根据市委统一部署，2021年3月22日至6月18日，市委第二巡察组对市委政研室进行了巡察。8月30日，市委巡察组向我室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

市委政研室坚持把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，作为贯彻执行党中央大政方针和省委、市委决策部署的务实举措，作为“抓落实作表率”的重要内容，全力以赴做好巡察“后半篇文章”。截至11月30日，巡察反馈的3个方面16个问题，已完成整改理论学习不够深入等问题15个，基本完成整改监督措施不够硬等问题1个。

（一）加强领导，切实增强巡察整改的主动性。巡察反馈会议后，市委政研室迅速行动，成立了以詹宇祥同志为组长，刘永清、刘建云、曾华同志为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改领导小组，抽调精干力量组建了巡察整改工作办公室，负责巡察整改的统筹协调工作。坚持以上率下，室务会切实担负主体责任，主要负责人扎实履行巡察整改第一责任人责任，其他室务会成员主动担当，认领任务，带头抓实整改，先后4次召开室务会议研究巡察整改工作及相关具体问题整改。召开巡察整改专题学习暨警示教育会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及中央、省市关于巡视、巡察工作的重要部署，结合本系统本部门发生的党员领导干部违纪违法典型案例，开展了深刻的警示教育。召开巡察整改专题民主生活会，认真对照检查，深入剖析原因，扎实开展批评和自我批评，有效发挥了“关键少数”作用，推动整个巡察整改工作有序、高效进行。

（二）细化举措，切实增强巡察整改的针对性。对照巡察反馈意见，坚决把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，按照清单式管理、一体化推进要求，紧密结合工作实际，对巡察组指出的3个方面16个问题，逐一研究制定了具体的整改措施，列出了问题清单、任务清单、责任清单。严格整改标准、明确整改时限和责任领导、责任科室、责任人员，每项整改措施均由室务会成员牵头负责，各科室负责人作为具体责任人，推动整改责任层层落实。列出“任务书”“时间表”“路线图”，将巡察整改分为研究部署、扎实整改和回头检视三个阶段进行，明确了每一个步骤的主要任务、工作重点和时间节点，对问题整改实行销号管理，做到“整改一个销号一个，没整改到位的决不销号”，确保把发现的问题不折不扣整改到位。

（三）强化督查，切实增强巡察整改的实效性。主动邀请市纪委监委驻市委办纪检组加强对我室巡察整改情况的监督检查，在整改方案制定下发后，每10个工作日进行一次日常督查，收集汇总巡察整改进展情况，督查情况进行通报。对整改进展情况进行动态分析，总结好做法、好经验，查找存在的问题和薄弱环节，部署下阶段整改任务，及时帮助科室纠正了巡察整改中的偏差和落差。落实整改过程中，既立足“治标”，对面上问题做到即知即改、立行立改；又追本溯源，围绕深层次问题建立健全务实管用的长效机制，新建《“三重一大”事项集体决策制度》《会议费管理办法》《保密制度》《计算机信息系统保密管理制度》《公职人员因私出国（境）管理制度》等5项制度，修订完善《机关财务管理规定》《优稿评选奖励办法》《廉政建设制度》《公务接待管理办法》《差旅费管理办法》等5项制度，制度建设水平持续提升，为推进各项工作提供了坚强的制度保障。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神与“先学一步、学深一点”的要求有差距，“智库”作用彰显不够

1.理论学习不够深入

整改情况：一是健全了党史学习教育长效机制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及省第十二次党代会精神，及时跟进学习习近平总书记关于党办、财经以及改革工作的重要讲话和指示批示精神。坚持每月一学，严格组织学习研讨，定期通报学习情况，并纳入全员绩效考评和公务员平时考核管理。二是强化了理论学习中心组学习规范化、制度化建设，根据2021年理论学习中心组专题学习重点内容安排，落实考勤、请假、签到、补学等制度，确保学习实效。三是提升了参谋辅政能力建设，明确专人收集整理习近平总书记重要讲话和指示批示精神，9月下旬开始，文稿块每半月集中学习一次，认真撰写学习心得，做到先学一步，深学一层。

