根据市委统一部署，2018年7月2日至8月25日，市委第三巡察组对桃江经开区党工委进行了巡察。2018年9月21日，市委第三巡察组向桃江经开区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
截止目前，巡察反馈的30个问题，28个已整改完毕，2个正在整改，共建立和完善制度8个，收回超额发放奖金93.58万元，收回违规列支的职工服装费3.9万元，收回超范围发放的园区建设大会战奖金1.5万元，对2名同志开展了诫勉谈话，对14名同志进行了提醒谈话。
一、整改工作开展情况
（一）迅速成立领导小组。桃江经开区党工委对市委巡察组反馈的意见高度重视，9月30日，党工委召开专题会议研究反馈意见，布置整改任务，成立了由党工委书记任组长，党工委副书记、管委会主任任常务副组长，其他班子成员任副组长，机关各局办负责人为成员的巡察整改工作领导小组，切实抓好巡察反馈问题的整改工作。
（二）立即研究整改方案。10月17日，桃江经开区党工委召开巡察整改专题民主生活会，讨论研究制定了《关于市委第三巡察组反馈意见的整改实施方案》。
（三）分解巡察整改任务。巡察整改专题民主生活会后，桃江经开区班子成员迅速组织各分管局办召开整改工作落实会议，根据整改方案，将巡察中发现的30个问题按各局办职责进行分解，并由各局办针对每一个具体问题，认真制定相应的整改方案，细化整改措施，明确责任人和时间节点。
（四）稳步加快整改进度。按照整改要求，党工委多次召开班子成员会议、党工委扩大会议、在职在编干职工大会对整改中存在的困难和障碍进行专题研究调度，合理分工、统筹协调。在规定的时间内完成了向市委第三巡察组的反馈汇报。
二、具体整改的措施及成效
1.针对“学习党的十九大精神不及时、不深入”的问题
整改情况：(1)制定机关学习制度，全面加强学习。(2)全体班子成员以普通党员身份参加机关支部集中学习、以党工委中心组理论学习成员身份加强学习，谈学习体会，结合园区实际撰写调研论文。
完成情况：已完成并长期坚持。
2.针对“落实上级文件精神打折扣”的问题
整改情况：(1)编写了园区的中长期建设、科技、经济发展规划。(2)经党工委专题会议研究，严格按照《益阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》（益政发〔2018〕8号）、《桃江县人民政府办公室关于印发<桃江县集体土地上房屋拆迁补偿安置若干问题暂行规定>的通知》（桃政办发〔2018〕31号）等文件，统一征拆补偿标准，规范征拆程序，取消预留地回购政策。(3)参照《中华人民共和国公司法》，根据《桃江县财政局主要职责内设机构和人员编制规定》（桃财办〔2016〕35号）文件，已将回购的民营“在建工程”全部资料复印件1份报送县国有资产管理部门予以备案。
完成情况：已完成并长期坚持。
3.针对“政绩观有偏差”的问题
整改情况：(1)实行企业数据联网直报，每月督促园区企业通过联网直报平台向县统计局报告数据，经互联网直接报送企业的原始数据。(2)开展企业入户调查，摸清园区企业的实际产值。
完成情况：已完成并长期坚持。
4.针对“防范化解债务风险意识不强”的问题
整改情况：(1)成立了防范化解债务工作领导小组，明确了工作原则和目标。(2)制定了《桃江县竹乡国有资产运营有限公司关于防范和化解政府性债务风险工作方案》，全面防控债务风险。
完成情况：已完成并长期坚持。
5.针对“脱贫攻坚责任不实”的问题
整改情况：(1)选派了驻村工作队,增派2名驻村工作队员，专门从事驻点帮扶工作。(2)选派了“一对一”帮扶工作队员。对全村93户贫困户的“一对一”帮扶实行了全覆盖。(3)落实了帮扶责任。派出的驻村工作队员均做到了与单位工作脱钩，所有结对帮扶责任人已按照相关要求开展了入户走访。(4)已进一步完善扶贫档案资料。(5)落实了扶贫资金和扶贫项目。
完成情况：已完成。
6.针对“环保监管机制不健全，监管措施不力”的问题
