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【每周一案】(36)步步蚕食,他向集体资金频伸黑手

来源:市纪委宣传部 作者:易纪轩 发布时间:2017-09-22

杨正元,男, 1963年1月出生,安化县小淹镇人, 2000年4月至2017年4月相继担任小淹镇苞芷园村会计、主任、支部书记等职务。在其任职期间,挪用、侵占生态公益林补贴等集体资金5万多元。2017年8月,安化县小淹镇纪委给予杨正元留党察看一年的处分。

“苞芷园村合并前后,有几笔大的集体资金数目对不上号,且没有票据填平,钱去哪里了?”2017年7月,安化县纪委启动扶贫领域监督执纪问责机制,向扶贫项目资金伸出的黑手亮剑。小淹镇调查小组在对包芷园村相关账目审计时发现该村存在财务管理混乱,且多笔集体资金未入账的情况。随后调查小组进村入户了解相关情况,顺着问题线索顺藤摸瓜,最终发现曾担任过支部书记兼村主任的杨正元存在违纪问题。

从2000年到2017年,杨正元一直在苞芷园村担任村干部,是村里的一名老村官,在村里颇有威望,家里一直经营生意,有稳定的收入来源,家境也比较好。从2007年开始,为了资金存取方便,村支两委决定将原苞芷村集体生态公益林补偿款打入杨正元个人“一卡通”账户。即使在2008年7月原苞芷村与泥湾村合并为包芷园村,原包芷村的集体生态公益补偿款还是打入了杨正元的帐户。从2007年至2016年,9年时间里其账户共计打入补偿款25676元。但因为每年的补偿款很少,大家也都没有引起注意,这笔钱一直放在杨正元那里。2013年,杨正元也曾在村委会上提出要将他一卡通账户上的10000元集体生态公益补偿款入村账,但原苞芷村部分村民认为这笔钱属于合并前原包芷村所有,不能并入新包芷园村账,应归合并前的老村使用,所以村上最终没有将这笔资金做入账处理,但年末会在村级财务里进行了公示。

随着时间的推移,这笔长时间存放在杨正元个人账户的集体资金竟无人前来过问。他想着这笔钱这么久了也没有人提起过,现在合村已经这么久了,自己即使拿着用了也没有多大的问题。于是他擅自将这笔钱取出来用于了其个人家庭生活开支,既没有将使用这笔资金的相关票据向村上交账,也没有提起过要将自己一卡通账户上的钱入村账,这笔集体资金就这样莫名地“消失”了。

但是杨正元并没有就此收手。2006年到2016年期间,每年还有另外几笔财政专项资金到达村里,也都全部打入了杨正元一卡通账户,11年时间里累计28527元。有着上次成功的经验,杨正元“如法炮制”,在贪婪之心的驱使下,他将剩下的钱据为己有,在他担任村干部的这十多年里,共挪用村集体资金50658元。

杨正元在担任村干部期间,村里大部分集体资金都是发到他的一卡通账户进行代管,由于缺少监督与有效管理机制,久而久之,一部分打入他账户的公款渐渐成了他的私款,村级平台成了他的提款机,村民的信任也成了他违纪违规的挡箭牌。以精准监督护航精准扶贫,杨正元是安化县扶贫领域监督执纪问责过程中被发现的“蚁贪”之一,其步步蚕食的作案手法也颇具典型性。

“我本以为这些钱时间久,且琐碎复杂,用掉一些别人并不知晓,因为一直怀有这种侥幸心理,使得我在违反纪律的道路上越走越远。在社会上造成较坏影响,给我们党和政府形象抹了黑,实在不应该。”杨正元在接受组织调查时悔不当初。

欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。当前正处于脱贫攻坚的关键时期,村干部又是使用扶贫资金的直接操作者,如果不树立规矩意识和纪律意识,不守住底线,吃亏的是困难群众,损坏的是村干部形象,丢失的是政府的公信力。扶贫资金是困难群众的生命线,一分一厘都不能动。全市各级各部门对于扶贫领域的项目资金,一定要严格把关,做到专款专用,坚决斩断那些伸向扶贫领域资金的“黑手”!