2.开展调查研究的主动性不够强，经常性调研不够

整改措施：一是开展了调查研究，认真贯彻中办《关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》精神和省委、市委关于大兴调查研究之风的部署，出台了《中共益阳市委政研室关于加强和改进调查研究工作的意见》，把调查研究作为参谋辅政的主要手段，紧扣落实“三高四新”战略定位和使命任务等重大决策部署和中心工作，开展一批重点调研课题，撰写了《益阳市房地产市场调研报告》，为市委决策提供参考。二是围绕起草市第七次党代会报告，组织开展了一批调研，并围绕贯彻落实党代会部署，跟进开展了系列调研，形成了《安化调查》等成果，获得了省委宣传部、市委主要领导的高度肯定。三是严守了调研纪律，采取“四不两直”等方式获取第一手资料，并纳入民主生活会对照检查内容。

3.改革政策研究、协调督促落实推进不够

整改措施：一是深化了学习研究，及时传达学习中央深改委第十七次、十八次、十九次、二十次、二十一次会议精神和省委深改委第十一次、十二次、十三次会议精神，结合益阳工作实际，抓好工作落实。二是加强了督促落实，对市红十字会群团改革等推进不力的改革事项下发了《绩效通知单》，对现代农业综合改革等重点改革项目进行专项督查，促推改革事项落地落实。三是开展了“放管服”改革、一门式服务、综合行政执法机构改革、乡镇为农服务中心建设、社区和居家养老试点、党建+家庭教育+留守儿童关爱等重大民生领域的调研，推动解决改革中存在的突出问题。四是突出了改革特色，提炼改革典型案例，加大宣传推介力度，编发《改革简报》6期，《益阳市：构建新型应急体系 提升基层救援能力》在第30期省委改革办《改革简报》刊发。五是进一步增强了大局意识、责任意识，大力弘扬马上就办、雷厉风行的作风，将每一项工作任务落实到具体岗位和责任人，确保各项任务按时、保质完成。

4.落实意识形态工作责任制不够到位

整改措施：一是完善室务会研究意识形态工作制度，针对意识形态领域的新情况、新问题及时研究，意识形态工作纳入了党建工作要点，并抓好工作落实。二是落实领导干部意识形态“一岗双责”，意识形态责任制纳入了民主生活会和年度述职报告重要内容，接受监督和评议，“一把手”履行意识形态工作责任制情况纳入了年度述职报告。三是加强意识形态阵地管理，经室务会审慎研究，决定停止了“益阳政研”微信公众号运行，加强了与主流媒体的对接，加大信息报送力度，进一步提升政研工作的知名度和影响力。

（二）高标准严要求落实主体责任和监督责任有差距，抓早抓小防控廉政风险不够严实

5.落实主体责任不够到位

整改措施：一是学习领会上级精神，落实党风廉政建设“一岗双责”，层层落实工作责任，认真撰写各类文件和材料。二是认真落实驻益办纪发〔2020〕2号文件精神，已经6次研究部署党风廉政建设和反腐败工作。三是加强干部队伍建设，注重年轻干部的教育和管理，主要负责人与班子成员、班子成员与分管科室干部每年开展廉政谈话，并建立廉政谈话登记备案台账。四是完善会审联签制度，加强对财务管理的民主监督，联签会审小组人员进行了重新调整。

6.监督措施不够硬、抓手不够多

整改措施：一是对安排部署工作开展“回头看”，严格追踪问效，确保推一件见效一件。二是由办公室负责公车信息化平台管理，公务车辆派遣一律实行先审批后使用的原则，严格车辆调度和使用管理。三是完善财务制度，严肃财经纪律，根据最新要求，对相关财经制度进行了完善和修改，进一步规范报账审批程序。四是进一步完善了机关管理制度，并切实抓好机关管理制度执行的监督检查。

7.违规支付应由个人负担的费用

整改措施：对2016年慈善一日捐、助残一日捐以及个人医保等三项财务支出明细进行核查，收缴了各项应由个人负担的费用。

8.未缴纳应缴的费用

整改措施：认真学习贯彻《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》等文件，足额缴纳2021年职工个人工会会费3446元，今后逐年抓好落实。

9.超标准配缴住房公积金

整改措施：一是严格按照益财综〔2018〕226号文件精神缴纳公积金。二是如实清缴2017年至2020年超标准配缴住房公积金。三是对2018-2020年财务经办人进行谈话提醒。

10.违规报销伙食费

整改措施：一是完善公务出差审批制度，严格执行“先审批后出差”制度，规范审批程序。二是清缴了超标、重复报销的差旅伙食费用。

11.“三不一末位”制度执行不够到位

整改措施：一是认真学习贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，新修订的机关制度中新增了《“三重一大”事项集体决策制度》。二是“一把手”认真履行财经纪律，不直接审批单位费用报销票据。三是“一把手”对重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策以及大额资金使用，严格履行“三不一末位”规定要求。

