根据市委统一部署，2018年7月2日至8月25日，市委第三巡察组对中共湖南安化经济开发区工作委员会进行了巡察。2018年9月21日，市委第三巡察组向中共湖南安化经济开发区工作委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化主体责任，抓紧抓实巡察问题整改
（一）思想高度重视，落实巡察问题整改责任
根据市委第三巡察组的反馈意见，安化经开区党工委多次召开了巡察反馈问题整改专题会议，认真研究整改措施。坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、不回避，确保问题整改到位、整改成果运用到位。
（二）加强组织领导，强化责任落实
巡察整改工作在市委第三巡察组、安化县委的领导下，在县委副书记王新宇、副县长胡能华的具体指导下开展。同时为加强对巡察整改工作的组织领导，落实整改工作责任，成立由区党工委副书记、管委会主任阳志成任组长，党工委副书记夏昳、党工委委员、管委会副主任谌强、党工委委员、管委会副主任黄先保、党工委委员、纪工委书记谌万辉、副科级干部龙凤起任副组长，党政综合办公室主任曾子英、纪工委副书记兼纪检监察室主任蒋星红、征拆安置办公室主任刘剑、经济合作局局长周文峰、产业发展局局长卢志华、规划建设局局长陆遥、社会事务管理局局长罗震宇、安全生产监督管理局局长邹鲜华、梅城办事处主任蒋旺春、财政所所长贺丰雷、警务站站长陈文胜、国土所所长邓党明为成员的安化经开区巡察整改工作领导小组。
区党工委、管委会班子领导成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管工作的整改指导把关，责任部门各司其职，对整改问题逐个落实责任。在整改过程中，严格对照整改方案和问题清单，集中攻坚，整体联动，层层压实责任，层层抓整改落实，一级抓一级，逐级逐条整改，逐一逐条销号，做到件件有落实、事事有回音。
（三）坚持问题导向，制定整改方案
党工委经过深入调查研究，充分论证，研究制定了《安化经开区落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》。明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三查找问题，综合施策、标本兼治制订了《问题整改责任清单》，围绕六个方面三十一个主要问题和三条巡察意见建议，列出问题清单、任务清单、责任清单，形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
（四）完善长效机制，扩大整改成果
安化经开区党工委切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施。根据上级有关文件精神，结合新情况、新问题，对现行制度进行了修订与完善，逐步建立健全了机关管理制度、防范化解金融风险制度等，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人管事的长效工作机制体系。截止目前，反馈的31个问题，已经整改到位26个问题，还有5个问题正在整改中。制定完善制度10项，已拟定待出台制度5项，清退资金7.92万元，收回企业借款500万元，问责处理43人次，其中通报批评4人，约谈1人，谈话提醒1人，责令写出书面检讨7人，批评教育2人，责令辞职或免职28人。
二、聚焦问题狠抓落实，确保整改全面完成
1．针对政治站位不高的问题
整改情况：加强学习教育，牢固树立政治意识。组织党工委班子成员深入学习了党纪党规，进一步增强了“四个意识”，提高了政治站位；开展了专题民主生活会前谈心谈话活动。巡察整改专题民主生活会前，主要领导和班子成员之间、班子与班子之间、班子成员和分管部门负责人之间开展谈心谈话活动，并充分征求了全区各部门、社区对党工委、党工委成员的意见与建议；开好了专题民主生活会。11月19日，党工委班子召开了巡察整改民主生活会，在县纪委、县委组织部领导的指导下，通过开展批评与自我批评，达到了红红脸、出出汗的效果，促进了班子战斗力、凝聚力的提升。
完成情况：已整改到位、并长期坚持
2.针对执行请示报告制度不严格的问题
