根据市委统一部署，2020年9月23日至12月11日，市委第二巡察组对共青团益阳市委进行了巡察。2021年1月26日，市委巡察组向共青团益阳市委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

共青团益阳市委坚持把巡察整改作为落实全面从严治党、践行“两个维护”、强化作风问题整治的具体行动，以上率下、真抓实改、一以贯之；对巡察组提出的后续改进意见和建议，团市委领导班子将坚决按照巡察整改工作要求，团结带领全委党员干部职工，扎紧制度篱笆，严格队伍管理，巩固整改成果，建立长效机制，以整改工作实际成效转化为干部干事创业的激情和动力。

（一）提高政治站位，加强整改组织领导。巡察情况反馈会后，团市委立即召开书记办公会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。团市委书记全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员、分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各部室负责同志全面负责本部门的整改落实工作，思想认识集中统一到委领导班子决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。

（二）全程跟踪督导，确保整改取得实效。委领导班子每半月针对整改工作进行一次调度，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

（三）注重总结经验，建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我委各项工作再上新台阶。

截至4月25日，巡察反馈的17个具体问题，已完成整改5个，基本完成整改11个，长期整改1个;巡察移交的3个立行立改问题，已完成整改 3个;无巡察移交的信访件。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：发挥党联系青年桥梁纽带作用、落实管团治团政治责任、全面履行职责不够充分

1.加强阵地建设、增强团组织吸引力措施不够有力。“青年之家”活动教育阵地功能利用不够，活动开展离上级场次要求有较大差距。网络新媒体阵地宣传引导力不够强，凝聚服务青年能力不足，粉丝少、关注度低。青年志愿服务精神培育阵地建设有短板，动员组织青少年参加志愿者广度、深度、力度不够大，抓手不够新，信息化建设滞后，服务指导意识不够强，2020年“雷锋杯”志愿服务项目大赛我市无获奖项目。

整改情况:一是加强了“青年之家”云平台管理，明确要求各“青年之家”每个月开展1-2次线上线下活动，指导全市青年之家开展我为青年做实事活动。二是通过加大共青团官方微信、微博的推广力度，提高内容质量、设置原创话题、增强粉丝互动等方式，微信微博由粉丝不到9万人增加至13.6万。三是重从青少年群体中强化志愿精神培育，利用中小学生社会实践活动，广泛开展中小学生志愿服务实践，例如“彩虹亲子.仁爱相伴”线下陪伴成长亲子活动等。四是强化志愿服务项目培养，积极推荐优秀项目参加各类志愿服务大赛。五是积极推进志工联换届，原计划3月5日进行，因市文明办等主管单位建议延后，预计下半年进行换届。

2.基层团组织建设较弱。村(社区)一级团组织弱化，有的没有按要求及时换届;有的仅停留在组织机构设置形式上，团的工作处于“半瘫痪”状态;有的甚至形同虚设。

整改情况：一是联合市委组织部制定并出台了《关于印发<进一步加强和改进基层党建带团建工作的若干意见>的通知》（益团联[2021]1号）、联合市教育局制定并出台《关于进一步加强学校共青团和少先队工作的若干意见》（益团联[2021]2号），并督促基层逐条落实。二是全面完成了村（社区）团组织集中换届，规范了基层团组织设置，并规范了工作开展和日常管理。

3.基层团组织“三会两制一课”较虚。部分地区网上团课“青年大学习”学习率未达到70%和90%的目标。

整改情况：通过明确专人负责青年大学习，实行一天一调度，一周一通报，“青年大学习”网上主题每期均排名全省排名第一。

4.团员日常管理较松。团组织关系接转不规范，有14.3%的团员信息未及时录入“智慧团建”系统。团费收缴不及时，部分团员未缴纳团费。

整改情况:一是2020年智慧团建系统中新发展团员录入信息率达100%，2021年因大部分学校还未发展新团员，所以暂未录入团员信息。二是严格规范“智慧团建”大数据管理，对“智慧团建”指标任务坚持实行了情况通报。三是开通了团费账户，按时规范收缴了团费并做好台账管理。

5.落实意识形态工作重视不够。“四个纳入”不全面， 部分年度工作要点没有涉及意识形态，多名领导班子成员个人述职述德述廉报告中没有履行意识形态工作责任方面的内容。建立相关制度机制不及时、不完善。主动引导舆情意识不够强，如一些网络负面舆情，共青团媒体阵地没有发声。