12.公务接待不规范

整改措施：修订完善公务接待管理制度，开展干职工财务知识培训，规范财务报销程序，严格执行公务接待审批程序和接待标准，所有票据必须出具经手人、证明人，会审联签小组切实履行监督、把关职责。

13.落实财经纪律不够有力

整改措施：一是严格履行出差审批手续，如实报销出差生活补助。二是对2016-2018年无审批、无明细报销的费用，由经办人负责补充附件并作出说明，完善报销审批程序等手续。三是完善食堂餐补发放程序。四是按规定按程序发放奖金、津补贴。五是严格报销程序，票据均要出具经手人、证明人并附明细。

（三）党建基础工作不够扎实，严格选人用人工作有不足

14.党员经常性教育抓得不够细

整改措施：一是加强思想教育，建立主要负责人与班子成员、分管领导与科长、科长与科室干部谈心谈话机制，及时了解掌握干职工思想动态，用事业留人，用感情留人。二是对干职工开展关爱活动，对特殊干职工及家庭开展帮扶，鼓励干职工子女认真学习，对表现优秀的给予奖励。

15.党内组织生活标准不够严

整改措施：一是严格落实民主生活会报告制度，抓好民主生活会对照检查问题的整改落实。在年度民主生活会情况报告中一并报告上年度民主生活会指出存在问题的整改落实情况，认真开展民主生活会存在问题“回头看”，确保报告全面、及时、准确。二是严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，完善组织生活会制度，严格执行谈心谈话、批评和自我批评、互评互议等环节要求，直面问题、剖析根源、抓实点评，提高“辣味”程度标准。三是认真执行民主评议党员制度，准确把握有关文件要求，严格标准程序，按时按质做好民主评议党员工作。

16.干部人事工作不够完善

整改措施：一是严格落实《关于加强干部选拔任用纪实工作的实施意见》要求，认真贯彻执行《干部选拔任用工作条例》，深入学习《档案法》《干部人事档案工作条例》等法律法规，将干部人事政策及有关政策、文件精神纳入理论学习中心组和党员干职工学习计划，确保政策执行不走样、无偏差。对全体干职工干部人事档案进行全面清理，补齐缺失资料，档案资料及时、规范归档并定期开展专项审核。二是把严格管理干部和关心干部结合起来，坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，倾听干部意愿，加大干部轮岗力度，选优配强干部队伍。三是认真学习《劳动法》，外聘人员按要求与劳动派遣公司签订了劳务合同。

三、继续深化后续整改

（一）增强思想自觉，持续深入整改。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，把对党绝对忠诚贯穿整改落实、巩固提升全过程。在持续深化整改阶段，市委政研室将坚持整改目标不变、责任不松、标准不降、力度不减，对需要持续推进的整改事项，紧盯不放、加压推进。注重根本建设、基础建设、长远建设，把健全制度机制作为一项长期性、基础性工作常抓不懈，对仍需完善的制度，将继续深入研究、堵塞漏洞，确保各项工作有章可循、有规可遵、有制可守、有责可追。主动开展“回头看”，时常检视问题整改成效，检视制度执行情况，坚决防止问题反弹，以求真务实的作风全面落实市委巡察反馈意见

（二）压实两个责任，强化从严治党。以更高的要求、更严的标准加强班子建设，自觉强化党性修养，带头转变工作作风，密切联系群众，廉洁奉公，用低调务实的作风、埋头苦干的精神、敢于担当的劲头，扎实推进各项工作。深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，全面推进党支部标准化建设，认真坚持“三会一课”、主题党日活动、谈心谈话、民主评议、党员积分管理等各项制度，巩固深化党史教育成果。认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，把作风建设的要求落实到对领导干部的日常监督管理和工作中，继续深入推进形式主义、官僚主义整治工作，持续抓好干部作风建设。大力加强干部队伍建设，深入贯彻新时代党的组织路线，努力增强干部“八种本领”，切实提高“脚力、眼力、脑力、笔力”，着力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的政研队伍，提升政研工作的整体水平。

（三）抓好成果转化，提升工作实效。着力把整改成果转化为干事创业的执着和动力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学深悟透“五个坚持”，既补精神之“钙”，更固思想之“魂”，努力当好“五个表率”，为建设现代化新益阳贡献政研力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-2222605。