根据市委统一部署，2021年3月22日至6月18日，市委第二巡察组对中共益阳市委办公室开展了巡察。2021年8月30日，市委第二巡察组向中共益阳市委办公室反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、组织整改落实情况
中共益阳市委办公室室务会坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，把思想和行动迅速统一到巡察整改工作上来。对巡察整改工作进行全面安排部署，要求全办党员干部务必高度重视，统一思想，提高政治站位，正确对待巡察反馈问题，对市委第二巡察组指出的问题必须照单全收，对号入座，主动认领，认真剖析问题产生根源，抓紧时间开展整改。
（一）提高政治站位，加强整改组织领导。8月30日，市委第二巡察组向市委办公室反馈巡察情况后，中共益阳市委办公室室务会迅速召开会议统一思想，专题研究了《中共益阳市委办公室关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，成立了中共益阳市委办公室落实市委第二巡察组反馈意见整改工作领导小组，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位、整改责任人和整改时限。
（二）加强问题整改，确保整改取得实效。室务会始终把整改责任扛在肩上，加强对巡察整改落实的领导，以身作则、率先垂范，以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进后续整改任务。室务会主要领导履行巡察整改第一责任人职责，统筹推进市委第二巡察组反馈问题整改；室务会成员严格按照“一岗双责”，推进各自分管领域的问题整改。各科室负责人按照室务会的要求，对照巡察反馈问题层层分解整改任务，落实整改责任，保证整改事项“件件有人抓、事事有着落”。
（三）注重建章立制，切实巩固巡察整改成果。针对巡察反馈意见，室务会在深入剖析原因、切实抓好整改的基础上，通过整改问题举一反三，着眼于建章立制，对机关工作制度重新进行了修订汇编，着力于以规章制度管人管事管物管权，从源头上堵塞漏洞、防微杜渐，真正让整改的过程成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进全面从严治党向纵深发展的过程，以此加快推进“三表率一模范”机关创建和清廉机关建设，不断提升“三服务”工作水平。
截至11月29日，巡察反馈的3大项21个问题，已完成整改16个，基本完成整改5个；巡察移交的3个立行立改问题，已基本完成整改，涉及资金除少数情况特殊、难以收回的外，其他资金均已收回。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）反馈问题：深学习近平新时代中国特色社会主义思想，做实“五个坚持”，充分发挥“前哨”作用有差距
1.政治学习主动性不够强。
整改情况：
一是制定学习计划。根据上级文件精神，结合本单位工作实际制定了《2021年度市委办公室室务会理论学习中心组学习计划》，对每月的学习重点、学习内容、学习目的等进行了详细规划。
二是提升“学习强国”等学习平台的学习利用率。
三是及时落实各类文件和专题学习要求。重点学习了十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及党史学习教育重点书目等。8月31日，市委办公室第12次室务会传达学习了总书记关于党办工作的系列重要指示精神。11月5日，市委办公室理论学习中心组2021年第10次集体学习学习了习近平总书记2014年5月在中办调研时提出的“五个坚持”、习近平总书记2018年10月对全国党委秘书长会议作出的重要指示、习近平总书记关于巡视工作的重要论述，并进行了研讨发言。
四是开展相关专题学习研讨活动。每次党组理论学习中心组专题（扩大）学习和党史学习教育专题都进行了研讨发言，就自身学习后的心得体会进行交流，进一步提升了党员干部的思想素质。
2.调研工作服务发展不够。
整改情况：
一是进一步完善了调研机制。2021年，市委办室务会带头调研，室务会领导牵头和积极参与全市重点调研课题的调研。以支部为单位组织机关党员干部开展春节回乡社会调查活动。完善调研工作制度，新增了调研成果运用转化的内容。
二是提升调研实效。深入基层一线，组织开展了《科学推动人居环境整治 建设生态宜居幸福乡村》《关于加快我市先进制造业高质量发展的调研思考》《完善基层社区治理体系的调研思考》等调研，听实话、摸实情、出实招，掌握最真实的第一手素材，实事求是提出针对性对策建议，推动问题解决，促进工作发展。
三是2021年与市政府金融办联合开展了全市涉众型风险情况专题调研。
3.督查工作服务落实不够。
整改情况：
一是10月19日至24日，市委督查室、市政府督查室、市食品安全委员会办公室、市粮食安全和农用地土壤污染防治工作联席会议办公室会同市市场监管局、市发改委、市生态环境局、市农业农村局组成联合督查组，对全市食品安全工作进行了专项督查。
