根据市委统一部署，2019年9月5日至11月5日，市委第八巡察组对朝阳街道党工委进行了巡察。12月24日，巡察组向朝阳街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
朝阳街道党工委高度重视巡察反馈意见，始终把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，学深悟透市委巡察工作相关精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到有效整改落实。
（一）加强组织保障。街道党工委对巡察整改工作思想高度统一，自2019年12月底，新一届党政班子到位后，第一时间成立了巡察整改工作领导小组，由党工委书记任组长，其他班子成员任副组长。切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。制定了《中共益阳市朝阳街道关于落实市委第八巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，以文件形式下发各办（站、所）。截止目前，新的班子共召开15次党政班子会议，其中有8次专题研究了巡察整改工作，统一了全街道上下思想认识，增强了抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
（二）抓好整改落实。针对巡察反馈意见，党工委逐条讨论，剖析根源、反思反省，进一步提高认识、明确目标，全面扎实抓好整改落实。自3月19日市纪委刘雄主任、市委第八巡察组吴正才组长一行来我街道督查指导巡察整改工作以后，街道党工委认真领会指导意见，及时调整了整改思路，针对问题层层深入剖析原因，在原有基础上进一步强化了责任落实，对照问题整改清单细化了整改措施，确保整改到位。
（三）加强监督检查。把整改落实情况作为街道党政领导班子成员履行党建责任的重要检验标准，党工委书记多次在党政班子、全体干职工等大小会议上提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，狠抓整改落实，确保各项整改任务如期完成。截至目前，22个反馈问题已全部整改到位。
（四）注重长效机制。在整改落实中，注意分清主次，注重抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制和制度方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）反馈问题：关于党的政治和思想建设方面存在的问题。
1.关于强化理论武装，推动理论学习入心入脑的自觉性不够强的问题
整改情况：一是通过集中学习和分散自学的方式，从街道党政班子到全体干职工，均已加强了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，并持续推进。二是已制定朝阳街道2020年党工委中心组学习计划，并严格按照学习计划执行，确保按质按量完成全年学习任务。
2.关于传达学习和贯彻落实上级重要文件精神不到位的问题。
整改情况：一是切实做到提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，认真做好习近平新时代中国特色社会主义思想以及上级重要文件、会议精神方面的专题学习。二是明确每次党政班子会议首先传达学习上级有关会议和文件精神，并结合街道工作实际，安排部署贯彻落实措施，目前已召开的15次党政班子会议，均已学习落实到位。三是党政办公室已制定办公室收发文管理制度，确保上传下达运行顺畅。四是加强监督问责。对没有及时按要求落实文件精神的，按照谁主管谁负责的原则严肃追责。
3.关于班子凝聚力、战斗力不够强的问题
整改情况：一是党政班子成员认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，教育领导班子和领导干部身体力行，以身作则，增强贯彻民主集中制的自觉性。二是落实了“三重一大”民主决策制，完善了党工委议事规则和程序，目前凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用等事项，均做到党政班子会议上集体讨论，集体决定。三是抓好了班子团结。党政班子成员之间时常交流沟通，坦诚相待，团结干事。尤其在疫情防控期间，党政班子成员做到定期沟通，每天一调度，一日一安排，为全体机关干部树立了榜样。四是切实提升了班子成员的事业心和责任感。建立了党政班子联系社区的责任体系，积极探索基层治理新模式，探索了“党建+网格”疫情防控新模式，在全市进行了推广。五是针对朝阳街道原2名班子成员在微信群中相互指责的问题，区纪工委已发文，对巡察“回头看”整改不力突出问题较多的其中一位班子成员给予通报批评问责处理。