整改情况：全区干职工深入学习了党纪党规，会上进一步强调了全区党员领导干部应严格落实请示报告制度，进一步增强了纪律意识；按有关程序免去了党员领导干部在企业兼职的职务，并报县委组织部备案。
完成情况：已整改到位
3.针对“三大攻坚战”履职不力的问题
整改情况：加强了全体干职工对生态环保的培训与学习，对侵占河道的问题，制定了整改方案，并在水利部门的指导下实施整改；研究制定了《安化经开区扶贫专项资金管理办法》，广泛听取了茶酉、茅园两村群众意见，初步确定了2019年产业扶贫的发展思路；研究制定《安化经开区规范债务管理防范金融风险工作实施方案》，同时结合平台公司改革，进一步强化防范金融风险的措施。
完成情况：正在整改
4.针对民主集中制落实不到位的问题
整改情况：建章立制，进一步完善管理体系，将《班子会议制度》、《重大事项决策制度》纳入《机关管理制度》，进一步坚持民主集中制，区内重大事项与工作须经班子会议讨论严格按民主集中制原则进行表决；研究制订了《安化经开区党政领导班子成员分工及部门工作人员岗位责任制》，召回了违规派驻到投资企业的董事；对问题会议纪要进行梳理分类处置，并对相关人员进行了约谈与函询，规范了党工委、管委会会议纪要的审批与印发，拟在下步启动对相关责任人的问责程序。
完成情况：正在整改
5.针对落实上级决策部署走样的问题
整改情况：制订了《安化经开区党政领导班子成员分工及部门工作人员岗位责任制》。按照“三定”方案，修订完善了《财务管理制度》，明确了财政所财务管理职能、职责。对失地农民养老保险的整改，组织对辖区失地农民情况进行了调研，并向县人民政府提出了安化经开区失地农民养老保险工作的建议，对已建安置房，加强了质量整改，对在建安置房督促承包方加快施工进度，加快了竣工验收和结算支付。对棚改资金长期闲置的整改，已研究制定《棚户区改造资金使用和管理整改实施方案》，待平台公司改革完成后一并研究实施。对未缴税收的相关人员已电话和书面通知到人，对已调离本单位未能按时到税务部门补缴税收的，函告其现单位配合整改工作，拟在5月前整改到位；组织了对50万以上的工程建设项目进行了摸底排查，研究拟定了《公司工程招投标制度》，并按照国有资产管理相关规定，严格执行大额投资等国有资产处置的申报、备案、审批程序。
完成情况：正在整改
6.针对日常教育流于形式的问题
整改情况：建立健全和完善了学习制度，制定了机关党员干部2019年年度学习计划；按计划加快了学习任务的完成与党的十九大精神知识的考试。
完成情况：已整改到位、并长期坚持
7.针对中心组学习图应付的问题
整改情况：根据中心组学习要求，结合区实际，将班子成员联点宣讲纳入学习计划，进一步完善了学习制度；召开了民主生活会开展了批评与自我批评，对缺学习记录、请人代抄代写学习笔记的相关责任人员责令写出书面检讨，并纠正错误。
完成情况：已整改到位、并长期坚持
8.针对党工委抓意识形态工作缺位的问题
整改情况：组织全体干职工先后学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、观看专题节目《榜样3》、红星视频《理论达人学习十九大》、邀请了县委党校常务副校长谢跃远深入宣讲了党的十九大精神；整改期间，班子先后两次专题研究了意识形态工作；研究制定2019年党工委意识形态工作计划，并在2018年班子成员述职述廉报告及党工委总结报告中认真总结了党管意识形态工作。
完成情况：已整改到位、并长期坚持
9.针对村级党组织弱化的问题
整改情况：班子会议专门研究了该项工作，明确要求全区要提高“四个意识”，彻底纠正“强支部弱总支”的错误思想，做到“三村”真正“合一”，决不搞明合暗分。召开了茶酉社区党员干部大会，会上联系园区的县委副书记就如何加强党性修养，保持党员先进性，发挥总支部战斗堡垒作用，讲了一场如何发挥党要管党，全面从严治党的党课；主要领导分别找茶酉社区党总支部书记、居委会主任谈话，要求进一步加强对茶酉社区党总支和居委会的领导和管理。茶酉社区分别在居委辖区的金竹、村庄、茶家、鱼胶、四方、桐溪、鹊坪召开群众屋场会议，进一步密切了党群、干群关系。
完成情况：已整改到位
10.针对村支“两委”换届选举纪律执行不严的问题
