【巡察整改】中共益阳长春经济开发区工作委员会 关于巡察整改情况的通报

来源:中共湖南益阳长春经济开发区工作委员会 作者: 发布时间:2019-05-16

根据市委统一部署,2018年7月2日至8月25日,市委第二巡察组对长春经开区党工委进行了巡察。2018年9月21日,市委第二巡察组向长春经开区党工委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察整改工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、组织实施情况

(一)提高站位抓整改。针对巡察组反馈的意见,党工委召开了专题会议,学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话,深刻剖析存在问题的原因,将党工委班子的思想认识统一到推进园区全面从严治党上来,把巡察整改工作作为一项重大政治任务、作为当务之急、作为必须打赢的一场硬仗切实抓紧抓好。党工委班子充分认识到“做好巡察后半篇文章,关键在整改”组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神,特别是习近平总书记关于巡视整改的重要论述。通过学习,全园上下“四个意识”不断牢固,“两个维护”更加坚决。

(二)强化组织抓整改。市委第二巡察组反馈意见后,党工委立即部署,成立了由党工委书记为组长的巡察整改工作领导小组和由纪工委书记为组长的巡察整改督查工作领导小组。制定了详细的整改方案,针对存在的问题,明确责任领导、责任人员、完成时限和整改措施,把落实党工委的主体责任和纪工委的监督责任贯穿于巡察反馈问题整改的全过程。

(三)落实责任抓整改。每名班子成员针对巡察发现的问题逐一认领了责任,带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,牵头落实整改。根据园区各局室的责任分工,按照“谁主管谁负责”的原则,将问题逐一分解到各局室,分别制定具体的整改措施,有效杜绝了“新官不理旧事”的现象。

(四)注重实效抓整改。集中整改中,由纪工委对负责党建工作的创鑫公司副总经历、征拆办干部等10人次进行了提醒谈话;对经开区财政所长、长春经开区支书、创建办主任、环保站站长、负责综治工作的创鑫公司副总经历等5人进行了批评教育;对1名干部进行了诫勉谈话;共退缴各类违规款23.1290万元。班子成员及相关干部共撰写心得体会28篇。同时,举一反三,建立了7个长效制度。

二、整改落实情况

(一)立行立改方面

1.落实作风建设要求不严的问题

整改情况:针对7月25日巡察组抽查园区考勤情况发现的问题,园区纪工委于8月17日组织全体干职工学习中央八项规定,并重申工作纪律。对7月25日未及时到办公室打卡的4名同志进行提醒谈话,对未请假未打卡的1名同志作出了诫勉谈话和扣除当月绩效工资的处理;对已请假未报备或按时到岗忘记打卡的2名同志进行了通报批评。同时,针对园区出现上下班考勤不到位的问题,成立园区作风整顿工作领导小组,明确专人进行考勤登记,对因工作需要不能按时打卡的由分管领导签字同意后报备,对考勤情况每天进行通报,每周进行公示,每月进行文字总结,并将考勤情况存档作为绩效考核的主要内容。

2.违规发放各类补助的问题

整改情况:对违规发放“三访三化”误餐补助10.04万元,于8月31日全额退缴,并全部缴入资阳区廉政账户。

3.落实脱贫攻坚工作要求打折扣的问题

整改情况:对园区脱贫攻坚信息不准、帮扶措施不到位等问题,于8月17日组织全体干职工学习中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见。要求所有帮扶责任人按规定进一步落实上门走访。对所有扶贫对象进行全覆盖电话调查,对所有信息进行了复核。对贫困户提出的具体问题进行了再一轮的收集、研究、解释、解决。由园区纪工委对扶贫站站长、帮扶责任人马良社区支书、五里堆社区支书提醒谈话。

4.违规配缴住房公积金的问题

整改情况:园区对违规配缴的6.120万元公积金,于8月31日全额退缴,并缴入资阳区廉政账户。

(二)关于对加强党的政治建设和思想建设站位不高,贯彻不力方面

5.对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神学习不深入,贯彻落实有差距问题

整改情况:党工委班子在巡察整改专题民主生活会上就此问题进行了对照检查,开展了批评与自我批评。制定了学习计划,并按计划进行了学习。坚持抓好党工委理论学习中心组学习,组织全体班子成员到各社区(资管委)上党课,对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神进行宣讲。巡察意见反馈后,共组织各类学习教育活动10余次,利用园区微信公众平台,转载习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神学习内容32期。

