根据市委统一部署，2020年4月1日至6月30日，市委第五巡察组对市委编办进行了巡察。8月19日，巡察组向市委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市委编办始终把巡察整改作为党的建设的重要任务、规范管理的重要举措、正风肃纪的重要抓手，时刻放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实到行动上，既重视当下改，又重视长久立，以严的要求、实的作风动真碰硬抓整改，破立并举求实效。

一是加强领导抓整改。成立了以办主任任组长，其他办领导任副组长，科（室）长为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，全程领导和组织整改工作。领导小组下设办公室，负责整改工作的方案制定、组织实施、情况通报、调度落实等。

二是压实责任抓整改。办主任为第一责任人，对整改工作负总责，及时组织召开会议研究部署，主持制定整改方案，抓住时间节点和重点事项及时调度整改进度，研究分析整改推进情况，做到全程参与不放松、履职尽责不懈怠。同时，调动全办所有干职工的合力，按照市委、市纪委市监委的部署要求，压紧压实分管领导和责任科室的整改责任，对整改不力的，既追究经办人和科室负责人的责任，也追究分管领导的责任，做到任务明、责任清、追究严。

三是精准施策抓整改。把整改工作纳入办党风廉政建设和年度绩效管理的考核指标，作为干部本年度述职述廉的重要内容，并与单位评先评优和干部绩效奖挂钩。按照“事事有落实、件件有回音”的要求，对三个方面12个问题分类建立台账，做到有任务、有措施、有时限、有责任人、有成效，挂图作战，动态管理，消号清零。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)反馈问题：政治建设对标对表有差距

1.创新发展有不足。

整改情况：一是抓学习。及时传达学习党中央国务院、省、市重要会议、重要文件和重要部署要求，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。贯彻将《中国共产党机构编制工作条例》纳入各级党委中心组和党校主体班学习培训内容的要求，扎实推进《条例》学习贯彻。二是强业务。研究出台《全市机构编制审批服务流程》，对4个方面18项具体事项办理进行了规定说明，进一步规范机构编制管理，提升新时代机构编制工作精细化、规范化、科学化水平。三是优服务。积极配合做好经营类事业单位改革工作，进一步完善园区管理体制，由办领导带队，对区县（市）相关行政执法体制进行专题调研，提出了调整优化方案。

2.主题教育活动党员全覆盖的要求未做到位。

整改情况：深入推进主题教育常态化长效化，将“两学一做”“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈，持续巩固学习教育成果。由机关党支部牵头，组织全办党员补充完善了“明初心、守初心，坚定理想信念”、“担使命、履职责，矢志为民服务”、“锤炼忠诚干净担当的政治品格，保持为民务实清廉的政治本色”3次专题研讨，努力使每名党员在学思践悟上有新收获。办理论学习中心组也通过扩大集中学习研讨，推进了“不忘初心、牢记使命”的常态化践行。

3.抓意识形态工作不够具体。

整改情况：一是严格落实意识形态“四个纳入”制度。及时修订完善《2020年机构编制工作要点》、《2020年机关党建工作要点》，制定《2020年机关工作人员绩效考评实施方案》，将意识形态工作纳入年度工作、党建工作、党风廉政工作和绩效考评、中心组学习重要内容；将意识形态工作纳入民主（组织）生活会和述职报告的重要内容，作为评价使用和考核奖惩干部的重要依据。在巡察整改民主生活会上，班子成员均按要求报告了落实意识形态工作责任制的情况。严格落实《办机关理论学习中心组学习制度》和《2020年度专题学习重点内容安排》等，对新修订的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》进行了专题学习。二是严格执行报告制度。按要求上报了办机关半年度落实意识形态工作责任制报告。三是抓好“学习强国”平台学习。把“学习强国”平台学习作为创建“学习研究型”机关的重要举措，引导和鼓励全办干职工“天天学”“天天新”“天天深”，三季度日均参与度、日人均积分较一季度有大幅度提升。四是切实加强舆情管控。建立健全了舆情应急预案、应急管理工作台账等，确保网络安全和舆情管控到位。

（二）反馈问题：作风建设有欠缺

4.执行财务制度不够严格。

整改情况：一是召开办主任会议专题研究财务工作，进一步明确要求严守财经纪律和财务制度。二是严格落实《益阳市市直单位经费报销会审联签制度》规定，及时调整了机关财务经费报销会审联签小组成员，分管财务的领导及负责财务的人员不再担任会审联签小组成员，同时增加了一般干职工代表。三是严格审批程序，调整规范了会审联签格式和流程。

5.工会经费使用不规范。

整改情况：制定《市委编办机关工会经费收支管理办法》，办主任会议就机关工会经费使用管理办法进行专题研究，严格执行财政部门关于工会经费拨付使用规定，工会经费一律拨付工会账户后使用等有关规定，杜绝工会经费挤占行政支出问题发生。

6.公务接待、会议费存在手续不全的情况。

整改情况：严格执行“中央八项规定”精神、关于市直党政机关公务活动用餐有关事项等规定，在所有公务接待中，严格执行规定的接待标准、陪同人数等，经费报销一律要求严格所有程序手续才能实行。