整改情况：对经开区警务站及其他相关人员，在茶酉社区总支部换届工作中纪律执行不严、资料把关不严等的问题进行了函询，下一步将启动问责程序。加强了全区党员干部的组织纪律的教育与学习。经研究，免去了因换届选举纪律执行不严而任用茶酉社区的两名村干部。
完成情况：己整改到位
11.针对组织生活开展不经常的问题
整改情况：11月19日召开了巡察整改专题民主生活会。研究印发了党课审核制度。对不规范的党员公开承诺书由支部组织重新公开。对照搬照抄党课稿与党员公开承诺书出现“范文”的责任人员开展批评教育，责令写出书面检查。
完成情况：已整改到位、并长期坚持
12.针对发展、管理党员不规范的问题
整改情况：对近三年发展的党员的档案进行重新审核，已整改到位。对发展党员不规范的经办人员、支部领导开展了批评教育。按照县委组织部的要求，在2018年度鹊坪支部的组织生活会上，对2017年度评选的不合格党员不规范评选的情况予以说明，并恢复2017年度鹊坪支部不规范评选的不合格党员的合格党员身份。
完成情况：已整改到位
13.针对超编超职数严重的问题
整改情况：公司改革完成后，我区将按照管委行政工作人员
与公司聘用人员严格区分安排岗位，确保在职在编人员严格控制在“三定”方案编制范围内。同时，党工委经研究，免去了13名股级干部的职务，保持机关3名股级干部岗位，严格按方案控制了股级干部职数。我区一名工作人员离岗出走的问题处理。按组织程序对其进行了自行脱党除名；按程序办理了解聘手续。
完成情况：已整改到位
14.针对人事档案审核把关不严的问题
整改情况：已完成全区干职工“三龄两历一身份”的审核。已完成全区干职工共44本人事档案查漏补缺和整理。
完成情况：已整改到位、并长期坚持
15.针对违规以加班费等名义提前发放绩效考核奖的问题
整改情况：对已列抵绩效奖的部分按“收支两条线”予以清理整改，对违规发放到个人的补贴予以收回；东坪办事处违规发放加班费的问题，已移送县纪委并函告东坪镇纪委协助整改。严格按上级要求与标准落实干职工津补贴的发放。
完成情况：正在整改
16.针对存在享乐主义的问题
整改情况：通过清查，对超标准的办公设备予以封存、对茅
园村驻村扶贫工作队临聘的2名后勤保障人员予以解聘。由纪工委书记对相关责任人员进行了谈话提醒，并责令写出了书面检查。组织干职工进行廉政建设教育，防止“四风”问题在我区蔓延。
完成情况：已整改到位、并长期坚持
17.针对存在违规送礼现象的问题
整改情况：财政所已对相关财务凭证及资料进行了分类梳理；纪工委对区重要部门、重要岗位的人员进行了约谈与函询。纪工委研究印发了《关于开展违规收送土特产礼品问题专项举报的方案》，进一步拓宽和畅通了举报渠道。针对利用公务之名行谋取私利之实的违规送礼行为举报进行调查，严肃追责。进一步规范财务管理，加大监督力度，杜绝违规送礼现象。
完成情况：己整改到位
18.针对上下班纪律松弛的问题
整改情况：对财政所三名干部，经济合作局一名干部违反工作纪律情况在全区进行通报批评，责令写出书面检查。加大纪律执行情况的监督力度，形成政令畅通、纪律严明的长效机制。
完成情况：已整改到位、并长期坚持
19.针对工作作风不严不实的问题
整改情况：工作存在推诿、拖拉的现象的问题整改情况。平台公司已向4家借款企业发出了偿还欠款本息的通知，其中已收回企业借款500万元；平台公司改革完成改革后，加快对房屋租金、企业借款问题完成整改，并进一步加强制度建设。国有资产监管缺失的问题整改情况。利用平台公司改革之机，进一步加强平台公司的资产监管制度建设；加快对胜辉木业资产的强制执行到位。大幅度超支工作经费的问题整改情况。严格落实执行县级财政对园区的财政预算。进一步加强了财务管理与严控三公经费支出。
完成情况：正在整改
20.针对公务接待不规范的问题
整改情况：完善财务管理制度。严格财务审核，杜绝违规接待、报销不规范的现象。充分发挥会审联签小组把关作用，加强财务人员业务培训，提高业务水平，严格财务把关。
完成情况：已整改到位、并长期坚持
21.针对主体责任有缺失的问题
整改情况：研究印发了《安化经开区2018年党风廉政建设主体责任和监督责任清单》进一步明确各级责任，班子成员和部门负责人与党工委签订了《党风廉政建设责任状》层层传导压力。党工委坚持每季度研究一次党风廉政建设工作的制度，完善廉洁风险排查机制，确保工作不松劲。
完成情况：已整改到位
22.针对管理制度不健全的问题