6.省环保督办问题敷衍塞责问题

整改情况:党工委书记、分管民政和规划建设的管委会副主任在巡察整改专题民主生活会上就此问题进行了对照检查,开展了批评与自我批评。组织学习了习近平总书记《在强化边督边改加强中央环境保护督察案件督办工作会议上的讲话》、《益阳市贯彻落实湖南省环境保护督察组反馈意见整改实施方案》。负责此项工作的创鑫公司副总经理、环保站站长在机关组织生活会上进行了对照检查,纪工委对其进行了批评教育。园区对中央、省环保督办问题进行了一次全面的“回头看”,至目前所有问题已全部整改到位,在中央、省、市组织的“回头看”专项督查中没有发现问题。

7.防范财务风险意识不强问题

整改情况:党工委书记、管委会主任、党工委专职副书记在巡察整改专题民主生活会上就此问题进行了对照检查,开展了批评与自我批评。组织学习了中共中央关于《打好防范化解重大风险攻坚战三年行动方案》。纪工委对负责此项工作的财政所长进行了批评教育。对园区所有票据进行了一次全面清查,对发现的问题进行及时纠正。按照防范重大金融风险的要求,启动了创鑫公司机构转型,并制定了详细的化债方案。同时,制定了长春经开区内部财经制度,对财务审批流程进行了详细规定。

8.污染防治重视不够、措施不力问题

整改情况:党工委书记、管委会主任、纪工委书记、分管民政和规划建设的管委会副主任在巡察整改专题民主生活会上就此问题进行了对照检查,开展了批评与自我批评。组织学习了习近平生态文明思想和总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神,益阳市人民政府《关于在市城区禁止燃放烟花爆竹的通告》、《益阳市大气污染防治“蓝天保卫战”三年行动计划(2018-2020)》、《益阳市污染防治攻坚“百日会战”实施方案》等相关文件。纪工委对负责此项工作的创建办主任进行了批评教育。制定了长春经开区创建环境空气质量达标城市工作方案。通过张贴公告、上门走访等形式搞好“禁放”宣传。配合市住建局搞好了月塘渠、高桥渠、马良湖、幸福渠、接城堤渠、白马山渠等黑臭水体整治,目前月塘渠、高桥渠、马良湖、幸福渠已完成整治,接城堤渠即将完工,白马山渠按整治计划在2019年底前完成整治。制定了长春经开区牲猪退养工作实施方案,分步对辖区内牲猪养殖户逐步进行退养。

9.转借、挪用专项资金问题

整改情况:创鑫公司总经理在巡察整改专题民主生活会上就此问题进行了对照检查,开展了批评与自我批评。组织学习了《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》中关于专项资金管理的有关规定。已于2018年7月19日,按要求将廉租房资金3270.25万元全额退回区财政。同时,组织对迎风桥标准化厂房建设和茈湖口保障性安居工程建设进行了检查验收。

10. 政绩观有偏差

整改情况:管委会主任、创鑫公司总经理在巡察整改专题民主生活会上就此问题进行了对照检查,开展了批评与自我批评。组织学习了习近平总书记关于“树立正确的政绩观”的重要论述以及《中华人民共和国税收征收管理法》。完成了对冲原会计分录,将错误记账凭证予以修正。

11.落实安全生产责任与要求不到位问题

整改情况:党工委书记、管委会主任、分管政法工作的管委会副主任在巡察整改专题民主生活会上就此问题进行了对照检查,开展了批评与自我批评。组织学习了《中华人民共和国安全生产法》,《湖南省生产经营单位安全主体责任规定》等行业法律法规。纪工委对负责此项工作的经济合作局局长进行了批评教育。邀请专家对园区干部进行了安全生产教育培训,组织人员参加了省安监局组织的安全生产培训,并到龙岭工业园进行了安全生产工作学习交流。对园区企业开展了一次全方面的安全生产隐患排查,组织班子成员每月对相关企业进行安全生产检查。聘请安如泰安全技术咨询服务有限公司作为第三方机构,为园区安全生产工作提供技术服务。出台了园区企业创建安全生产标准化奖励方案,有效推动园区企业安全生产标准化创建工作。