整改情况：(1)党工委中心组集中深入学习了习近平总书记关于生态文明建设的“青山绿水共为邻”如何建设美丽中国思想，《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》和《中共湖南省委关于坚持生态优先发展深入实施长江经济带发展战略大力推动湖南高质量发展的决议》。(2)建立健全了园区环保监管机制，制定了日常巡查报告制度，加大了对园区企业的巡查力度，每两个月对园区所有企业进行一次全面的环保检查。
完成情况：已完成并长期坚持。
7.针对“民主集中制执行不全面”问题
整改情况：(1)完善了机关会议制度，规范了会议记录，如实反映会议内容。(2)制定了园区“三重一大”制度，严格参照制度实施。(3)规范了公文签阅审批程序，确保上级公文在园区的阅知范围和具体工作的层层办理、逐级落实。
完成情况：已完成并长期坚持。
8.针对“民主生活会不规范”的问题
整改情况：(1)根据县委组织部关于年度民主生活会主题和基本要求，规范了民主生活会制度。(2)由党建办在当年度的民主生活会方案中，严格把握时间节点，结合实际，统筹安排。
完成情况：已完成。
9.针对“对意识形态工作认识不够”的问题
整改情况：(1)成立了意识形态工作领导小组，进行了党工委专题会议研究，明确党工委书记是第一责任人，意识形态工作分管领导为直接责任人，党工委班子成员为领导小组成员，年中进行了半年度意识形态工作报告，年底进行了意识形态工作总结。(2)每两个月举行一期园区“道德讲堂”，将社会主义核心价值观生动的传播给干职工。(3)积极开展意识形态领域的各项活动。(4)对桃江经开区门户网站进行全面清理，透过门户网站展现园区最佳风采、提供园区企业招聘平台，积极控制舆情。
完成情况：已完成并长期坚持。
10.针对“中心组学习走过场”的问题
整改情况：(1)制定党工委中心组理论学习方案，明确考勤、学习记录等纪律，努力创建学习型党组织。(2)中心组学习每月开展1次，班子成员积极主讲、讨论、做笔记，每次学习最终由党工委书记做总结，并做下次学习计划安排。
完成情况：已完成并长期坚持。
11.针对“对党建工作不够重视”的问题
整改情况：(1)党工委每季度进行一次机关党建工作的专题研究讨论会议，总结部署党建工作。(2)配强党建工作队伍，明确了党建办主任、专职副主任、党建专干、专职党建指导员。(3)制定了党建工作制度。(4)每个月主动上门对各支部党建工作开展情况进行业务指导。
完成情况：已完成。
12.针对“党员发展不规范”的问题
整改情况：(1)规范党员发展程序。严格按照县委组织部下发的“发展党员业务辅导”资料，从第一步开始严格把关。(2)完善了党员档案登记管理。
完成情况：已完成。
13.针对“党建基础工作薄弱”的问题
整改情况：(1)落实主体责任。督查各支部按照党工委年度党建工作要点制定了年度工作计划、“三会一课”年度计划和主题党日年度计划，并严格按照年度计划对开展情况进行详细的报备。(2)专项督导检查，加强非公企业党建工作。成立党建工作专项检查组，对8个支部进行全面检查，对存在的问题进行整改。每月的支部主题党日活动都由党建办参与指导。(3)选派1位非公企业联合党支部书记，加强对非公企业联合党支部管理和指导。
完成情况：已完成并长期坚持。
14.针对“干部人事制度执行不严格”的问题
整改情况：(1)借调人员将在借调期满后逐步返回原单位，超编人员将在机构改革时分流安排到位。(2)制定了《桃江经济开发区中层干部选拔任用工作实施办法（试行）》，对中层干部的选拔、任用、交流等情况进行了详细规定，并对任用的中层干部档案进行备案登记。(3)对在同一岗位工作已经满10年的3名同志，按照《桃江经济开发区中层干部选拔任用工作实施办法（试行）》于2019年年初进行轮岗调整。(4)已对园区干职工人事档案进行清查完善，现在已经对副科级以上干部的人事档案进行了整理归档，缺少资料正在进一步完善。
完成情况：正在整改。
15.针对“超额发放奖金”的问题
整改情况：已按要求收回超额发放的奖金，并全额上缴。
完成情况：已完成。
16.针对“存在乱补滥发现象”的问题