4.关于党内政治生活不够严肃的问题
整改情况:一是已将班子成员参加所在支部的组织生活情况纳入党建考核内容，并定期开展检查。二是班子成员带头自我检视、深刻剖析，坚决同自身存在的各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素作斗争，不断纠正思想上的偏差、改进行动上的不足。三是将严格按照中心组学习计划抓好学习，加强党工委中心组学习的规范化，有针对性的克服学习“不及时”或“不记录”、“不规范”的问题。四是就党内政治生活不够严肃的问题，区纪工委已发文，对街道原相关责任人作出通报批评问责处理并责令作出书面检查，对巡察“回头看”整改不力突出问题较多的相关责任人给予通报批评问责处理。
5.关于服务群众还存在不足的问题
整改情况：一是加快征地拆迁力度，成立了拆迁工作领导小组，针对每个项目明确责任到人，加快推进辖区内的拆迁工作。二是结合街道机构改革，成立社区建设指导办公室，切实加强对社区建设与管理的指导。三是积极督促社区加强对社管小区的管理，加大财政支持力度，积极探索社管小区管理新模式。四是明确了班子成员联系社区的工作机制，带头主动深入基层，提高为群众排忧解难的实效。五是在为民服务方面下功夫、求实效。例如针对瞿海书记对海棠社区提出的22个存在的问题，均已整改到位。
6.关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题
整改情况：一是目前党工委会议已专题研究了2次意识形态工作，向主管部门就意识形态领域的重大情况进行了3次集中汇报，并提出建设性意见。二是在全体干部会议上提出了加强理论武装的要求，要求全体干部要通过学习强国平台，认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神。三是针对朝阳街道工作人员将保密的稳控人员名单发布在机关微信群中的问题，街道纪工委已向区纪工委做出请示，建议对相关人员进行问责处理。
（二）党的组织建设方面存在的问题
1.落实主体责任不到位
整改情况：一是按照基层党建全年重点工作任务和街道实际，制定了切实可行的党建工作计划。二是党工委构建了疫情防控党政领导班子领办党建联系点制度。三是领导班子成员积极参加了联点基层社区的主题党日活动。四是疫情期间在街道党工委的指导下，街道内先后建立了165个临时党支部，发挥了党组织在疫情防控中的领导核心作用。五是针对原部分领导班子没有到联系支部上党课的问题，街道纪工委向区纪工委做出请示，区纪工委已发文，对街道原相关人员给予通报批评问责处理并责令做出书面检查。
2.党员发展不够严肃
整改情况：一是党建工作人员认真学习了《中国共产党发展党员工作细则》和《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》。二是制定了2020年党员发展计划。截止目前，严格按程序对街道2020年入党积极分子和发展对象进行了群众推优和政治审查工作，严格按计划发展与宏观调控等原则发展党员，保证党员队伍结构合理优化。三是针对党员发展不够严肃的问题，区纪工委已发文，对巡察“回头看”整改不力突出问题较多的相关责任领导给予通报批评问责处理。
3.党员教育管理力度不够强，违纪违法现象比较突出
整改情况：一是在全体干职工会议上集中学习了《中国共产党纪律处分条例》。二是要求全体党员认真学习中国共产党《中国共产党章程》和《中国共产党党员教育管理工作条例》。三是加大了监督执纪问责力度，如在疫情防控期间街道纪工委向辖区内各社区共通报问责14起，形成了强大的威摄力，确保问题及时整改落实。
4.组织生活质量不高
整改情况：一是已组织全体干职工对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行了学习。二是将严格执行组织生活会程序和标准，完善党内组织生活。加强基层党组织班子建设，强化党员党性教育，抓实党员积分管理和民主评议党员工作，作为2020年提高党工委组织生活质量的重要标准。三是明确了党工委班子成员参加联系社区党支部活动的工作机制。四是针对组织生活会中部分同志对其他党员没有提出批评意见的问题，区纪工委已发文，对巡察“回头看”整改不力突出问题较多的相关人员给予通报批评问责处理。针对某同志提的意见都是“学习不足”的问题，街道纪工委也已对其进行了提醒谈话问责处理。
5.基层组织弱化现象比较突出
