中央组织部、人力资源和社会保障部、国家工商行政管理总局、国家公务员局日前联合印发了《关于规范公务员辞去公职后从业行为的意见》,规定公务员辞职时,应如实报告从业去向,辞职后在一定时间内不得受聘于原管辖范围内的企业,等等。如果违反规定,不管是个人还是相关企业,都将受到惩罚。这将对规范离职公务员的行为产生积极作用,是给离职公务员戴上的紧箍咒。从此,公务员“下海”,将不再是想干啥就干啥。
近年来,公务员离职跳槽的现象数见不鲜,似乎还成了一种时尚。然他们离职后到底去了哪里?在干些什么呢?据有关报道,大多到了企业成了高管。这又是为什么?他们为何成了企业争宠的香饽饽?据调查,这些人除工作作风严谨,组织管理能力强之外,熟知政府流程、办事风格,掌握政府部门的人脉资源,是他们成为某些行业争抢的对象的根本原因。
《湖北日报》曾报道,离职公务员转行房地产、金融和互联网企业非常吃香,因其掌握政府部门的人脉资源而成为这些行业争抢的对象,有些企业甚至托猎头寻找离职公务员。
南都记者梳理发现 ,从 2007年至2014年初8年,广州市有11位处级以上官员“下海”。其中,有8人出自城建系统(曾长期在国土、规划、建设部门任职或分管城建工作),7人选择进入房企任职。一位猎头公司人士介绍,不少地产公司直言需要有政府背景的人才。
《经济观察报》报道:证监系统的处级以上官员离职之后,往往会进入基金公司、券商、私募等机构担任高管,年收入可以达到几百万,远远高于在证监会系统的收入。
从上面这些现象不难看出:企业青睐离职公务员,看重的不仅仅是他们自身的能力和水平,更看重的是他们的人脉关系。人脉就是商机,商机就意味着赚钱,但商机不能有玄机,若透支行政权力与再就业商家实现“共赢”就不太地道了。
离职公务员虽然解甲归田,但是多年形成的工作关系和职务之便,同样在办起事来有着得天独厚的优越条件,而不少商家也正是看好了这部分群体的先天优势,让其尽展“余威”,释放 “余热”,以实现市场利益最大化。这种你情我愿、按劳付酬的合作关系看似符合劳动法的规定,也活跃了劳动力市场,但实则暗潮涌动,不仅易造成不正当竞争, 还有可能招致权力寻租和利益输送,形成变种的官款相傍,影响职务的廉洁性,破坏政治生态,让党的事业和百姓利益受损。这就需要进一步强化依法行政,让权力在阳光下运行,让办事的程序更透明公正,这样才不会让企业动“歪心思”。
《关于规范公务员辞去公职后从业行为的意见》的颁布实施,是贯彻落实党中央关于全面从严治党、从严管理干部要求,加强对权力运行的制约和监督,防止出现公务员辞去公职后从业中的违纪违法现象的及时雨,对于保障国家行政秩序和行政效能,让离职官员去行政色彩,剪除异化的行政羽翼,有效防止衍生的腐化弊端,具有显著作用。明确公务员离职后的禁入领域、行业和时间限制,建立公务员离职审查备案、离职去向跟踪报告等制度,对他们离职后的行为进行定期监督检查,以保证其阳光作业,合乎规范。是为从严管理干部提供一个合法的依据,同时也是公务员辞去公职后选择从业的一个合法渠道。进一步完善了从严任用、管理、监督干部机制,有效地遏制了公务员辞职后的“期权腐败”问题,是把权利关进“笼子”,大力打击腐败的一种有效措施;是维护国家形象,落实全面从严治党、从严管理干部,完善公务员任用和监督的重要举措。广大干部要严格遵守、严于律己,在职做人民的好公仆,离职做人民群众的好榜样,始终为社会主义建设贡献应有的力量。