12.对处置园区无法履行合同的企业作为不够问题

整改情况:管委会主任、分管政法工作的管委会副主任、创鑫公司总经理在巡察整改专题民主生活会上就此问题行了对照检查,开展了批评与自我批评。组织学习了《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国公司法》等法规政策和园区产业政策、入园企业管理办法等。提请区委区政府,成立了由区委副书记任组长的清理闲置企业领导小组,并在园区设立了办公室。园区组织力量对所有落户园区的企业就履约情况进行了一次全面摸排。筛选了符合法律起诉条件的恒生木业、森艺家俱8家企业,向资阳区人民法院起诉。通过违约追责清退了中宇爱思科、顺达冷库等项目。通过腾笼换鸟、二次招商,引进了铭伟钢构收购成铭钢构、溢海门窗收购顺达冷库、恒成化工收购凯盛电子。

13.党工委职能定位不准,集中力量议大事不够问题

整改情况:党工委班子成员在巡察整改专题民主生活会上就此问题进行了对照检查,开展了批评与自我批评。组织学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》中关于议事和决策的相关规定。制定了长春经开区党工委议事制度,明确“三重一大”必须上党工委会议议决。同时,对重大问题搞好会前酝酿和沟通,确保会议形成决议。

14.落实“三重一大”和“三不一末位”制度不严格问题

整改情况:党工委书记、管委会主任、党工委专职副书记在巡察整改专题民主生活会上就此问题进行了对照检查,开展了批评与自我批评。组织学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》中关于议事和决策的相关规定,以及“三重一大”、“三不一末位”制度。制定了长春经开区党工委议事制度。同时,组织会议记录人员进行专题培训,进一步规范会议记录,严格按要求将议事程序记入会议记录,确保议事过程记录真实到位。对巡察发现的关于李国强、明正宏借款的问题已完善相关手续。

15.违规决策问题

整改情况:党工委班子成员在巡察整改专题民主生活会上就此问题进行了对照检查,开展了批评与自我批评。组织学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》中关于议事和决策的相关规定、以及《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规。制定了长春经开区党工委议事制度。对园区工程项目立项、设计、财评、招投标等流程进行了规范。

16.民主生活会和中心组学习图形式、走过场问题

整改情况:党工委班子成员在巡察整改专题民主生活会上就此问题,进行了对照检查,并开展了批评与自我批评。组织学习了中央《中国共产党章程》、《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》以及湖南省《党委(党组)理论学习中心组学习实施办法》。认真落实中央、省、市、区关于认真开好党员领导干部民主生活会的相关要求,精心组织召开了巡察整改专题民主生活会,确保会议开出了实效。进一步规范了中心组学习,统一了学习记录本,对中心组成员的学习笔记定期进行检查。

17.落实意识形态工作领导的要求不到位问题

整改情况:班子成员在巡察整改专题民主生活会上就此问题进行了对照检查,开展了批评与自我批评。组织学习了十九大报告关于“牢牢掌握意识形态工作领导权”的重要论述,以及《益阳市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》等有关规定。成立了长春经开区意识形态工作小组,建立健全了意识形态协调会议制度和工作督查等制度机制。将意识形态工作列入了党工委理论学习中心组学习、班子成员述职述廉、民主生活会对照检查和园区绩效考核内容。大力推进微信公众平台建设,根据园区情况推出了“园区脚步”、“发展的使命”、“园区加油站”等系列专栏,巡察整改意见反馈之后,共推送各类工作报道约45篇,被市级以上媒体录用4篇。规范舆情处置流程,共处理热线85余条/次,网上跟帖评论、转发新闻时评18余条/次,妥善处理了接城堤赵建国、张立青等网上信访件3件/次,最大限度地避免极端行为和大规模聚集的发生。

(二)关于对加强党的组织建设标准不高,差距较大方面

18.存在重业务轻党建倾向问题

整改情况:党工委书记、党工委专职副书记、分管组织工作的管委会副主任在巡察整改专题民主生活会上就此问题进行了对照检查,开展了批评与自我批评。组织学习了十九大报告中关于“坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平”的重要论述,以及《中共益阳市委办公室印发<关于进一步加强和改进机关党的基层组织工作的若干意见>的通知》和《中共益阳市委组织部印发<关于推进党支部“五化”建设的实施意见>的通知》中关于阵地建设规范化的有关规定,牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”理念。严格履行全面从严治党主体责任,定期调研党建工作,听取党建工作汇报,切实加强对党建工作的检查指导。班子成员严格履行“一岗双责”,与党建站工作人员对所联点社区(资管委)按季度进行党建工作督查,列出负面清单,及时整改到位。对社区党群活动中心建设,按照“五化”建设的标准,结合园区实际,正在按要求全面推进,6个社区中接城堤社区为改建,现已完成建设,其余5个社区为新建,目前均已启动,2019年6月30日前将完成建设。

