法院以需求为导向，以服务为宗旨、以实效为目标，用速度、力度与温度助力危困企业司法康复，促进僵尸企业快速出清，赋能全市经济社会高质量发展。
联动式解困下好破产审判一盘棋
通红的房本实实在在发到了手里，家住益阳御某湾1期的罗女士心里悬着的那块石头终于落了地。
益阳某房地产开发有限公司因严重资不抵债，向益阳市中级人民法院申请破产。该公司在益阳市建设的御某湾项目因资金问题烂尾多年。此项目1期于2012年开始预售，在破产申请受理前已售出房产126套。部分购房户出于生活需要，在水、电、消防等基础设施均不完善的情况下入住，存在安全隐患。
为此，经债权人会议决议后，益阳中院民二庭对该案启用了重整式清算，并向益阳市委、市政府汇报沟通，积极推动建成并探索运用府院协调机制。还多次联合相关单位、部门现场工作，对项目处置中涉及的复工建设、供电用水、验收调规、预售许可、税费征缴、项目配套、权证办理等问题统筹协调，形成化解处理问题楼盘的强大合力。今年2月，该项目重新开盘，沉寂多年的楼盘再次焕发新的活力。
4月15日，在益阳中院的努力推进下，该项目部分楼栋完成了不动产首次登记，开始启动办理购房业主分户权证。在购房近10年之后，终于拿到了属于自己的产权证，业主们激动地说：“由衷地感谢法院、感谢政府。”
2021年5月企业破产府院协调机制建成以来，益阳中院以府院协调为契机，以问题为导向，建立起专项审判服务、常态化沟通联络“两项机制”，搭建好立审执“三个优先”通道。在与各成员单位协同联动的基础上，联合税务、银行、市场监督管理局等职能部门，先后出台了《关于便利企业破产涉税事项的实施意见》《关于企业破产程序中企业账户管理及征信相关问题处理的实施意见》、《关于推进企业破产程序中公司登记便利化的实施意见》等，把解决纠纷争议的“独角戏”变成多部门协同发力的“大合唱”，有效化解了企业破产审判中的堵点、难点问题，增强了企业家投资发展的信心。
为持续推进法治化营商环境构建，益阳中院还印发了包含标准化实施方案及责任清单在内的《益阳法院优化营商环境工作手册》，明确责任单位、任务内容、完成时限，确保优化工作有章可循；开设益阳法院优化营商环境专栏，目前已发布41期，全市法院良好争创氛围已然形成；着力打造府院联动、管理人分级管理制度、案件信息沟通三项破产审判工作机制，作为主管单位推动益阳市破产管理人协会于6月28日成立，先后出台《关于进一步规范破产案件办理中重大事项的规定（试行）》《益阳法院破产管理人考评办法》《益阳法院管理人报酬确定和收取办法》等文件，推动辖区法院全面覆盖，大力提升管理人职业能力，强化了管理人的履职保障和有效监督。
前瞻式惠企撬动经济发展新引擎
企业破产处置是一件大事、实事、难事。长期以来，受制破产程序专业性强、成本高、处置难、周期长等客观现实，很多“生病”企业不愿及时“看病吃药”，最终成为僵尸企业，丧失了依法获得新生的机会。
对此，益阳中院采取“一案一策”的工作方法分类施策，根据企业实际情况对症下药，以盘活资产为目标引进新鲜力量，让企业重新焕发出了生机。
在益阳市华某房地产开发有限公司破产重整案中，破产管理人依据公司实际情况起草了《重整计划草案》，第2次债权人会议上，在普通债权人组、税款债权人组均表决通过，而担保债权人组未能表决通过的情况下，益阳中院综合考虑公司现状，指导管理人积极作为，与担保债权人组进行多轮谈判协商，保证担保债权人的债权得到全额清偿，并为其债权实现提供案外人担保。最终担保债权人组同意了《重整计划草案》，使危困企业获得了重生的机会。
益阳中院民二庭庭长黄柯介绍：“近年来，法院不断对执行过程中发现资不抵债、无偿还能力的、已不具备市场竞争力和营运价值的僵尸企业及时引导破产清算；对仍有持续经营价值可能性的企业，尽可能适用重整方式进行救治。”