二是市委督查室联合市问题楼盘化解领导小组办公室在全市范围内开展了专项督查，问题楼盘化解率不断提升。
三是举一反三，建立健全市委主要领导批示交办事项督办机制。修改完善《领导批示交办事项督查制度》，对市委主要领导批示交办事项第一时间明确具体责任人员、完成时限、承办单位、具体要求等，并严格按时间节点进行督查督办，并向市委主要领导专门报告落实情况。
4.信息工作服务决策不够。
整改情况：
一是抓平台，运用新的报送载体收集、精准反映、深入研究、总结提炼全市经济社会发展新情况、新问题、新典型。二是抓体系，夯实区县（市）基层基础，紧密联系市直单位，加强衔接四大家办公室、高校。三是抓源头，注重从市委文件、工作汇报、领导讲话、各类内刊中遴选题材，加强同人大代表、政协委员的联系，与市内主流媒体单位、网络舆情机构形成互动。四是抓直报，延伸信息触角，激活乡镇直报点，建立村（社区）、企业联系点，打通信息报送最后一公里。五是抓激励，健全考核奖励制度，完善考评办法。六是围绕“十四五”开局之年、“六稳、六保”等重要节点和重大决策部署报送信息。进一步总结提炼益阳特色亮点工作、传递基层声音、服务领导决策。严格遵守紧急信息报送制度，扛牢紧急信息报送责任。七是练内功，加强同全市课题相关职能部门的联系，共同开展调研，加强业务交流，共同挖掘材料深度。八是畅渠道，建立信息考核制度及通报制度，督促各报送单位自觉报送党委信息。九是强队伍，建立起信息工作人员台账，加强沟通联系，定期开展岗位培训。十是突出抓好全市经济运行的调度分析，加强与发改、财政、统计等单位的联系，探索建立城市学院、医专、工艺美大等高校专家学者建言献策信息渠道，为促进全市高质量发展提供决策参考。十一是围绕全市工作重点和难点，民生痛点、特色亮点等，加强调研分析研判，力争提供更有价值、更有影响力的信息。
5.思想认识不够到位。
整改情况：
一是严格压实工作责任。严格落实意识形态工作责任，明确分管宣传工作的市委副秘书长为意识形态工作分管负责人。室务会每年至少研究2次意识形态和网络意识形态工作。
二是切实提高思想认识。抓好室务会中心组理论学习、支部主题党日、主题教育和专题辅导培训，持续推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届五中全会精神走向纵深，在学深、悟透、做实上下功夫，进一步提升干部对意识形态工作重要性的认识，进一步提升意识形态理论指引实际工作的水平。
6.“四个纳入”不够到位。
整改情况：
一是认真补学了相关文件。10月13日，市委办公室理论学习中心组2021年第9次集体学习了习近平总书记《论党的宣传思想工作》之《意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全》《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》《湖南省党委（党组）网络安全工作责任制实施细则》、中共湖南省委办公厅印发《关于贯彻落实〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉的意见》的通知、中共益阳市委办公室关于印发《益阳市党委（党组）网络意识形态工作责任制考核办法》《益阳市党委（党组）网络安全工作责任制实施细则》的内容。
二是把意识形态工作履职情况纳入述职报告和民主生活会重要内容、纳入党风廉政建设和反腐败工作要点、纳入领导班子和领导干部目标管理、纳入年度工作要点和计划，坚持与办公室业务工作和党的建设工作同部署、同落实、同检查、同考核，进一步压实全办各级干部意识形态工作责任。
三是严格按照综治考评要求，定期研究“扫黄打非”工作。
7.舆情办理不够到位。
整改情况：
一是9月14日上午，秘书一科全体干部再次集中学习《市委书记网民留言办理工作制度》，并围绕进一步落实网民留言办理工作制度进行研讨。
二是9月3日上午，秘书一科应邀出席“学党史、办实事·2021红网网上群众工作创新发展研讨会”，针对2014年和2016年未办理的网民留言遗留问题与红网后台工作人员对接，争取取得发帖人联系方式直接回复，但是红网方面未能提供。
三是9月8日以来，按时高效办理市委书记人民网、红网网民留言，推动一大批关系群众切身利益的难点、热点问题得到有效解决。此外，2018至2020年，市委办连续三年获评为全省红网网民留言办理工作先进单位。
（二）从严从紧落实管党治党责任，带头彻底纠治“四风”有差距
8.主体责任压得不够实。
整改情况：
一是加强了学习。室务会再次集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党组工作条例》等规定。