整改情况：一是严格按照党组织换届选举工作法定程序和市、区要求，完成了所有资管委改社区的党组织选举工作，并严格按照文件要求，对2021年需要换届选举的社区进行了摸底调研。二是对全体社区“两委”成员开展了集中廉政教育和警示教育谈话。三是针对某社区党组织完全丧失了战斗堡垒作用的问题，目前已完成了该社区党总支新一届班子的选举工作。同时，已将该社区党总支列入2020年朝阳街道软弱涣散党组织，督促其持续进行整顿工作。
6.执行干部人事政策和教育管理规定不到位
整改情况：一是坚持正确的用人导向，坚持用好干部标准，完成了机构改革后的中层骨干配备和人员调整。二是严格执行“三重一大”决策机制，对凡属重要干部任免坚持会议集体研究讨论。三是通过机构改革人事调整，选配了一批年轻后备干部。四是已加强对党员干部的教育管理，在办事处机关内安装了考勤打卡摄像头，由街道纪工委牵头，加强了对干部上下班考勤、日常工作纪律等的监督管理。五是针对重要人事决定，没有达到参会三分之二以上人数就作了决定的问题，因考虑到程序不到位，没有下正式任职文，讨论结果无效。下一步，将严格按照选人用人程序，在党政班子会参会人数符合要求且各项程序到位的情况下，推荐提名人选，并在换届选举时由大会推荐确定人选。同时，区纪工委已发文，对相关责任人给予通报批评问责处理并责令做出书面检查。
（三）党的作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题
1、反馈问题：主体责任意识不够强。
整改情况：一是加强党规政纪教育，把党风廉政建设作为主要工作来抓，以学习党章、党规党纪、典型案例为重点，进一步加强对党员干部理想信念教育、党性党纪教育、廉洁从政教育，进一步增强党员干部职工拒腐防变意识。二是把党风廉政建设纳入重要议事日程，及时传达上级纪委重要会议指示精神。三是对新任的办（站、所）负责人进行了集体廉政谈话。
2、反馈问题：监督执纪问责不够严。
整改情况：一是严格执行纪律制度。例如，疫情防控期间，在街道范围内实行24小时定时、不定时督查制度，对发现的履职不力的干职工第一时间进行了通报问责处理。二是强化监督执纪工作力度，结合群众及干部反映的多方面问题线索，通过自我清查、信访举报等方式，全面排查执纪监管盲区。三是加强对项目建设、征地拆迁安置、查违控违等容易发生廉政风险点进行重点监督。四是针对4名党员受到党内警告处分后没有按规定宣布处分决定的问题，经核实，4人党组织关系均在区建设管理局，相关处分程序已在其所属党组织按规定处置到位。
3、反馈问题：落实中央八项规定精神和整治形式主义、官僚主义有差距。
整改情况：一是组织召开全体干职工会议，对中央八项规定精神进行了集中学习。二是班子成员带头贯彻执行上级规定，转变工作作风，将中央八项规定、“四风问题”的学习教育列入街道全体干部日常学习教育活动中。三是优化补齐配强了社区联点干部，强化驻社区班子和联点干部的职责，真正融入基层，倾听民声、了解民意，扎扎实实开展工作，认认真真为民解难题。四是针对执法中队原2名队员调走后仍领取节假日执法巡查补助的问题，已作立行立改，已整治到位。
4、反馈问题：挺纪在前、抓早抓小措施不力。
整改情况：一是加强干职工警示教育，把纪律和规矩挺在前面，强化日常管理和监督，抓早抓小，防止小错酿成大错。二是在抓住机关干部这个关键的同时，注重加强干职工和基层党组织负责人谈心谈话，真正把防范警示效能深入延伸到基层一线。三是严格落实“三转”要求，纪工委书记和纪工委副书记专职专岗。
5、反馈问题：执行财经纪律和财务管理规定不够严格。
整改情况：一是经党政班子会议集体研究制定并出台了朝阳街道机关财务管理制度，完善了会审联签制度，规范流程和记账凭证，对票据报销环节上严格审核把关。二是组织财务人员详细学习机关财务纪律，细化财务制度，要求全体职工严格遵守中央八项规定精神及有关作风纪律规定。三是建立街道采购机制，对街道物品采购实行严格的审批程序，规范领用、处置等行为。四是截至目前，已初步对街道固定资产进行全面清理核查并登记造册。其中，因超过使用年限需报废的部分正等待区财政局审批通过。五是针对1台电脑一直未作固定资产登记的问题，现该电脑已经登记造册入库。
（四）巡察整改方面存在的问题
1、反馈问题：思想认识不到位，整改不及时。
整改情况：一是提高了思想认识，全体党政班子成员主动认领市委巡察反馈的问题，把巡视整改作为当前最严肃最紧迫的重大政治任务来抓，以对党绝对忠诚的担当全力做好巡视“后半篇文章”，并认真落实整改责任，从严从实从速推进巡视整改工作。二是党政班子成员组织相关部门逐条逐项研究制定具体措施，严格按照整改时限倒排时间表，明确责任分工，见人见事见物，对巡察整改不力或敷衍整改的，坚决从严问责，真正把巡视整改抓在手上、落到实处、改出成效。三是针对整改方案和情况报告第一次均被退回，整改时限被推迟了3个月的问题，区纪工委已发文，对街道原相关责任人给予通报批评问责处理并责令做出书面检查。