整改情况：(1)已扣回违规列支的服装费。(2)已扣回超范围发放的园区大会战奖金。(3)严格按照中央规定和统一部署，完善各项补贴申报审批程序，规范补贴发放行为。
完成情况：已完成。
17.针对“违规公款送礼”的问题
整改情况：(1)召开党员大会，集中学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《廉政准则》等党纪党规，提高干职工对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等不正之风的认识，营造共同抵制公款送礼、吃喝等良好氛围。(2)明确单位之间不宴请、不用公款接待非公务接待范围人员，不借开会、出差、考察等名义公款大吃大喝，不借操办婚丧喜庆事宜借机敛财等具体要求。(3)建立健全规章制度，实行层层监管制度，层层抓落实的责任机制。(4)严格执行经费管理的相关规定，从源头上杜绝公款送礼、吃喝及奢侈行为的发生。
完成情况：已完成并长期坚持。
18.针对“公务接待不规范”的问题
整改情况：(1)组织全体干职工集中学习了中央八项规定、省、市、县有关规定，明确了公务接待的标准、全面规范了机关公务接待行为。(2)对公务接待中的接待标准、酒水、陪餐人数、结算、菜品等五个方面严格把关。(3)严格按照《公务接待管理实施细则》，制定和完善了机关接待制度，严格按照制度执行。(4)对具体接待经办人员进行培训，熟知接待标准、违规条款、中央八项规定，不越轨、合理、热情接待。
完成情况：已完成。
19.针对“工作作风不严不实”的问题
整改情况：(1)工程项目方面。一是成立了园区建设项目验收工作小组，对已竣工的项目进行专项整改。二是对未进行竣工验收就交付使用的工程项目进行了安全责任隐患排查，并建立了工程项目安全责任隐患台帐，对存在安全隐患的工程项目立即拿出工程处理方案进行施工整改。三是加强了在建工程项目的监管，严格按照工程项目建设管理程序进行监管，对委托监理的项目坚决实行项目监理制。四是对历年来园区的工程项目台帐进行了全面清查，建立健全了工程项目管理台账。
(2)招商引资项目履约方面。一是对所有入园项目严格考察、评审，采取先考察再评审的办法，从项目源头上严把质量关。二是严格合同条款，强化履约责任，减少合同漏洞，杜绝不良项目投机行为，督促项目在规定时间内开工投产、并且投资到位。
(3)对门户网站进行了全面的清理，对各项栏目进行了更新。
(4)明确要求各局办经办人先认真深入学习阅办公文，熟读文件，领悟文件精神，确保文件精神落到实处，杜绝以文件落实文件，以会议落实会议的行为。
完成情况：已完成并长期坚持。
20.针对“上下班纪律松弛”的问题
整改情况：(1)制定了《湖南桃江经济开发区上下班工作纪律督促检查方案》，由监察室、办公室工作人员定期、不定期对机关全体干职工的上下班纪律执行情况进行督促检查。(2)将全体干职工的考勤、上下班纪律通报情况纳入年度绩效考核中，直接与干职工的年底绩效奖金挂钩。(3)组织全体机关干职工对机关办公楼进行全面清扫，各局办整体工作环境得到了彻底改善。
完成情况：已完成并长期坚持。
21.针对“服务意识不够强”的问题
整改情况：(1)成立了项目落地服务领导小组，制定了《湖南桃江经济开发区招商引资项目落地服务实施细则》，严格按照细则主动作为、认真履职。(2)对2018年新签约的项目，积极主动对接，积极促成了14个项目按时落地，9个项目履约投产。
完成情况：已完成。
22.针对“履行主体责任有缺失”的问题
整改情况：(1)健全“两个责任”落实工作机制。把全面落实“两个责任”作为一项常态化任务来抓。(2)制定了《桃江经济开发区党工委关于印发<开展廉政风险防范管理工作实施方案>的通知》，严格按重点领域防范廉洁自律风险的管理制度和办法，对查处的违纪违规问题进行举一反三，开展专题警示教育，提醒教育干职工。(3)邀请县纪委常务副书记刘造军对全体党员干部上了一堂廉政党课，组织全体干职工到益阳市反腐倡廉警示教育基地进行了参观学习，开展园区建设反腐倡廉警示教育活动。
完成情况：已完成。
23.针对“监督执纪有缺位”的问题