用真心、出实招。益阳中院配套出台了《涉诉源治理评分细则体系》《破产援助资金管理使用办法（试行）》等，确保相关业务实现要素式管理、标准化运作；设立民营企业立案专窗，确保案件当场立、当场保，涉企民商事纠纷当场立案率达到了90%以上；建设海事纠纷“优选地”，与贸促会湖南调解中心益阳办事处、市知识产权纠纷人民调解委员会等进行有效融合，将各主体优势资源集约成一站式服务产品，形成前端、中端、末端无缝衔接的一站式诉讼服务平台，通过诉前调解+司法确认快速化解涉企纠纷，有效防范了社会风险。
破圈式发力打破资产变现僵局
资产变现问题是很多僵尸企业进入破产程序后不可回避的矛盾。由于市场需求低、变现成本高等，很多破产企业资产长时间不能变现，成为制约破产审判的一大障碍。益阳法院善用新思维、巧用新办法，在债权审核、资产变现中攻坚克难，有效保障了各方的合法权益。
安化某矿业有限公司面临落后产能淘汰的情况，资不抵债。在涉公司的众多案件执行无门的情况下，益阳中院决定采用“执转破”程序化解执行困境，依法指定管理人，通过破产清算来厘清债权债务关系。管理人在接手债务人财产时，该公司的账户上仅剩8元钱，其经营的煤矿也仅剩一些陈旧破损的机械设备。
资产变现、稳定职工是摆在法院面前的首要任务。在安化县应急管理局的指导下，益阳中院和管理人经过集中研判与多方奔走，最终与新疆某能源集团形成了初步交易意向，在行情价迎来近年最高点时，与福建省产权交易中心、内蒙古中介公司、新疆某能源集团迅速签订一系列合同，最终以高价转让了破产企业的15万吨产能，除去交易成本净获利1500余万元。
“没想到煤矿破产了，我们还能拿回赔偿款。”2022年7月14日，煤矿职工代表来到益阳中院，向合议庭及承办法官送上了两面鲜红的锦旗，表达对法官们的感激之情。对于该案中身患职业病劳动者的救助问题，益阳中院又采取“迅速走程序，依法保权益”的工作方针，在劳动仲裁、诉讼程序中主动作为，帮助患病的煤矿职工实现了债权清偿，以破产不“破”职工权益、不“破”社会秩序的“一揽子”举措，让企业看得见法治的力度，也感受到了法治的温度。
定制式服务精准护航企业发展
“我们将发挥自身专长，认真尽责，对本地企业逐一走访，了解海商事案件矛盾纠纷聚焦点，做好诉前调解工作，满足当事人多元解纷需求。”9月14日，武汉海事法院与沅江市人民法院通过视频会议的方式，向4位有着丰富经验的特邀调解员颁发聘书。
益阳沅江市水域资源优越，近年来，随着船舶特色小镇的建立，涌现出一大批船舶制造企业。“这些企业在经营过程中不可避免地引发诉讼事项，根据专属管辖的规定，船舶制造等相关的海事海商案件，均应由武汉海事法院管辖，但在武汉进行诉讼，无疑增加了当事人的诉累，诉讼成本也会相应增加。”沅江市人民法院院长邹兆洲表示，“要把积压的石块扫开，给企业更松的土壤”。
今年7月21日，在益阳中院、沅江法院的协力推动下，武汉海事法院应邀前往沅江船舶制造产业园等地实地调研，就跨域立案、远程开庭、远程调解、聘请特邀调解员等举措与沅江法院达成共识。双方将以健全诉调衔接指引，逐渐形成“庭、点、员”式基层法律服务网络，建立“社会调解优先，法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，依托智慧法院，开展线上程序流转、在线调解引导、司法确认引导，通过建立纠纷易解联络微信群，海事法官实时在线解答，实现矛盾纠纷源头预防、化解、止于未诉，使海事纠纷得到迅速、高效、实质化解。
找准需求点靶向发力，主攻关键点精准施策。8月1日至3日，益阳中院党组书记、院长彭卫兵率先带队，深入高新区、资阳区、安化县、沅江四地产业园区进行走访，就如何更好依法保护企业商业秘密、合同签订及履行的风险点、企业商标权保护、劳动争议纠纷审理与仲裁等问题与企业家交流座谈并听取意见。“法院上门服务，为我们园区企业解决了众多涉法难题，让企业发展更有劲头、创业更有信心。”
送政策、解难题、优服务。此次“企业大走访”行动，共计走访企业90余家。在厂房前拉家常，在板凳上话发展，不仅助力打通企业司法需求“最后一公里”，更为企业高质量发展提供了良好机遇，真正做到和企业心连心、手拉手、情相融。