7.下基层调研不够。

整改情况：一是在编制系统开展“转职能、转方式、转作风”活动，坚决反对形式主义官僚主义，大力弘扬严谨细致的工作作风，大兴调研之风。办主要领导和分管领导将巡察问题整改与日常业务管理、系统规范发展结合起来抓，加强对区县（市）和市直单位的工作协调与指导。深入区县（市）和市直有关单位开展机构编制专题调研，提出建议意见供市委编委领导决策。二是出台《市委编办关于进一步加强调研信息宣传工作的通知》，要求办领导班子成员带头改进作风，机关各科室（中心）由分管领导带队，全年至少完成1项以上调查研究（含典型经验总结），努力形成“深入基层、服务一线”的良好氛围。

（三）反馈问题:组织建设要求未完全落实

8.党建基础工作不够扎实。

整改情况：一是严格落实机关支部“三会一课”制度，今年以来，坚持每月开展一次主题党日活动、召开一次支委会、每季度召开一次党员大会，明确专人负责做好会议记录及资料整理存档。二是组织开展团建活动，积极主动推进“四型”（学习研究型、精干高效型、协作发展型、创新担当型）机关建设。9月份以来，先后组织党员干部开展爱国主义教育、革命传统教育、廉政警示教育、“党纪条规知识竞赛”等活动。

9.对年轻干部选拔使用和干部轮岗交流力度不够。

整改情况：一是加强干部轮岗交流和多岗位锻炼，大力培养和使用年轻干部，激励干部干事创业。根据单位实际情况，适时开展干部交流和选拔使用。二是加强与年轻干部的谈心谈话沟通交流，充分了解干部意愿和诉求，积极开展“老带新、传帮带、共促进”活动，帮助年轻干部快速成长。对今年新进的两名“人才引进”干部开展入职前集体谈心谈话。

10.干部人事工作管理欠规范。

整改情况：一是认真贯彻执行《干部选拔任用工作条例》，严把选人用人关键环节，确保干部调整条件符合、程序规范、合法合规。二是认真开展干部档案审核工作，及时完善干部档案资料，对一些确因时间原因无法收集完整的资料作出相关辅助证明。

11.主动接受监督的意识不够强。

整改情况：一是坚持领导干部带头做表率，既带好头，又带好队，全面落实党风廉政建设和反腐败要求，严格决策程序，认真抓好民主集中制原则。二是坚持“三不一末尾”制度。三是自觉接受纪检监督与社会监督。凡涉及研究“三重一大”事项的会议，都主动邀请派驻纪检组参加。凡需社会周知的事项和有关规定，一律通过公告或网络等媒介向社会公开。四是严格落实干部重大事项和重要情况报告制度。进一步强化党员干部监督管理。

12.因私出国(境)管理不严格。

整改情况：制定并印发《市委编办公职人员因私出国（境）管理制度》，对机关干职工因私出国（境）登记管理和证件进行统一集中管理。

三、继续深化后续整改

虽然我办巡察整改工作取得了阶段性成效，但对照市委要求和群众期盼还存在一定差距。今后，我办将继续认真贯彻党要管党、从严治党的要求和市委关于巡察工作的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，确保巡察整改到位，并持续深化拓展整改成果，全力服务全市经济社会发展大局。主要是从四个方面进一步抓牢做实。

(一)进一步严明政治纪律和政治规矩。组织党员干部深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，进一步坚定“四个自信”、增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项重大决策部署在机构编制系统不折不扣贯彻落实。

(二)进一步坚持不懈改进作风。深入贯彻落实中央八项规定精神，保持反“四风”越往后越严的高压态势，不断健全机构编制系统改进作风长效机制。持续推进机构编制系统“三转”(即“转职能、转方式、转作风”)活动，强化权力运行制约和监督，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查力度。深入开展“四型”机关建设，大兴调研之风，深入基层开展机构编制和行政管理体制调研，为市委市政府市委编委领导决策当好参谋助手，为全市经济社会发展提供体制机制保障。

(三)进一步抓好班子带好队伍。坚持正确的选人用人导向，按照新时期好干部标准，选优配强机关中层干部，建设编制系统高素质的干部队伍和人才队伍。认真落实从严管理监督干部有关要求，把政治标准放在首位，建设忠于党、懂全局、善管理、作风硬的高素质机构编制党员领导干部队伍。加大干部学习培训力度，积极推荐机关干部参加各类业务培训、跟班学习和巡视巡察等，全面提升机构编制干部队伍专业化能力和工作水平，促进机关干部在实践中锻炼成长。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，最大限度保护和调动党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，使敢担当、敢负责、敢作为在干部队伍中蔚然成风，推动干部严守纪律、自觉履职、能干事干成事不出事。

(四)进一步推动全面从严治党向纵深发展。深化落实管党治党责任和全面从严治党要求，坚持抓思想从严、管党从严、执纪从严、作风从严、反腐从严，持续加强党风廉政建设。切实加强机关党的建设，继续组织开展好“两学一做”学习教育，严格党内组织生活，抓好抓实基层党建重点任务，充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用，把坚持党的领导和全面从严治党要求贯彻到机构编制工作的各个领域及全过程。

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中共益阳市委机构编制委员会办公室             

2021年2月24日