2、反馈问题：问题整改打折扣、不到位。
整改情况：一是对巡察整改提出的问题照单全收、不打折扣、不搞变通，各班子成员把自己摆进去、把工作职责摆进去、把工作摆进去。二是针对各项问题明确相关负责人，党工委不定期对各部门整改情况进行指导、督办，确保巡察发现的问题按时按质整改落实。三是针对反馈问题中提到的违规发放奖金和津补贴的整改情况，应予追缴均的已全部追缴到位，其于奖金、津补贴均已找到相关政策文件依据。
3、反馈问题：追责问责不严肃、不严格。
整改情况：一是突出问题导向，对照问题清单，坚决做到整改一个、销号一个，全面完成各项整改工作任务，整改工作一次到位。二是严肃追责问责。对存在的整改不到位、工作不扎实等问题，特别是对侵犯群众切身利益的行为，坚决问责、坚决查处；追责问责要到事、到人、到部门。三是针对街道党工委一名领导进行的诫勉谈话没有履行审批权限和上级部门审批授权等问题，街区纪工委已发文，对街道原相关责任人给予通报批评问责处理并责令做出书面检查，对巡察“回头看”整改不力突出问题较多的相关责任人给予通报批评问责处理。
4、反馈问题：专题民主生活会走过场。
整改情况：一是班子成员认真学习《关于新形势党内政治生活的若干准则》。二是把规范召开民主生活会纳入重要议事日程，对会议记录丢失行为严肃问责。三是坚持深入开展谈心谈话，主要负责人要对党员领导干部个人对照检查材料审阅把关，严禁抄袭拼凑。针对专题民主生活会走过场，个别班子成员对照检查没有针对具体问题的问题，区纪工委已发文，对街道原相关负责人给予通报批评问责处理并责令做出书面检查。
5、反馈问题：制度建设凑数字，做表明文章。
整改情况：一是提高认识，充分认识到制度建设是全面从严治党的重要保障，专门部署了整章建制工作。二是正在组织对制度进行全面清查，对不合理的制度予以修改完善。三是坚决做到对拟出台的制度进行认真调研论证，经党政班子会议讨论研究后，通过后正式发文，存档留底。四是严格制度执行，做到用制度管人管事管物。
三、继续深化后续整改
自朝阳街道新的党政班子到岗以来，在抓好疫情防控、经济建设和民生保障等日常工作的同时，认真整治了一些存在的突出问题，探索建立了一批长效机制制度，整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，巡察整改工作必须着力常态长效，才能持续巩固巡视整改工作成效。市委、市纪委、市委巡察组从高站位、宽视野、大格局出发，积极帮助街道发现问题，帮助我们标本兼治、推动改革、促进发展。我们将继续以本次巡察整改为契机，进一步加大工作力度，持续查漏补缺，巩固整改成果，以更高的标准、更严的要求、更大的力度，确保巡察整改工作取得实实在在的效果。
（一）持续抓好整改。进一步强化问题导向，切实增强政治意识，坚持目标不变、力度不减，紧紧抓住市委第八巡察组反馈意见，持续推进整改。积极发挥党工委核心作用和党政班子成员的表率作用，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，继续巩固整改成果，防止问题反弹，同时举一反三，对照问题自查自纠，推动各项工作高质量推进；对于长期坚持的整改事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
（二）加强督促检查。党工委将切实加强对整改后续工作的检查指导和督促推动，督促整改措施常态化保持。针对整改工作中发现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施。责任部门将进一步压实责任、细化措施，通力配合、协同作战，确保整改任务不折不扣落到实处。
（三）构建长效机制。党工委将以巡察整改落实工作为契机，积极探索研究解决基层治理的工作思路和有效路径，推动从根本上解决目前朝阳街道存在的瓶颈问题。结合全面落实全面从严治党，强化党员干部学习教育及监督管理，加强纪律作风建设，严肃执纪问责，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，促进整改落实工作常态化、长效化，巩固好、坚持好整改成果，努力促使街道发展改革各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0737-4164953；邮政信箱：益阳市鹿角园路94号。
中共益阳市朝阳街道工作委员会
2020年6月11日