整改情况：(1)严格落实婚丧喜庆报备制度，对婚丧喜庆进行事前事后报备。(2)加大作风建设监督力度，严格运用好“第一种形态”，对2名同志开展了诫勉谈话，对14名同志进行了提醒谈话。
完成情况：已完成。
24.针对“落实三转不到位”的问题
整改情况：2018年10月16日经党工委、管委会集中研究，对班子成员工作分工进行了调整，明确纪工委书记、监察室主任落实专职专岗，只负责纪检监察工作。
完成情况：已完成。
25.针对“会审联签制度不规范”问题
整改情况：根据《益阳市财政局关于印发<益阳市市直单位经费报销会审联签制度>的通知》（益财发〔2014〕74号）文件，经党工委、管委会研究，由机关在职在编干职工投票选举成立新的会审联签小组。
完成情况：已完成。
26.针对“财经纪律执行不严格”的问题
整改情况：(1)对照上级各项规定，逐项查找管理方面存在的不足，进一步完善了《机关财务管理制度》，进一步规范现金管理、财务管理、报账程序等具体事务。(2)规范报账程序，入账票据需经财务分管领导签批后再入账。(3)加强财务监管，强化纪检监察职能，明确财务监督、风险控制、纪检监察等职能职责，重点检查收支两条线规定的执行。
完成情况：已完成并长期坚持。
27.针对“工作经费严重超支”的问题
整改情况：(1)对车辆运行、公务招待、公款外出参观学习和考察等方面进行了详细规定，按照年初预算严格控制相关工作经费。(2)已将固定资产贷款由原来的上浮10%调整为基准利率。(3)规范采购程序，由局办对每月的办公用品进行申报，经采购小组把关签字确认后予以集中采购并发放，杜绝浪费。
完成情况：已完成。
28.针对“资产管理不到位”的问题
整改情况：(1)制定了《桃江经济开发区资产管理办法》，并认真组织实施。(2)制定了《桃江经济开发区标准化厂房、公租房、廉租房租赁管理清理整改实施方案》，组织入园企业和拆迁户召开专题整改会议，签订租赁协议，正在清理和催缴园区的标准化厂房、公租房、廉租房租金。
完成情况：正在整改。
29.针对“工程建设管理不严格”的问题
整改情况：(1)制定了园区建设项目的基本程序，明确工程项目建设流程图，定期召开了工程项目审查例会。(2)严格按照项目建设程序开展报建、招投标、施工、竣工验收、审计等工作，明确专人对资料进行了整理，现已对工程资料按项目进行了档案归整。(3)制定了《工程项目建设管理制度》，明确了项目的管理和工程款拨付，加强了工程质量、安全监管，规范了工程款支付行为。
完成情况：已完成。
30.针对“征地拆迁补偿不规范”的问题
整改情况：(1)组织征拆办工作人员认真学习《益阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》（益政发〔2018〕8号）、《桃江县人民政府办公室关于印发<桃江县集体土地上房屋拆迁补偿安置若干问题暂行规定>的通知》（桃政办发〔2018〕31号）等文件，统一征拆补偿标准，规范征拆程序。(2)及时收集农户身份证及银行卡等信息，统一将零星项目补偿款直接拨付至农户银行卡。
完成情况：已完成并长期坚持。
三、坚守责任担当，构建长效机制
桃江经开区党工委将坚持以巡察整改为契机，结合园区工作实际，建章立制，细化工作措施，进一步规范园区各项工作。把这些巡察成果作为推动园区建设的一面镜子，“照着镜子”找差距和不足，举一反三，更好地开展园区建设大会战，建设好园区，力争将“巡察成果”尽快转化为“工作成效”。一是进一步强化党的建设，为园区发展提供强有力的政治保障；二是进一步强化领导班子建设和队伍建设，努力打造一支高素质的干部队伍；三是进一步强化监管，堵塞漏洞，最大限度的发挥资金使用效益和资产的保值增效；四是进一步强化作风建设，以严谨务实、开拓进取、敢于担当的作风来推动园区做大做强做优。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8821418；邮政信箱（地址）：湖南桃江经济开发区管理委员会机关办公大楼；电子邮箱：thjkfq@126.com。