整改情况:一是严格落实意识形态“四个纳入”工作要求，将意识形态工作纳入到了团市委2021年工作要点中。二是制定了出台2021年团市委落实意识形态工作责任制实施方案。三是正在探索建立意识形态分析研判机制和网络意识形态应急预案。四是在重大事件面前敢于发声。微信公众号推送《抵制！解约！又一批艺人为新疆棉花“撑腰”！》《“炒鞋”风刮向国货，鞋价暴涨31倍！网友直呼：duck不必！》《郭美美又被抓了！同样是90后，为何差别就这么大？》《热点 | 被指侮辱女性，茶颜悦色道歉！》《抖音炫富？封》等文章，紧跟热点，及时发声，积极引导舆情。

（二）反馈问题:从严从紧落实“两个责任”、遵守纪律规矩有差距

6.全面履行主体责任有欠缺。思想认识不够高，部分年度没有班子述职述德述廉资料、没有制定党风廉政建设工作计划、没有党组会专题研究部署机关党建和党风廉政建设工作。责任传导不够实，部分年度党风廉政建设工作要点只有责任制内容，缺少具体工作部署安排;谈心谈话未落到实处，“咬耳扯袖”提醒不够。规矩意识不够强，存在未及时按要求公示采购合同的现象。

整改情况:一是制定了2021年党风廉政建设工作要点，细化了工作部署安排。定于4月底书记办公会专题研究部署机关党建和党风廉政建设工作，上会资料已准备齐全。二是按要求规范开展谈心谈话，并严格做好了谈话记录，一季度共谈心谈话36次。 三是严格按照采购相关的文件要求，完善了采购制度，并纳入了团市委制度汇编。并利用周五学习制度，组织全体干职工对财务制度的学习，强化财务规矩意识，提升干职工财务管理水平。

7.单位违规列支个人自付费用。部分年度存在列支医保个人支付部分、个人慈善一日捐、个人工会会员会费现象。（立行立改）

整改情况：已严格按照违规资金收缴程序，收缴了相关资金。同时组织了全体干职工财务制度的学习，强化了财务监管和制度的执行。

8.无依据或超标准发放奖金福利。2016年无依据发放全市创文奖励费、2019年购置运动会服装费超标准。

整改情况：一是开展了自查自纠，对团市委创文工作及奖励情况进行了核查。当时团市委负责全市志愿者工作，凝聚动员全市志愿者参与创建全国文明城市，工作任务繁重，也取得优异成绩，得到了创文奖励。考虑到在繁重的创文工作任务中西部志愿者及义工联志愿者发挥了攻坚克难作用，加上这些志愿者经济困难，当时通过文件表彰，对涌现出的先进个人及西部志愿者进行了表彰奖励，因当时到益阳服务的西部志愿者服务年限为2年，大部分已经离开益阳工作。二是对工会账目进行核查，因团市委工会2018年底成立，2018年、2019年两个年度账目一并作在2019年账本上。实际团市委工会服装2018年下半年500元/人、2019年分别为429元/人，497元/人，均未超过500元，未违反相关规定。三是利用周五学习制度，对财务制度进行学习，提升干职工规范津补贴管理意识。在今后的工作中不断严肃财经纪律，规范现有津贴补贴发放工作成果，确保不再出现类似问题。

9.公务用车不规范。存在机关借用市青基会车辆的情况。

整改情况：完善《团市委公务用车管理规定》，对车辆的使用范围、申请调配、使用规定进行进一歩明确，并组织机关全体人员学习，同时严格落实车辆申请报批手续，制定《团市委公务用车申请表》，实行用车申请登记和分管领导签批，并由办公室同意调配备案管理，规范公务用车使用管理。

10.公务接待不够规范。存在报销餐费基本无菜单明细情况。2016年5月、11月2名班子成员赴江浙、贵州外出考察学习手续不完备。

整改情况：一是完善报销制度，强化财务制度的学习，提升干职工财务业务水平，规范财务报销的凭证和佐证材料。二是规范公务接待、外出报备制度，利用周五学习制度，组织全体干职工对机关制度进行学习，严格规范公务接待、外出报备程序。

11.资产管理和资金使用不规范。2019年团市委购置相机设备未列固定资产。市青少年发展基金会（以下简称市青基会）存在利息收入手续不完善、支付不规范现象。

整改情况：一是已将相机设备在财务系统和固定资产录入。二是严格按照单位制定的固定资产管理制度，做好固定资产的建账、核算、调拨、转账、报损、报废等相关手续。三是市青基会已无现金支出，所有支付严格按财务章程办理，已规范利息收入，已完善手续。