19.党员发展不规范、不严肃问题

整改情况:党工委专职副书记、分管组织工作的管委会副主任在巡察整改专题民主生活会上就此问题进行了对照检查,开展了批评与自我批评。组织学习了《中共中央组织部关于印发〈中国共产党发展党员工作细则(试行)〉的通知》。责令负责此项工作的创鑫公司副总经理就此问题作出了书面检讨。对园区所有党员资料进行了一次清理清查,补充完善了党员的各类资料。同时,对新调入的党员,严把党员资料关,对不完善的督促其补充完善。同时,邀请区委组织部党建业务专家来园区为党建站工作人员、社区(资管委)党建专干、党建指导员对发展党员程序进行了专业培训,从源头上解决发展党员业务不熟、不精的问题。

20.党工委和所属支部会议记录不严肃问题

整改情况:分管组织工作的管委会副主任在巡察整改专题民主生活会上就此问题进行了对照检查,开展了批评与自我批评;组织学习了《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党支部工作条例(试行)》;各社区(资管委)支部书记在支部组织生活会上就此问题进行了对照检查。对各社区(资管委)进行了第三季度党建工作督查,重点检查所属支部会议记录,针对巡察发现的重要内容缺失、时间颠倒、擅自涂改甚至抄袭造假等现象,列出了负面清单,目前已整改到位。同时,邀请区委组织部党建业务专家对园区党工委和所属支部会议记录人进行集中培训,规范记录格式和记录要求。

21.党员学习教育质量不高问题

整改情况:党工委专职副书记、分管组织工作的管委会副主任在巡察整改专题民主生活会上就此问题进行了对照检查,开展了批评与自我批评。组织学习了《中共益阳市委组织部印发<关于推进党支部“五化”建设的实施意见>的通知》中关于管理服务精细化的有关规定。利用主题党日、组织生活会等党内组织生活,多次集中组织广大党员学习十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章等内容,全面提升党员素质。进一步拓宽教育方式,结合园区实际,利用微信公众号,定期推送十九大精神、习近平总书记用典、党建业务知识、新党章等,进一步加强党员教育培训。

22.落实“三会一课”制度不到位问题

整改情况:党工委班子成员在巡察整改专题民主生活会上就此问题进行了对照检查,开展了批评与自我批评。组织学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中共益阳市委组织部印发<关于推进党支部“五化”建设的实施意见>的通知》中关于组织生活正常化的有关规定。对园区所属社区(资管委)党组织进行了党建工作督查,对未按要求落实“三会一课”的龙塘、清水潭等社区(资管委)党组织负责人进行了约谈。整改期间班子成员到所联系的社区(资管委)上了一堂党课,同时,按照党课要求,做到了上党课有提纲、有记录、切合实际。进一步规范了组织生活会,严格落实好“一会四评”要求,并按要求落实了党员积分管理。

23.党员管理教育失之于宽、失之于软,少数党员干部带头违规违纪问题

整改情况:党工委专职副书记、纪工委书记、分管组织工作的管委会副主任在巡察整改专题民主生活会上就此问题进行了对照检查,开展了批评与自我批评。组织学习了新修订的《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、中共中央办公厅、国务院办公厅《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、中共湖南省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》、《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》、资阳区《关于在全区党员干部和国家公职人员中实行限牌禁赌“八个严禁”的通知》。加强廉政风险教育,组织机关干部及社区(资管委)干部观看警示片,到廉政基地进行学习,进一步强化党员日常教育管理,建立长效机制,深入推进社区、资管委党员教育管理常态化;完善了内部财务控制制度建设,探索内控模式,从源头上防范违规违纪现象,形成管理制度化。

24.混编混岗问题突出问题

整改情况:党工委书记、分管组织工作的管委会副主任在巡察整改专题民主生活会上就此问题进行了对照检查,开展了批评与自我批评。组织学习了《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加强和规范机构编制管理的通知》。邀请区委组织部、区编办、区人社局来园区调研,并召开了座谈会,结合园区工作实际,研究相应调整方案,确保人岗相适,人尽其才。以创鑫公司机构改革为契机,统筹安排岗位调整,目前正在研究方案,预计2019年3月机构调整前整改到位。

25.干部档案管理混乱,档案材料破损缺失严重问题

整改情况:分管组织工作的管委会副主任在巡察整改专题民主生活会上就此问题进行了对照检查,开展了批评与自我批评。组织学习了上级关于“三龄两历一身份”相关规定(中组部第2764期组工通讯)。纪工委对负责此项工作的创鑫公司副总经理进行了批评教育。对园区在编在岗90名同志的人事档案进行了清查(另有市委组织部2份档案未清查),对三龄两历一身份进行了认定,对档案进行了补充完善,确保了档案完整。