整改情况：已研究制定《政府采购与管理》进入《机关管理
制度》、研究拟定了《安化县创圆建设投资有限公司工程项目招投标制度》，待平台公司改革完成后印发实施。已加强会审联签
在财务支出中的监督，包括对工程项目、投融资领域等重要岗位
与工作环节的监督。
完成情况：已整改到位
23.针对落实“三转”不到位的问题
整改情况：经领导班子研究决定，组织人事与党建工作已由党工委专职副书记分管;办公室工作由一名党工委委员、管委会副主任分管。
完成情况：已整改到位
24.针对监督执纪不到位的问题
整改情况：出台《湖南安化经济开发区重点工程建设项目监督检查办法》和《关于建立重点工程建设项目廉政监督员制度的实施方案》并抓好落实，针对重点敏感领域实施严格监督。建立了重大事项决策制度并纳入机关管理制度。及时查处群众身边的腐败问题，对相关责任人员启动问责处理。
完成情况：已整改到位
25.针对违反《现金管理条例》，备用金余额长期大于备用金额度的问题
整改情况：建立健全了备用金管理制度。进一步加强对现金
支付的审核审批，以及加强相关人员财经纪律学习，严格落实财
务制度；进一步加强监督检查力度。
完成情况：已整改到位
26.针对违反财经纪律的问题
整改情况：建立了相关制度，加强拆迁户安置基地认购款及安置房代建款的收取、统一上缴等事项的管理；安置工作从征拆办分离，成立安置房建设公司，单独核算；征拆办财务人员与征拆办分离，统归财政所管理；征拆办只负责数据出台，征拆资金及费用等款项支付、收取，全部由财政所负责处理。
完成情况：已整改到位
27.针对随意调整专项资金用途的问题
整改情况：已研究制定《湖南安化经济开发区循环化改造中央专项资金管理办法》，进一步规范管理园区项目专项资金的使用。
完成情况：已整改到位
28.针对工程建设程序不完善的问题
整改情况：对所有工程项目资料收集整理，对所有项目进行自查自纠，并已拟定《安化县创圆建设投资有限公司工程项目招投标制度》。
完成情况：已整改到位
29.针对合同管理不严格的问题
整改情况：拟定了《安化县创圆建设投资有限公司合同管理制度》，自查自纠，查漏补缺，依法依规完善和规范工程项目合同。
完成情况：己整改到位
30.针对工程施工管理有缺位的问题
整改情况：完善项目建设施工管理制度，加强对项目实施环节的管理；已研究拟定《安化县创圆建设投资有限公司建设工程项目管理制度》。
完成情况：己整改到位
31.针对工程项目结算不规范的问题
整改情况：拟定了《安化县创圆建设投资有限公司建设工程
项目管理制度》，对项目验收、审计和支付进行严格把关，杜绝违规操作。
完成情况：已整改到位
三、坚持标本兼治，完善整改长效机制
（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位
党工委持之以恒抓巡察整改工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要其他单位协助解决的，主动和相关单位沟通解决；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。
（二）发挥党建统领，建立园区新常态新秩序
在抓好巡察整改的基础上，区党工委将注重标本兼治，建立起园区新常态。充分发挥党建统领作用，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，强化党风廉政建设和反腐败工作，严肃党内政治生活，增强党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，努力营造经开区良好的政治生态。
（三）切实强化督查，确保巡察整改工作成效
要确保整改成效，必须抓好督查检查。党工委、特别是纪工
委将充分发挥专职监督作用，抓好抓实监督检查。不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，严明纪律，营造务实高效廉洁，风清气正的干事创业环境，推动园区经济发展再上一个新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0737-7222385；邮政信箱（湖南省安化县黑茶产业园茶酉社区）413500；电子邮箱：479920005@qq.com。