12.内控制度落实不够到位。存在超标准发放生育津贴、(立行立改)、青基会抗洪救灾物资款收据不规范等现象；部分年度会审联签制度执行不规范，存在无经手人签字、不合格票据列支、重复报销差旅费等现象。

整改情况：一是严格按照违规资金收缴程序，收缴了超标准发放的生育津贴和重复报销的差旅费，完善了青基会抗洪救灾物资款收据佐证材料。二是利用周五学习制度，组织全体干职工对财务制度进行学习，严格规范执行会审联签制度，完善报销凭证管理，加强职工津补贴发放和差旅报销管理。

（三）反馈问题:加强党的建设、转变工作作风、严格人事管理标准要求不够高

13.党建工作不够扎实。民主生活会和组织生活会缺少辣味，“红脸出汗”不够，班子成员之间、班子成员与党员干部之间碍于情面、缺乏大胆批评和自我批评的勇气，互相做“老好人”，相互批评多以工作建议代替批评意见。“三会一课”制度落实不到位。部分年度机关支部党员大会次数未达要求。党建指导不到位，如对市青年企业家协会党建工作主动了解较少，停留在必要性工作对接，忽视了平时的指导和检查督促。

整改情况:2月份支部规范组织开展了民主生活会，民主生活会前，班子成员和党员之间广泛交流谈心，交流谈心后按程序开展批评与自我批评，每名党员围绕主题，放下包袱，以严肃认真的态度，主动把自己摆进去，挖掘思想根源，拿出敢于承认自己不足的勇气，严肃认真地开展自我批评，深挖病根，向自己“开炮”。联系实际，落实好“三会一课”制度，做到了领导重视、组织严密，确保时间、人员、内容和效果四到位。今年已召开党员大会一次，组织党日活动4次，召开支委会4次，一把手和分管领导分别上了一次专题党课。3月26日已完成市青年企业家协会换届，已报请市民政局正在筹备党支部换届。

14.整治形式主义不彻底。中心组理论学习有时“短斤少两”，压缩学习环节、简化讨论内容;会议记录和管理不规范。网上团建平台运营重形式轻内容、重数量轻质量，微博2020年9月143条推文，无一条原创内容，官网自去年起处于停止更新维护状态。志愿服务组织重活动和资料完善，轻业务指导和督促，重在创文创卫中的阶段性文明劝导，轻在其他行业领域平常性的作用发挥。调研接地气不够，与边远地区、基层一线青年联系少，对青年群众的情况和需求了解不够多，团干部直接联系青年制度未落地落实。

整改情况：一是严格按照开展了中心组学习，保证学习时间，与1月28日、3月26日分别开展并充分讨论。严格会议记录管理，规范了会议记录。二是已开通益阳共青团官方网站并规范运营。三是加强了微信微博网站等团属新媒体平台运营管理，在内容、原创、互动、影响力等方面加大力度。四是志愿者培训已细化纳入政府工作报告的分解任务中，计划2021年组织一期志愿者骨干班，同时开展日常培训，4月10日已组织益阳东部新区志愿者协会开展“急救知识”技能培训。五是2021年与市委组织部一起开展了全市年轻干部调研、开展了基层团组织换届调研和乡村振兴调研，注重基层导向，夯实了调研成效。

15.干部考察不够全面深入。采取谈话考察方式多，差异化考察少，考察材料内容大同小异，部分干部提拔任用考察材料遗失。

整改情况：规范开展干部考察，采取个人访谈与实地调研相结合形式，并规范考察材料撰写，鉴于巡查后尚未开始新的干部考察，故暂未有具体整改情况  。

16.存在混编混岗现象。如机关与市青少年文化网络发展中心人员编制混用，新媒体工作人员力量薄弱。

整改情况：对现有机关占用市青少年文化网络发展中心人员编制的混编混岗人员编制或岗位进行了调整，今后逐步规范，尽量做到人岗相符。

17.人事档案管理不到位。6名干部人事档案中部分材料没有及时分类归档，缺少《干部人事档案任前审核登记表》，存在考核登记表本人意见栏空白、个人总结本人未签名、干部个人自传填写不规范、缺少提拔任用考察材料等问题。

整改情况：制定了团市委选人用人整改方案，并报市委组织部，做好干部档案清理和管理，遗失材料及时补充完整。

三、继续深化后续整改

下一步，共青团益阳市委将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕市委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。四是加强日常督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时询我们反映。联系电话:0737-4221897;邮政信箱:益阳市高新区梓山西路8号市政府大楼1楼团市委信箱;电子邮箱:yyqn54@163.com。

共青团益阳市委

2021年4月25日