(三)关于对落实全面从严治党要求不严,作为不够方面

26.党工委主体责任意识不强问题

整改情况:党工委书记在巡察整改专题民主生活会上就此问题进行了对照检查,开展了批评与自我批评。组织学习了贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《党风廉政建设责任制实施细则》、关于《新形势下党内政治生活的若干准则》、中共湖南省《关于落实贯彻廉政建设党委主体责任和纪律监督责任的意见》、《湖南省贯彻廉政主体责任和监督责任的追究办法》。纪工委对负责此项工作财政所长进行了批评教育。结合实际督促财务已于2018年12月20日将294万元基金上缴非税。严格履行“一岗双责”,将党风廉政建设自觉融入到平常业务工作之中,层层夯实主体责任,推动全面从严治党向基层延伸。

27.纪工委落实监督责任不到位问题

整改情况:党工委书记、纪工委书记在巡察整改专题民主生活会上就此问题进行了对照检查,开展了批评与自我批评。组织学习了《中共湖南省关于落实贯彻廉政建设党委主体责任和纪律监督责任的意见》、《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》和湖南省《关于党风廉政建设责任制实施细则》。党工委对班子成员分工进行了调整,确保纪工委书记聚焦主责主业。建立了廉政谈话制度,不定期对园区干部和社区(资管委)干部进行提醒谈话,目前已对10人次进行了提醒谈话。

28.落实中央八项规定精神和纠“四风”要求不到位问题

整改情况:创鑫公司总经理、纪工委书记在巡察整改专题民主生活会上就此问题进行了对照检查,开展了批评与自我批评;马良社区支书在支部组织生活会上就此问题进行了对照检查。组织园区和各社区分别学习了贯彻“中央八项规定”、新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《益阳市党政机关国内公务接待管理实施细则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》。进一步强化源头治理,加强明察暗访,抓早抓小,园区作风纪律得到了全面提升。责成马良社区于2018年12月25日退缴违规报销费用和违规发放补贴共计6.1770万元,上缴到园区财政账户。对各社区(资管委)进行一次财务清查,发现问题及时整改。

29.财务票据不规范问题

具体问题:党工委专职副书记、分管规划建设工作的管委会副主任在巡察整改专题民主生活会上就此问题进行了对照检查,开展了批评与自我批评。组织学习了国务院《财政违法行为处罚处分条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》。纪工委对财政所长进行了批评教育。对各社区(资管委)进行了一次全面清查整改,将检查之前已列支的现金流水附至记账凭证和原始凭证之后。同时,明确要求村级资金使用尽量采取转账方式,直达收款人,减少现金发生额。

30.超范围列支费用问题

整改情况:党工委专职副书记在巡察整改专题民主生活会上就此问题进行了对照检查,开展了批评与自我批评。组织学习了国务院《财政违法行为处罚处分条例》。纪工委对负责此项工作的财政所长进行批评教育。进一步严肃财经纪律,制定内部财务制度,对不符合要求和规定的工作经费一律不予列支。

三、下步工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段长春经开区将继续按照巡察整改的要求,进一步提高认识,杜绝“过关”心态,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动园区经济社会又好又快发展凝聚正能量。

(一)严格落实主体责任

坚持党要管党、从严治党,严格落实党工委主体责任,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,以巡察整改的具体成效,推动党风政风行风持续好转。

(二)继续强化整改落实

继续紧盯巡察问题整改,特别是正在整改的问题,自觉做到在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实,对已基本完成的整改任务,巩固整改成果;对市委巡察组移交纪委的具体线索,积极配合、查清查实;对需要较长时间整改的问题,紧盯不放,确保高标准、高质量全面完成整改任务。

(三)建立健全长效机制

进一步加强对整改成果的总结和运用,以治本与预防为重点,着重解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,积极探索将行之有效的整改成果转化为全面从严治党的制度机制。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善。

(四)不断巩固巡察成果

坚持以发展的成果检验巡察的效果,把问题整改与推进园区经济建设结合起来,真正使落实整改的过程成为解决问题、改进作风、提升工作、保障和改善民生、推动发展的过程,切实做到以整改推进园区经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0737—2220822;邮政信箱:长春东路18号;电子邮箱:2772209414@qq.com。