二是按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等规定落实“一岗双责”责任。由室务会主要领导履行单位全面从严治党第一责任人职责；室务会其他成员根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任。
三是市委办室务会2021年第12次会议专题研究了巡察整改工作，研究了《中共益阳市委办公室关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》。
四是市委办室务会2021年第15次会议专题研究了全面从严治党工作，准备按照市委决策部署，推进市委办“清廉机关”“清廉家庭”建设，研究了巡察整改工作。
五是已将吸毒检测纳入干职工体检内容。
9.监督责任抓得不够紧。
整改情况：
一是组织开展了政治监督检查。
二是下发《关于开展“一把手”落实党风廉政建设主体责任2021年度自查自评工作的通知》，要求单位主要负责人对2021年度履行党风廉政建设责任情况开展自查自评。
三是下发《关于进一步做好廉政风险防控工作的通知》，要求各被监督单位组织党员领导干部开展岗位廉政风险防控“回头看”工作，进行风险防控工作自查。
四是通过参加各被监督单位室务会（党组会）、专项监督检查等举措，加强对经费使用管理制度执行情况的监督，重点对被监督单位“三公”经费使用、资产管理、重大项目资金使用等情况进行监督检查。
五是对中秋国庆期间落实中央八项规定精神、纠“四风”树新风工作、整治公务接待“吃公函”问题进行了工作提示，开展了专项监督检查，相关情况已报市纪委监委。
六是为切实加强纪检监察组自身建设，10月份向市纪委监委汇报了监督执纪情况。
10.违规发放补贴。
整改情况：
违规发放的高温补贴由个人退还，除情况特殊、难以收回的外，其他已通过工资代扣和现金收缴的方式收回。
11.超标准配缴住房公积金。
整改情况：
超标准配缴的住房公积金由个人退还，除情况特殊、难以收回的外，其他已通过工资代扣和现金收缴的方式收回。
12.违规支付应由个人承担的费用。
整改情况：
违规发放的助残一日捐由个人退还，除情况特殊、难以收回的外，其他在巡查期间已立行立改，通过现金收缴的方式收回。
13.未按要求支付费用。
整改情况：
一是按照工会会费缴纳要求，每月按规定在个人工资中扣除当月工会会费。
二是按照工会会费要求已重新核算2016-2020年个人工会会费，除情况特殊、难以收回和退还的外，其他已通过工资代扣和现金上缴等方式按个人明细进行冲抵和补扣。
14.公务接待不规范。
整改情况：
按照财政关于公务接待的文件要求进一步规范单位公务接待行为，修改和完善了本单位《公务接待管理制度》，严格报账审批流程，核定接待标准，要求接待必须要有《接待审批单》、接待公函和菜单。
15.市台办在机构改革前，存在执行中央八项规定精神不严格的问题。
整改情况：
一是涉及资金除情况特殊、难以收回的外，其他已收回。
二是市台办机构改革以后，整体并入市委办，不再是独立核算的单位，以后将严格按照市委办财务管理制度的相关规定开展各项工作。
16.执行财经制度不够严格。
整改情况：
一是按照财政关于差旅费的文件要求进一步修改和完善了本单位《差旅费管理制度》，要求所有出差必须事前申报，一律要提交《公务出差审批单》，并交由分管领导签字审核，按实报销。
二是组织财务科、工会干部、各科室报账员一起学习市直机关公务支出文件汇编以及《财政票据管理办法》《工会财务管理办法》等财务制度，要求将具体规定落实落细。
三是严格支付手续，规范各类经费支出，所有支出必须提供政策依据方能拨付。要求财务人员注意指标使用，不混用指标支付，所有支付通过转账进行，并及时将财务凭证按照档案管理规定存档。
四是组织工会干部认真学习《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《工会会计制度》《工会预算管理办法》和《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》。
五是严格工会经费管理，建立健全工会各项财务制度，制定完善《市委办工会经费收支管理制度》等工作制度。
六是规范工会会计工作，做到账目清晰、凭证齐全、数据准确、经费使用合法合规，收支、交接手续完备。
17.整治官僚主义、形式主义不够彻底。
整改情况：
一是组织认真学习《深化整治形式主义官僚主义10条措施》，坚持在学习中督查，在督查中学习。
二是向市委、市政府6个工作部门和8个区县（市）印发了专门通知，摸清查摆今年以来发文开会基本情况，精文减会落实情况，下一步工作计划和安排情况。
三是在上半年联合市纪委组成联合督查组，对沅江市、桃江县、赫山区、资阳区、高新区等地12个乡镇（街道）15个村（社区）开展了“两个主义”专项整治工作督查，编辑印发了《益阳督查（通报）》一期，进一步推动了整治“两个主义”要求的落实。
四是继续严格执行《2021年市级层面督查检查考核年度计划》，按照计划开展督查。
五是加强督查业务能力建设，11月2日邀请省委督查室副主任刘佛强同志为市委办、市直相关单位和区县（市）的同志授课，进一步提高督查实战能力,不断提升“三服务”工作水平。
（三）强化基层党建，促进党建工作与业务工作深度融合有差距
18.党建基础工作不够扎实。
整改情况：
一是组织各党支部再次学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格按照规定配备支委成员，现在各党支部支委会成员人数都符合规定。
二是2018年市委办四支部委员会换届后，已经配齐了三名支委成员。
三是对党支部书记“既主持会议又记录”的两个支部提出了明确要求，杜绝这一现象，目前两个支部都明确了专人做会议记录。
四是针对“两个党支部书记的党课课件与网络上内容相同”的情况，这两个党支部书记个人已作出书面反省。
五是严格按照有关规定和程序召开民主生活会，撰写好对照检查材料，有针对性地开展班子成员互评。
19.遵规守纪的表率意识不够强。
整改情况：
一是规范奖金、补助等发放手续。全面清理规范津补贴发放，停发所有没有上级政策依据的奖金发放；上级有规定可以发放的津贴补贴、奖金等均向财政进行申报，按要求经人社、财政、组织等单位审批通过后再进行发放。本单位早已取消了科室相关的包干经费，报账严格按照实报实销操作。
二是修改完善了本单位《培训费管理制度》《经费报销会审联签制度》《公务用车管理制度》《公务接待管理制度》《差旅费管理制度》等制度，进一步严格报账审批流程，控制各项支出报销标准，按照财政的文件要求规范单位财务报账行为。没有文件精神的支出一律不予报账，报账金额按标准按规定核定，资金支出要求专款专用。
20.规范严谨的标杆意识不够强。
整改情况：
一是严格按照“全面、精准、详实、规范”要求，依实记录会议时间、地点、出席人数、主持人、缺席人、记录人、会议内容等要素，确保会议记录经得起检验、查阅。严格落实“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”制度，确保重点、中心工作的研究和记录符合规定程序。
二是市档案局接到反馈后，立即采取补救措施，将该文件落款单位修改无误后重新印发。加强自我学习，积极参加市委办系统业务培训，通过培训学习，提高自身工作能力和业务水平。
三是调研科及时召开了科室会议，查找原因，切实增强工作责任心，要求每篇文稿科室内交叉核稿，送审文稿注明起草人，从初稿起每道审改都附后，确保今后不出现类似问题。
21.干部人事工作不够完善。
整改情况：
一是召开室务会深入学习《党政领导干部选拔任用条例》，严格落实干部选拔任用程序，严把干部任前审核，杜绝将公认度不高和不符合条件的干部列为考察对象，切实营造唯才是举的用人环境，树立重政绩、重“公论”的用人导向。
二是7月28日召开室务会，研究了干部选拔任用和交流轮岗工作方案。目前，市委总值班室主任已转任秘书一科科长，市委办计划在下次干部调整时结合干部选拔任用及职级晋升工作开展干部交流轮岗工作。
三是邀请市委组织部干部信息科专家对组织人事科干部开展干部人事档案专项审核业务辅导培训。
四是组织工作人员结合档案专审工作对市委办科级及以下干部的档案进行整理和完善。
五是由市委常务副秘书长对档案管理员进行谈话，提出了工作要求。
三、继续深化后续整改
虽然巡察整改工作取得了阶段性成效，但是仔细对照市委的新要求和群众的新期盼来看，还是存在一定的差距。下一步，中共益阳市委办公室将以本次巡察整改为契机，按照市委对巡察工作的要求，坚定不移地推动巡察整改持续有效推进。
一是深化思想认识，提高政治“三力”。要以巡察整改为契机，坚持以政治建设为统领，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高度负责的态度、务实过硬的措施、坚决有力的行动，不断在学习中增强政治判断力，在实践中增强政治领悟力，在整改中增强政治执行力。
二是狠抓建章立制，构建长效机制。对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改事项注重长期坚持，注重以制度建设来巩固整改成果。要举一反三，进一步自查自纠，查漏补缺，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，不断提升党办工作科学化、规范化、专业化、精细化、智能化水平。
三是利用整改成果，提升工作水平。进一步做好结合文章，把落实巡察整改工作同全面贯彻党的十九届六中全会精神、十四五经济社会发展主要目标和2035远景目标紧密结合起来，真正把巡察整改过程转化为锻炼党性、改进作风的大好机遇，转化为真抓实干、推动工作的有力鞭策，转化为推进全面从严治党、净化政治生态的实际成效，以高质量整改推动市委办工作的高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0737-4222411；
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